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[摘 要] 高职院校扩招是党中央、国务院做出的重大决策，对国家全局发展具有重要战略意义，给高职院校的发展带来前所未有的机遇，同时也对高职院校的招生、教学培养、学生管理等工作提出了严峻的考验。扩招学生入校后，如何做好学生管理工作，成为高职院校亟须解决的问题之一。在对高职扩招政策简单梳理的基础上，从学生工作者的视角，分析扩招给高职院校学生管理工作带来的困难与挑战，并就高职院校如何做好扩招学生的管理工作提出相应的对策建议。
[关 键 词] 高职院校;扩招;学生管理
[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2020）19-0196-02
党的十八大以来，把职业教育摆在了前所未有的突出位置，就职业教育改革发展问题作出一系列重大判断、提出一系列重要论述，为职業教育创新发展指明了方向，提供了根本遵循[1]。
一、高职扩招的相关政策及其重要意义
（一）高职扩招的相关政策
2019年3月5日，政府工作报告中提出：“要改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。”
2019年5月6日，教育部等六部门印发了《高职扩招专项工作实施方案》，对高职扩招的补报名工作做出了详细说明，方案中指出“在2019年高考前组织一次参加高职扩招专项考试的补报名工作，主要面向普通高中毕业生、中职毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等报考高职院校的群体，于10月份面向2019年退役的军人再增加一次补报名。”2019年5月8日，教育部召开新闻发布会，就招生指标如何分配的问题进行了解答，明确提出“将扩招布局重点放在优质高职院校、发展急需和民生领域紧缺专业、贫困地区。招生院校多数为专科院校（包括公办和民办），有些省市（如安徽、河南等）允许部分应用型本科院校招生。”与此同时，教育部还与各省（区、市）签订了《落实〈国家职业教育改革实施方案〉备忘录》，明确了各省（区、市）的招生任务。随后，各省（区、市）各自发力，纷纷出台扩招工作实施细则，各高职院校紧锣密鼓地开展了扩招工作。2019年底，第一批扩招学生均已入校，第二批扩招学生录取工作已完成。各地扩招工作开展情况是“几家欢喜几家愁”，部分省市未完成招生计划，而有些省市已超额完成。
2019年12月25日，教育部正式公布了《关于做好扩招后高职教育教学管理工作的指导意见》，明确指出要“主动适应高职扩招后生源多元化、发展需求多样化对教育教学的新要求，保障质量型扩招，全面提高人才培养质量”。
从政策来看，高职扩招的指向性很明显，扩招的不只是高中毕业生，重点增加了退役军人、下岗职工、农民工等社会生源;不仅是招生数量上的调整，更是要增强人才培养对社会需求的适应性。换而言之，今后高职院校在为原有学生生源群体提供学历教育外，还将为更广泛的多元化社会群体提供就业导向的教育服务。扩招的规模和生源群体的巨大变化势必引起高职院校在招生、教学培养等方面的巨大变革[2]。扩招学生入校后，如何做好扩招学生的管理工作，首先成为高职院校亟须解决的问题之一。
（二）高职扩招的重要意义
高职扩招是党中央、国务院做出的重大决策，从各个层面来说，均具有重大意义。首先，从宏观层面来看，对服务国家全局发展具有重大的战略意义。面对当前深刻变化的国际国内环境以及严峻复杂的发展形势，在我国经济转型和高质量发展这一重要时间节点，高职扩招是国家创新和完善宏观调控、确保经济运行在合理区间的实招、硬招，是国家加快发展现代职业教育、释放人才红利、解决高技能人才短缺的战略之举。其次，就中观层面来说，对促进高等教育结构优化具有重要意义。“扩招百万”充分体现了国家对高职教育的重视，明确了大力发展与支持高职教育的导向，改变了一直以来人们对职业教育在认识上所存在的不足，将逐步改变职业教育在高等教育中的地位，也是高等教育毛入学率由2018年的48.1%跨越到50%大关，迈入高等教育普及化的“临门一脚”。最后，就微观层面来讲，对失去高等教育机会的个体具有重要意义。高职扩招将使高职教育成为除高中教育之外的新型普及化教育，帮助高中毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等原本失去高等教育机会的个体再次获得接受高等教育的机会，圆了他们“大学梦”的同时，也为个体发展与成长提供了更多的机遇与可能。
二、扩招给高职院校学生管理带来的困难与挑战
（一）管理难度大大增加
扩招之前，高职院校生源为高中及中职毕业生，虽然相对于本科院校来说，高职院校学生学习基础较差，自我管控能力较弱，但生源群体比较单一，学生的起点、社会经历差异较小。扩招后，来自学校、企业、农村、部队等社会各领域的人群在高职院校汇集，这样一群来源不一、结构复杂的学习群体改变了高职校园内相对单一的学生来源群体，形成了相对复杂的多元化学习结构[3]。扩招生源与高中及中职毕业生生源最大的不同是这些群体来自社会各行各业，有不同程度的从业经历，由于年龄跨度较大、成长背景不同、从业经历不同，其学业基础、思维方式、行为习惯、学习需求、接受能力、发展愿景等方面也存在较大差异，极大地增加了学生管理工作的难度。 （二）管理方式需要变革
针对扩招生源，教育部鼓励实施灵活多元的教学模式，分级分类制定人才培养方案，实施弹性学制。具体到学校层面，目前大部分高职院校采取的是普通生源和扩招生源分开组建教学班的模式，单独制定教学计划，扩招生的教学采取线上线下相结合的方式，其中60%以上的课程采取的是线上教学形式，线下集中授课则根据生源分布情况，就近安排在不同的教学点进行。在这种具有较强的开放性和周期性的教学模式下，高职院校原有的在校园区域内相对闭环的管理方式显然不能满足扩招学生管理的现实需要。再加上扩招学生往往兼具几重身份，承担不同的社会职能，学生只是其众多身份中的一个，学生管理工作如何适应和配合扩招学生培养模式，管理好起点各异、目标有别、出路不同的各类学生将是高职院校面临的颠覆式改变[4]。
（三）管理人员数量不足
就大多数高职院校来说，扩招前就普遍存在专职辅导员、班主任等学生管理人员数量不足的问题。扩招工作从提出到第一批学生入校，仅用了半年多的时间，随后第二批扩招工作又紧锣密鼓地开始。第一批扩招学生入校后，大部分高职院校暂时采取配备兼职辅导员、班主任的方式，由兼职辅导员、班主任负责扩招学生的具体管理工作。但是扩招给学生管理工作带来的不仅是学生数量的增加，更是管理难度的翻倍，对学生管理工作人员的能力素质、管理经验等提出了新的更高的要求，没有任何学生管理工作经验的兼职人员能否胜任比在校生复杂多元的扩招学生管理工作本身值得商榷，学生管理工作人员数量不足的问题也更为凸显。
三、高职院校做好扩招学生管理工作的对策建议
（一）转变管理理念
众所周知，决定一个学校教育教学质量与人才培养水平的决定性因素之一，就是管理理念。高职院校要做好扩招学生的管理工作，就需要在实际工作中转变传统的重管理、轻服务的理念与方式，牢固树立“管理就是服务”的理念，通过电话、微信、座谈等多种方式，摸清扩招学生的底数，掌握扩招学生的实际需求，针对不同学生的不同需求，为其提供学业和个人咨询与服务。要正视开放式教学及弹性学制给学生管理工作带来的问题与挑战，堅持严格管理与精心指导相结合，分级分类做好不同类型学生群体的服务工作。同时，重视对扩招学生的思想政治教育和价值引领，充分发挥课堂教育的主渠道作用，积极推进全员、全过程、全方位育人，并有意识地将专业精神、职业精神、工匠精神融入教育教学及管理服务之中。
（二）完善管理体系
高校学生管理本身是一项复杂的系统工程，而扩招又是一个新生事物，高职院校要做好扩招学生的管理，就要充分考虑不同生源在成长背景、从业经历、学习基础、年龄阶段、认知特点、发展愿景等方面的差异性，根据扩招学生的数量与特点，在原有的学生、辅导员（班主任），院（系）以及学校四级学生管理工作体系的基础上，建立网络化的管理体系，健全完善扩招学生管理各环节、各层面的规章制度，横向到边、纵向到底，明确每一级管理体系的人员组成和工作职责，以点带面、点面结合，层层落实工作责任，充分发挥班级干部、班级信息员以及辅导员、班主任、任课教师等不同群体的主观能动性。同时，要灵活利用微博、微信等各类新媒以及信息化的管理方式，进一步健全完善学生信息网络系统，建立学生动态管理台账，随时掌握学生动态，不断提高学生管理工作的质量与效率。
（三）优化管理队伍
学生管理工作队伍的水平直接决定高职院校学生管理工作的水平。高职院校要做好扩招学生的管理工作，就要进一步优化学生管理工作队伍，一方面在条件允许的情况下，为不同生源群体配备有一定阅历和工作经验的辅导员或班主任，有针对性地对这些辅导员、班主任进行培训，不断提升学生管理工作人员的素质能力。另一方面要积极引导学生从“被管理者”变为“管理者”，发挥不同类型学生群体的作用，鼓励学生主动承担与之相匹配的相关管理工作，如聘用政治素质高、能力作风强的退役军人学生担任兼职辅导员，或参与校园安全管理、军训等工作[5]，同时积极配合、支持、指导学生开展具体工作，不断增强学生自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的能力与水平。
总之，高职院校要做好扩招学生的管理需要在系统掌握并分析扩招学生特点与需求的基础上，进一步转变管理理念，积极推进“三全育人”;建立健全扩招学生管理规章制度，完善学生管理体系;优化学生管理工作队伍，充分发挥学生在管理中的作用。
参考文献：
[1]陈子季.以大改革促进大发展推动职业教育全面振兴[J].中国职业技术教育，2020（1）.
[2]贺念念.“以点带面”多元化角色管理模式探究：高职扩招百万下对学生管理的思考[J].长江工程职业技术学院学报，2019（12）：55-58.
[3]马树超，郭文富.高职院校百万扩招的战略意义与实现路径[J].中国高教研究，2019（5）：88-91.
[4]黄芳.扩招百万背景下高职院校发展应对的冷思考[J].职教论坛，2019（7）：156-160.
[5]中华人民共和国教育部.教育部办公厅关于做好扩招后高职教育教学管理工作的指导意见[Z]，2019-12-25.
◎编辑 赵瑞峰
[关 键 词] 高职院校;扩招;学生管理
[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2020）19-0196-02
党的十八大以来，把职业教育摆在了前所未有的突出位置，就职业教育改革发展问题作出一系列重大判断、提出一系列重要论述，为职業教育创新发展指明了方向，提供了根本遵循[1]。
一、高职扩招的相关政策及其重要意义
（一）高职扩招的相关政策
2019年3月5日，政府工作报告中提出：“要改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。”
2019年5月6日，教育部等六部门印发了《高职扩招专项工作实施方案》，对高职扩招的补报名工作做出了详细说明，方案中指出“在2019年高考前组织一次参加高职扩招专项考试的补报名工作，主要面向普通高中毕业生、中职毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等报考高职院校的群体，于10月份面向2019年退役的军人再增加一次补报名。”2019年5月8日，教育部召开新闻发布会，就招生指标如何分配的问题进行了解答，明确提出“将扩招布局重点放在优质高职院校、发展急需和民生领域紧缺专业、贫困地区。招生院校多数为专科院校（包括公办和民办），有些省市（如安徽、河南等）允许部分应用型本科院校招生。”与此同时，教育部还与各省（区、市）签订了《落实〈国家职业教育改革实施方案〉备忘录》，明确了各省（区、市）的招生任务。随后，各省（区、市）各自发力，纷纷出台扩招工作实施细则，各高职院校紧锣密鼓地开展了扩招工作。2019年底，第一批扩招学生均已入校，第二批扩招学生录取工作已完成。各地扩招工作开展情况是“几家欢喜几家愁”，部分省市未完成招生计划，而有些省市已超额完成。
2019年12月25日，教育部正式公布了《关于做好扩招后高职教育教学管理工作的指导意见》，明确指出要“主动适应高职扩招后生源多元化、发展需求多样化对教育教学的新要求，保障质量型扩招，全面提高人才培养质量”。
从政策来看，高职扩招的指向性很明显，扩招的不只是高中毕业生，重点增加了退役军人、下岗职工、农民工等社会生源;不仅是招生数量上的调整，更是要增强人才培养对社会需求的适应性。换而言之，今后高职院校在为原有学生生源群体提供学历教育外，还将为更广泛的多元化社会群体提供就业导向的教育服务。扩招的规模和生源群体的巨大变化势必引起高职院校在招生、教学培养等方面的巨大变革[2]。扩招学生入校后，如何做好扩招学生的管理工作，首先成为高职院校亟须解决的问题之一。
（二）高职扩招的重要意义
高职扩招是党中央、国务院做出的重大决策，从各个层面来说，均具有重大意义。首先，从宏观层面来看，对服务国家全局发展具有重大的战略意义。面对当前深刻变化的国际国内环境以及严峻复杂的发展形势，在我国经济转型和高质量发展这一重要时间节点，高职扩招是国家创新和完善宏观调控、确保经济运行在合理区间的实招、硬招，是国家加快发展现代职业教育、释放人才红利、解决高技能人才短缺的战略之举。其次，就中观层面来说，对促进高等教育结构优化具有重要意义。“扩招百万”充分体现了国家对高职教育的重视，明确了大力发展与支持高职教育的导向，改变了一直以来人们对职业教育在认识上所存在的不足，将逐步改变职业教育在高等教育中的地位，也是高等教育毛入学率由2018年的48.1%跨越到50%大关，迈入高等教育普及化的“临门一脚”。最后，就微观层面来讲，对失去高等教育机会的个体具有重要意义。高职扩招将使高职教育成为除高中教育之外的新型普及化教育，帮助高中毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等原本失去高等教育机会的个体再次获得接受高等教育的机会，圆了他们“大学梦”的同时，也为个体发展与成长提供了更多的机遇与可能。
二、扩招给高职院校学生管理带来的困难与挑战
（一）管理难度大大增加
扩招之前，高职院校生源为高中及中职毕业生，虽然相对于本科院校来说，高职院校学生学习基础较差，自我管控能力较弱，但生源群体比较单一，学生的起点、社会经历差异较小。扩招后，来自学校、企业、农村、部队等社会各领域的人群在高职院校汇集，这样一群来源不一、结构复杂的学习群体改变了高职校园内相对单一的学生来源群体，形成了相对复杂的多元化学习结构[3]。扩招生源与高中及中职毕业生生源最大的不同是这些群体来自社会各行各业，有不同程度的从业经历，由于年龄跨度较大、成长背景不同、从业经历不同，其学业基础、思维方式、行为习惯、学习需求、接受能力、发展愿景等方面也存在较大差异，极大地增加了学生管理工作的难度。 （二）管理方式需要变革
针对扩招生源，教育部鼓励实施灵活多元的教学模式，分级分类制定人才培养方案，实施弹性学制。具体到学校层面，目前大部分高职院校采取的是普通生源和扩招生源分开组建教学班的模式，单独制定教学计划，扩招生的教学采取线上线下相结合的方式，其中60%以上的课程采取的是线上教学形式，线下集中授课则根据生源分布情况，就近安排在不同的教学点进行。在这种具有较强的开放性和周期性的教学模式下，高职院校原有的在校园区域内相对闭环的管理方式显然不能满足扩招学生管理的现实需要。再加上扩招学生往往兼具几重身份，承担不同的社会职能，学生只是其众多身份中的一个，学生管理工作如何适应和配合扩招学生培养模式，管理好起点各异、目标有别、出路不同的各类学生将是高职院校面临的颠覆式改变[4]。
（三）管理人员数量不足
就大多数高职院校来说，扩招前就普遍存在专职辅导员、班主任等学生管理人员数量不足的问题。扩招工作从提出到第一批学生入校，仅用了半年多的时间，随后第二批扩招工作又紧锣密鼓地开始。第一批扩招学生入校后，大部分高职院校暂时采取配备兼职辅导员、班主任的方式，由兼职辅导员、班主任负责扩招学生的具体管理工作。但是扩招给学生管理工作带来的不仅是学生数量的增加，更是管理难度的翻倍，对学生管理工作人员的能力素质、管理经验等提出了新的更高的要求，没有任何学生管理工作经验的兼职人员能否胜任比在校生复杂多元的扩招学生管理工作本身值得商榷，学生管理工作人员数量不足的问题也更为凸显。
三、高职院校做好扩招学生管理工作的对策建议
（一）转变管理理念
众所周知，决定一个学校教育教学质量与人才培养水平的决定性因素之一，就是管理理念。高职院校要做好扩招学生的管理工作，就需要在实际工作中转变传统的重管理、轻服务的理念与方式，牢固树立“管理就是服务”的理念，通过电话、微信、座谈等多种方式，摸清扩招学生的底数，掌握扩招学生的实际需求，针对不同学生的不同需求，为其提供学业和个人咨询与服务。要正视开放式教学及弹性学制给学生管理工作带来的问题与挑战，堅持严格管理与精心指导相结合，分级分类做好不同类型学生群体的服务工作。同时，重视对扩招学生的思想政治教育和价值引领，充分发挥课堂教育的主渠道作用，积极推进全员、全过程、全方位育人，并有意识地将专业精神、职业精神、工匠精神融入教育教学及管理服务之中。
（二）完善管理体系
高校学生管理本身是一项复杂的系统工程，而扩招又是一个新生事物，高职院校要做好扩招学生的管理，就要充分考虑不同生源在成长背景、从业经历、学习基础、年龄阶段、认知特点、发展愿景等方面的差异性，根据扩招学生的数量与特点，在原有的学生、辅导员（班主任），院（系）以及学校四级学生管理工作体系的基础上，建立网络化的管理体系，健全完善扩招学生管理各环节、各层面的规章制度，横向到边、纵向到底，明确每一级管理体系的人员组成和工作职责，以点带面、点面结合，层层落实工作责任，充分发挥班级干部、班级信息员以及辅导员、班主任、任课教师等不同群体的主观能动性。同时，要灵活利用微博、微信等各类新媒以及信息化的管理方式，进一步健全完善学生信息网络系统，建立学生动态管理台账，随时掌握学生动态，不断提高学生管理工作的质量与效率。
（三）优化管理队伍
学生管理工作队伍的水平直接决定高职院校学生管理工作的水平。高职院校要做好扩招学生的管理工作，就要进一步优化学生管理工作队伍，一方面在条件允许的情况下，为不同生源群体配备有一定阅历和工作经验的辅导员或班主任，有针对性地对这些辅导员、班主任进行培训，不断提升学生管理工作人员的素质能力。另一方面要积极引导学生从“被管理者”变为“管理者”，发挥不同类型学生群体的作用，鼓励学生主动承担与之相匹配的相关管理工作，如聘用政治素质高、能力作风强的退役军人学生担任兼职辅导员，或参与校园安全管理、军训等工作[5]，同时积极配合、支持、指导学生开展具体工作，不断增强学生自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的能力与水平。
总之，高职院校要做好扩招学生的管理需要在系统掌握并分析扩招学生特点与需求的基础上，进一步转变管理理念，积极推进“三全育人”;建立健全扩招学生管理规章制度，完善学生管理体系;优化学生管理工作队伍，充分发挥学生在管理中的作用。
参考文献：
[1]陈子季.以大改革促进大发展推动职业教育全面振兴[J].中国职业技术教育，2020（1）.
[2]贺念念.“以点带面”多元化角色管理模式探究：高职扩招百万下对学生管理的思考[J].长江工程职业技术学院学报，2019（12）：55-58.
[3]马树超，郭文富.高职院校百万扩招的战略意义与实现路径[J].中国高教研究，2019（5）：88-91.
[4]黄芳.扩招百万背景下高职院校发展应对的冷思考[J].职教论坛，2019（7）：156-160.
[5]中华人民共和国教育部.教育部办公厅关于做好扩招后高职教育教学管理工作的指导意见[Z]，2019-12-25.
◎编辑 赵瑞峰