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把云南建设成为我国面向西南开放的重要“桥头堡”已经提升到国家战略层面,但从县域经济排名、软硬环境、经济实力对比,特别是管理和人才支撑,服务效率和行政效能来看,云南社会经济发展能力亟待提升。云南省第九次党代会强调:云南县域经济发展正处在战略机遇期,要实现云南科学发展、跨越发展、和谐发展,没有县域经济的发展繁荣是不可能的。