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摘 要：为了全面摸清行政事业单位“家底”，按照有关要求，财政部决定组织开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。
关键词：固定资产 事业单位
一、固定资产特点
固定资产是指使用年限在1年以上，单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上，并在使用过程中保持原始物质形态的资产，部分资产单位价值虽未达到单位价值标准但使用年限在一年以上的同类物资，同样以固定资产管理规定进行核算。与企业相比较而言，对固定资产核算有以下特点：（1）固定资产属非经营性质，不计成本和折旧。（2）资产所有权由国家掌握，各级政府部门负责履行监管的职能，但直接的受益者和使用者是各高校，并且负责其日常的管理。（3）购买经费的渠道为单位预算外收入和财政拨款
二、基本情况
我单位属事业单位，财务隶属农牧局二级预算单位，执行事业单位会计制度，单位在职职工71人，退休人员11人，单位设办公室、农财股、合同股、农经股、土地纠纷调解办案仲裁庭，主要承担全市农村经济经营管理，村集体三资管理，农村合作组织规范化管理等工作。资产管理由单位报账员兼管，2015年财政预算收入9，020，039.87元；全年支出9，020，039.87元。
三、工作原则和目标
按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，组织开展资产清查工作。
1.全面摸清家底。对单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。
2.完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，认真分析原因，制定切实可行的措施和办法，建立健全单位国有资产管理制度。
四、清查基准日和范围
1.清查基准日。以2015年12月31日为资产清查的基准日。
2.清查范围。
2.12015年12月31日以前经机摘 要：为了全面摸清行政事业单位“家底”，按照有关要求，财政部决定组织开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。
关键词：固定资产 事业单位构编制管理部门批准成立，执行行政、事业单位财务会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体。
2.2执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。行政单位附属的未脱钩企业，实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法人资格的企业，不列入此次清查范围。
五、固定资产清理采取的方法
1.单位自查。根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定，行政事业单位对其占有使用的国有资产进行全面清查，必要时可委托社会中介机构出具专项审计报告。自查工作完成后，行政事业单位将申报文件、资产清查报表、专项审计报告、经管资产报表和资产清查工作报告等材料报送主管部门，主管部门进行审核汇总后，报市财政部门。各主管部门、各单位于2016年7月15日前将本部门、本单位资产清查报表汇总报送财政局。其中，纸质材料应当包括正式文件、各主管部门（单位）资产清查汇总报表、资产清查工作报告等；电子材料除纸质材料的电子版外，还应包括各主管部门、行政事业单位的资产清查明细表、资产清查报表和资产清查汇总表和经管资产报表（一套）社会中介机构出具的专项审計报告等。
2.审核、抽查。为了保证清查数据汇总的准确，按照“边报边审”的原则，2016年7月15日开始，财政局对市直部门（单位）资产清查结果进行审核、抽查、汇审。2016年8月15日开始，自治区财政厅对各市县（区）资产清查结果进行汇审。
3.核实、市财政局可以结合工作需要组织相关专业人员或委托社会中介机构，对市本级行政事业单位资产清查核实结果进行检查或抽查。市直各部门（单位）根据经主管部门和财政局审核通过的资产清查结果开展资产核实工作。事业单位根据清查核实结果，进行事业单位及事业单位所办国有资产产权登记。对需要报送财政局审批的资产核实事项，单位应当将申报文件、资产核实申请表、资产清查报表、相关证据和经济鉴证证明等材料经主管部门审核同意后，报财政局审批。各行政事业单位根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》，按照市财政部门的有关要求开展资产清查核实工作。市财政部门可以结合工作需要组织相关专业人员或委托社会中介机构，对单位资产清查核实结果进行检查或抽查。
六、取得的成绩
1.单位清查出的资产盘盈、资产损失、资金挂账情况。
1.1资产损失及原因。
1.1.1存货（价值较小的办公家俱）账面数26595元，清查减少数20715元。减少原因是：毁损无法使用的578元；捐赠到农民合作社的20137元。
1.1.2固定资产账面价值780477元，清查减少数为2750元。减少原因是：办公桌椅无法继续使用待报废。
1.2资金挂账情况。
1.2.1其他应收款账面价值5586元，清查数为5586元，为预付公务车定点燃油。
1.2.2其他应付款账面价值30940.64元，清查数为30940.64元，其中：帐号错误退回顺天合作社扶持资金10000元；未付绩效工资20940.64元.
2.资产损失、资金挂账证明材料。 2.1资产损失附资产损失确认表。
2.2资金挂账附往来明细账。
3.单位申报核实资产盘盈、资产损失、资金挂账的处理预案。
3.1资产损失待财政审批后处置。
3.2资金挂帐2016年支付。
七、存在的问题
1.管理意识淡薄。固定资产占有单位管理意识淡薄，“重钱轻物、重购轻管”思想严重。长期以来，由于普遍存在重钱轻物的思想，导致在固定资产管理上出现“老、弱、病、残、闲”的问题。“老”是思想观念陈旧，认为是老生常谈，导致不能很好地研究和适应固定资产管理上出现的新问题，管理手段老一套。“弱”是指在财务管理当中固定资产的管理人员、机构、制度、评价等普遍相对薄弱。“病”是指在固定资产方面表现出来采购盲目病、验收马虎病、家底不清病、维护滞后病、处置随意病。“残”是指由于管理和使用的不善影响固定资产的完好率及正常寿命，“未老先衰”，提前“退役”，或者丢失。“闲”是指低效率运行或者根本派不上用场。这些问题如不加以克服，必然导致资产管理上的混乱，造成重大损失。
2.配置欠缺合理性。固定资产配置不合理，整体效能得不到有效的发挥。由于领导管理意识淡薄，长期以来重数量，轻管理，好大喜功，在资产的购置方面缺乏前瞻性的系统规划，盲目购置，贪大求全，脱离实际需求，有的设备购置后一直闲置无用，造成极大的资产浪费。
3.管用脱节，责任不明。在公有资产使用上，许多单位延用平均主义大锅饭的运作方法，公有财产人人有份，不用白不用，用了也白用，白用谁不用。一些專人使用、保管的摩托车、照相机、摄像机、笔记本电脑等谁得手谁使用，无约束、无责任，专物不专人，乱拉串用，公物私用。这种管理与使用相脱节，用好用坏找不到使用者过错，也查不到管理者责任。特别是像照相机、笔记本电脑物随人用的资产，很有可能当使用人调离或离退休时，将资产带走，长期存留在个人手中。如果不追不究，自然也就由公变私，造成公有资产无故流失。
4.对报废固定资产未及时进行处理。按固定资产管理办法规定，使用时间超过期限明确已不能继续使用的、因管理不善造成提前报废的固定资产，应填制“固定资产报损、报废审批单”，按规定的权限批准后，注销其固定资产原值和固定资产卡片。但由于机构改革，近几年存在没有及时处理不能使用和到期报废的部分固定资产，同时还有未及时处理的固定资产账务。
关键词：固定资产 事业单位
一、固定资产特点
固定资产是指使用年限在1年以上，单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上，并在使用过程中保持原始物质形态的资产，部分资产单位价值虽未达到单位价值标准但使用年限在一年以上的同类物资，同样以固定资产管理规定进行核算。与企业相比较而言，对固定资产核算有以下特点：（1）固定资产属非经营性质，不计成本和折旧。（2）资产所有权由国家掌握，各级政府部门负责履行监管的职能，但直接的受益者和使用者是各高校，并且负责其日常的管理。（3）购买经费的渠道为单位预算外收入和财政拨款
二、基本情况
我单位属事业单位，财务隶属农牧局二级预算单位，执行事业单位会计制度，单位在职职工71人，退休人员11人，单位设办公室、农财股、合同股、农经股、土地纠纷调解办案仲裁庭，主要承担全市农村经济经营管理，村集体三资管理，农村合作组织规范化管理等工作。资产管理由单位报账员兼管，2015年财政预算收入9，020，039.87元；全年支出9，020，039.87元。
三、工作原则和目标
按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，组织开展资产清查工作。
1.全面摸清家底。对单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。
2.完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，认真分析原因，制定切实可行的措施和办法，建立健全单位国有资产管理制度。
四、清查基准日和范围
1.清查基准日。以2015年12月31日为资产清查的基准日。
2.清查范围。
2.12015年12月31日以前经机摘 要：为了全面摸清行政事业单位“家底”，按照有关要求，财政部决定组织开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。
关键词：固定资产 事业单位构编制管理部门批准成立，执行行政、事业单位财务会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体。
2.2执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。行政单位附属的未脱钩企业，实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法人资格的企业，不列入此次清查范围。
五、固定资产清理采取的方法
1.单位自查。根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定，行政事业单位对其占有使用的国有资产进行全面清查，必要时可委托社会中介机构出具专项审计报告。自查工作完成后，行政事业单位将申报文件、资产清查报表、专项审计报告、经管资产报表和资产清查工作报告等材料报送主管部门，主管部门进行审核汇总后，报市财政部门。各主管部门、各单位于2016年7月15日前将本部门、本单位资产清查报表汇总报送财政局。其中，纸质材料应当包括正式文件、各主管部门（单位）资产清查汇总报表、资产清查工作报告等；电子材料除纸质材料的电子版外，还应包括各主管部门、行政事业单位的资产清查明细表、资产清查报表和资产清查汇总表和经管资产报表（一套）社会中介机构出具的专项审計报告等。
2.审核、抽查。为了保证清查数据汇总的准确，按照“边报边审”的原则，2016年7月15日开始，财政局对市直部门（单位）资产清查结果进行审核、抽查、汇审。2016年8月15日开始，自治区财政厅对各市县（区）资产清查结果进行汇审。
3.核实、市财政局可以结合工作需要组织相关专业人员或委托社会中介机构，对市本级行政事业单位资产清查核实结果进行检查或抽查。市直各部门（单位）根据经主管部门和财政局审核通过的资产清查结果开展资产核实工作。事业单位根据清查核实结果，进行事业单位及事业单位所办国有资产产权登记。对需要报送财政局审批的资产核实事项，单位应当将申报文件、资产核实申请表、资产清查报表、相关证据和经济鉴证证明等材料经主管部门审核同意后，报财政局审批。各行政事业单位根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》，按照市财政部门的有关要求开展资产清查核实工作。市财政部门可以结合工作需要组织相关专业人员或委托社会中介机构，对单位资产清查核实结果进行检查或抽查。
六、取得的成绩
1.单位清查出的资产盘盈、资产损失、资金挂账情况。
1.1资产损失及原因。
1.1.1存货（价值较小的办公家俱）账面数26595元，清查减少数20715元。减少原因是：毁损无法使用的578元；捐赠到农民合作社的20137元。
1.1.2固定资产账面价值780477元，清查减少数为2750元。减少原因是：办公桌椅无法继续使用待报废。
1.2资金挂账情况。
1.2.1其他应收款账面价值5586元，清查数为5586元，为预付公务车定点燃油。
1.2.2其他应付款账面价值30940.64元，清查数为30940.64元，其中：帐号错误退回顺天合作社扶持资金10000元；未付绩效工资20940.64元.
2.资产损失、资金挂账证明材料。 2.1资产损失附资产损失确认表。
2.2资金挂账附往来明细账。
3.单位申报核实资产盘盈、资产损失、资金挂账的处理预案。
3.1资产损失待财政审批后处置。
3.2资金挂帐2016年支付。
七、存在的问题
1.管理意识淡薄。固定资产占有单位管理意识淡薄，“重钱轻物、重购轻管”思想严重。长期以来，由于普遍存在重钱轻物的思想，导致在固定资产管理上出现“老、弱、病、残、闲”的问题。“老”是思想观念陈旧，认为是老生常谈，导致不能很好地研究和适应固定资产管理上出现的新问题，管理手段老一套。“弱”是指在财务管理当中固定资产的管理人员、机构、制度、评价等普遍相对薄弱。“病”是指在固定资产方面表现出来采购盲目病、验收马虎病、家底不清病、维护滞后病、处置随意病。“残”是指由于管理和使用的不善影响固定资产的完好率及正常寿命，“未老先衰”，提前“退役”，或者丢失。“闲”是指低效率运行或者根本派不上用场。这些问题如不加以克服，必然导致资产管理上的混乱，造成重大损失。
2.配置欠缺合理性。固定资产配置不合理，整体效能得不到有效的发挥。由于领导管理意识淡薄，长期以来重数量，轻管理，好大喜功，在资产的购置方面缺乏前瞻性的系统规划，盲目购置，贪大求全，脱离实际需求，有的设备购置后一直闲置无用，造成极大的资产浪费。
3.管用脱节，责任不明。在公有资产使用上，许多单位延用平均主义大锅饭的运作方法，公有财产人人有份，不用白不用，用了也白用，白用谁不用。一些專人使用、保管的摩托车、照相机、摄像机、笔记本电脑等谁得手谁使用，无约束、无责任，专物不专人，乱拉串用，公物私用。这种管理与使用相脱节，用好用坏找不到使用者过错，也查不到管理者责任。特别是像照相机、笔记本电脑物随人用的资产，很有可能当使用人调离或离退休时，将资产带走，长期存留在个人手中。如果不追不究，自然也就由公变私，造成公有资产无故流失。
4.对报废固定资产未及时进行处理。按固定资产管理办法规定，使用时间超过期限明确已不能继续使用的、因管理不善造成提前报废的固定资产，应填制“固定资产报损、报废审批单”，按规定的权限批准后，注销其固定资产原值和固定资产卡片。但由于机构改革，近几年存在没有及时处理不能使用和到期报废的部分固定资产，同时还有未及时处理的固定资产账务。