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附文:政府工作报告中的“交通运输”
3月5日上午,十一届全国人大二次会议在京开幕。国务院总理温家宝在向会议作政府工作报告部署今年主要工作时,多次提及交通运输与物流。
温家宝提出,要完善汽车消费政策,加快发展二手车市场和汽车租赁市场,引导和促进汽车合理消费。
在加快转变发展方式、大力推进经济结构战略性调整方面,今年要围绕保增长、促升级,重点抓好工业结构调整。认真实施汽车、现代物流等重点产业调整和振兴规划。加快发展现代服务业。促进金融保险、现代物流等产业发展,拓展新兴服务领域。
温家宝指出,要毫不放松地加强节能减排和生态环保。突出抓好工业、交通、建筑三大领域节能,继续推进十大重点节能工程建设,落实汽车等方面的节能措施。
在继续深化改革开放、进一步完善有利于科学发展的体制机制方面,温家宝指出,要加快铁路、电力、盐业等行业改革,完善民航、电信管理体制。
据记者统计,今年两会,光政协提案组就收到交通邮电类提案196件,提案内容涉及公路建设、航运开发、机场建设、通邮环境优化等。
回忆去年两会,交通运输部共承办全国人大代表建议和全国政协委员提案369件,其中人大代表建议297件、政协委员提案72件,办复工作人员与代表委员的沟通率达到100%,代表委员对办复工作的基本满意率达到100%,相信今年交通运输部将继续保持往年的办复效率。
交通运输部党组成员、国家邮政局局长 马军胜 委员
依托电子商务激活邮政快递业新增长点
2008年,我国个人间网上购物销售额达1320亿元,占社会商品零售额的一个百分点,由此带动的包裹快递量约为5亿件。我建议加快普及大众化电子商务平台建设,意在将电子商务与邮政快递业“捆绑”发展,以培育和壮大邮政快递市场。
面对2009年邮政业业务总量、业务收入均实现两位数增长的目标,必须推动建立覆盖城乡的邮政普遍服务体系,加强普遍服务和特殊服务的监督保障工作。尽快建立快递市场准入制度,强化邮政市场服务和监管工作。
江苏泰兴邮政局江平路支局局长 何健忠 代表
加大对邮政普遍服务的国家补偿
邮政普遍服务成本太高,邮政企业和职工克服了种种困难承担这项工作,国家应该给予一定的补偿。
从江苏寄一封平信到北京,只收1.2元,而现在寄信越来越少,但就是几百封信也要送。邮政运输邮件的车辆在全国各地全天准点运转,邮资很难抵消成本。有些地方投递员寄一封平信、送一封公文需要爬雪山、过草地、越沙漠……就是在江苏这样较为发达的省份也还有步班邮路、水上邮路,相当一部分还是用自行车投递。义务兵平常信函、盲人读物、革命烈士遗物、特定时期的救灾包裹、向灾区汇款,都是免费的。而且,30多万投递人员背后还有近7万个网点在运营,成本非常高。
印度和西方发达国家邮政普遍服务的成本都是由国家承担的。而在我国,1998年以前,邮政普遍服务亏损部分还有电话资费来弥补,1998年以后也有一些业务可以弥补。但是这些年随着邮政改革的不断深入,竞争型业务的逐步分离,只剩下邮务类业务。
云南省交通运输厅党组书记、厅长 杨光成 代表
尽快出台城市公共交通条例
目前,我国尚无有关城市公共交通的法律法规。尽管国家有关部门陆续出台了一些部门规章对城市公共交通行业进行规范,但立法层次低、规范单一,缺乏包含城市公共交通各个门类的全国统一的规范和标准。
建议国家尽快制定《中华人民共和国城市公共交通条例》,明确城市公共交通的性质、作用和地位。在管理权限上,明确国务院交通运输行政主管部门主要负责编制有关城市公共交通的全国性政策和指导意见;县级以上地方政府交通运输行政主管部门编制地方性公共交通政策,负责各地城市公共交通的规划与协调,编制预算,审核重大投资项目,负责城市公共交通经营权的管理、运营服务质量的监督等。
必须将城市公共交通发展规划纳入国民经济和社会发展规划,指定由地方政府负责组织交通运输和规划部门共同编制当地城市公共交通发展规划和建设计划,实现城市公共交通发展与城市建设协调发展的目标。要明确地方政府对城市公共交通工程给予资金支持。要明确城市公共交通经营权的取得、经营者的权利和义务等,规范出租汽车经营的市场准入与退出、经营权转让、经营组织模式等问题。
吉利控股集团有限公司董事长 李书福 委员
完善无障碍公交系统
目前,世界发达国家如美国、英国和日本等以及我国香港、台湾等地区,无障碍交通系统都非常完善。美国于1961年制定了第一个无障碍设计标准,是世界上第一个制定无障碍标准的国家。英国的公共交通系统都是无障碍的,包括大街小巷跑的都是无障碍的出租车和公交车。
虽然近年来我国城市交通设施在无障碍建设方面取得了一定的成绩,但总体来看,设计规范没有得到较好执行,无障碍环境建设还有差距。主要表现在人行道的盲道建设不系统、不健全,盲道上存在障碍物,并经常出现中断现象;多数人行道未设缘石坡道;人行天桥、人行地道没有坡道或坡道的坡度过大;交通信号没有声音提示,未考虑残疾人的过街需求;缺乏无障碍公共汽车和出租车。
湖北省武汉市公交集团五公司 王静 代表
让公交专用道真正专用
目前,一些城市在主干道上划出了公交专用道,但由于缺少有效监督,效果并没有真正发挥出来。建立专用车道的监控系统,对占用公交专用道、干扰公交正常运营的车辆严格执法,可保证公交专用道真正专用,提高公交车的运行速度和准点率。
政府应该加快城市公共交通基础设施和公交专用道建设步伐。将城市公共交通场站用地纳入土地利用总体规划,机场、火车站、客运码头、居住小区、开发区、大型公共活动场所等项目,应将公共交通场站建设作为配置设施同步设计、同步竣工。
交通运输主管部门要与公安(交警)等有关部门密切配合,研究建立城市公交专用道或公交优先单向、逆向专用道的道路系统,保证城市公共交通对道路专用或优先使用权。同时,加大财政投入,每年应在城市维护建设资金中安排一定比例的资金用于城市公共交通场站、车站及后方设施建设。
广东宝供物流企业集团董事长 刘武 代表
放宽政策推动本土物流企业发展
目前,由于受到金融危机的影响,企业订单下降、企业需求减少;另一方面,企业面临着沉重的税负,存在重复性纳税、多环节征税,税务方面应该给予企业更多的实质性的支持。
在金融政策方面,政府应该针对融资机构扶持物流企业出台一些政策,比如开发应收账款抵押、仓储物品抵押等优惠政策,以帮助企业更好地获得融资。
在产业层面,做好一些规划,无论在通道建设还是科研机构和服务,都要进行一体化规划,以免出现重复建设。
针对一些外资企业借机收购国内物流企业,有关部门一定要充分听取各方意见,谨慎决断,鼓励有实力的国内企业参与并购重组;建议全面清理过路过桥费收费线路、标准及收费期限。坚决停止不符合国家规定、地方自行确定的收费线路和项目。
应当支持大型物流企业和企业集团网络化经营;鼓励制造企业、商贸企业采用现代物流管理和技术,促进企业内部物流社会化,发挥物流业在扩大内需、振兴产业、调整结构、促进增长中的重要作用。
苏宁电器董事长 张近东 委员
加大物流业支持力度
政府应该把“扶持现代化流通基础平台建设”放到“国家中长期发展战略层面”,培养以企业自主建设为主,大力扶持现代物流,尤其是平台建设、信息软件和专业人才三个方面建设,实现“连锁经营、物流配送和电子商务等”现代流通方式。
国家对于具备自主开发、落户发展的能力的大型零售企业应给予优惠政策,在其物流用地上给予特殊的政策支持,合理制定土地出让条件,降低土地出让金标准,适当放宽资金支付条件等。这将于能够实施大规模流通平台建设的大型零售企业以极大的支持,加快物流产业升级。
中航集团总经理兼国航董事长 孔栋 委员
民航业“过冬”需要国家政策支持
国家要给予民航业一些整体性、行业性的刺激政策,希望国家有关部门能减免进口飞机和进口飞机发动机的关税税负。至少在国产大飞机生产前,或者是在目前的形势下,对航空公司进口这些设备给予税收优惠。
国务院派驻国家电网公司监事会主席路耀华等 委员
加速推广应用汽车行驶记录仪
1.尽快完善有关法律法规。制定专门法律,从源头开始强制汽车生产厂商只能销售安装有记录仪的产品;已出厂的汽车必须通过加装记录仪才能正常上路行驶;同时出台针对使用记录仪进行执法操作的实施条例或细则。
2.加快执法平台体系建设。建立对汽车行驶状态数据的记录、存储、输出和接收系统,并与交通管理部门的信息平台对接。在此基础上,交管部门应加大采用记录仪进行执法工作的力度。
3.实行市场准入制度,加强对记录仪生产和销售环节的管理。国家应建立记录仪强制性认证准入制度,并通过实施一定的科技、财政和税收优惠政策扶持一批有实力、有技术的企业,确保其提供质量合格、符合标准的产品,并做好售后服务。
4.加强记录仪推广应用的宣传。
辽宁曙光汽车集团董事长 李进巅 代表
报废“墨鱼”公交车
统计显示:目前全国38万辆公交车辆中约有12万辆以上的车辆排放达不到国Ⅱ排放标准,其中已达到报废年限的公交车约3.8万辆;接近报废年限的公交车约5.3万辆;运营6至8年的公交车也已达到7.6万辆。
相当数量超过报废年限的公交车辆仍在运营,这种高能耗、高污染、高故障率的“墨鱼公交”对国家发展环保公交、倡导节能减排、提升城市整体形象、保障市民安全出行、构建和谐绿色交通都产生了严重的影响。强制报废“墨鱼公交”后,有10多万辆能耗高、排放超标的在用城市客车将面临更新,城市公交百公里油耗大约可以降低5%,每年可节省燃油60万吨,节省燃料费用约30多亿元。
应对城市公交车辆实施强制报废政策,严禁达到和超过报废年限的车辆继续运营;对达到或超过报废年限的约4万辆公交车给予总额20亿元的财政直补(平均5万元/辆),确保老旧报废公交客车实现更新换代。
解除皮卡进城“紧箍咒”
皮卡在我国许多大中城市一直遭受着“歧视性”待遇,限行原因有:划归货车类别、排放不利于环保、不利于提升城市形象。
近几年,皮卡在行业竞争不断加剧的推动下,已经完成了技术的更新换代和配置的全面提升,技术含量大大增加,一改往日噪音大、油耗大、外形粗糙、性能欠佳的形象,配置逐渐轿车化。一些品牌的皮卡配置已经不亚于中档轿车,动力强劲,燃油经济性大大提高。
皮卡不同于其他类型的货车,它的运载量仅为0.5吨,更多的用于城市居民的随机运输,一刀切地将其划为货车进行限行是不符合市场规律的。只有将皮卡从货车目录剥离,划入乘用车目录,享受与乘用车同样的道路使用权,采用同样的环保标准、安全标准,再加上交管部门别对皮卡制定专门的限制性政策,才会给皮卡企业公平的市场竞争机会。
郑州日产总经理 郭振甫 代表
应鼓励电动汽车市场推广
近年来,社会汽车保有量迅速增加,导致我国每年有一半的原油要进口,能源安全问题越来越严重。中国电动汽车技术与国际先进水平大致相当,有望让中国汽车产业与发达国家站在同一起跑线上。从建设资源节约型、环境友好型社会出发,也应该倡导并鼓励研发、使用环保节能的新能源汽车。
清华大学汽车工程系主任 欧阳明高 委员
支持新能源汽车发展
我国汽车保有量刚刚达到5000万辆,人均汽车拥有量仅为世界平均水平的1/3,但年耗油量却已接近全国成品油总量的60%。抓住新能源汽车战略机遇,能够促进我国交通能源转型与汽车产业振兴。
在研发方面,应将新能源汽车动力系统列入国家重大科技专项,在产业方面全面加强新能源汽车零部件产业的技术改造和结构调整力度,并组建跨行业产业技术创新联盟,联合推进产业化。
南方汽车总裁 尹家绪 代表
推动城市公交多元化 促进小型客车销售
中小城市、城乡、县乡、乡镇等公共交通及私营客运所用车辆,部分是大中城市已淘汰并可报废车辆、未达到国家强制法规要求的地方中小企业生产产品,其能耗高、污染大、安全性差,交通事故较多,社会负面影响大。
大中城市较快发展,人口规模不断扩大,高峰期居民出行交通流量大,居民出行交通方式比较单一,以大中型客车为主要形式,上路车辆有限,车内拥挤不堪,出行方便性差,乘客满意度低;公交公司资金及政府财力有限,难以大幅度增加大中型客车以满足高峰期交通需求,同时又因高峰期后出行交通流量有限,即使能够大幅增加大中型客车也无法实现公交公司盈利发展;日渐发展的出租汽车、加快发展的轨道交通也无法弥补高峰期交通需求大幅缺口。中小城市城市中心,高峰期居民出行交通流量大,作为公共交通主要形式的中轻型客车无法满足高峰期交通需求。城乡、县乡、乡镇的公共交通,若单纯以中轻型客车作为主要形式;要么因为交通流量有限影响公交公司生存发展,而无法快速普及公共交通;要么为满客而使乘客等时延长,影响乘客正常工作和生活。
综上,为解决大中城市、中小城市城市中心高峰期居民出行,在城乡、县乡、乡镇、村镇普及公共交通,建议推动和实施公共交通多元化,并可以此带动小型客车销售,促进汽车产业振兴发展,促进扩大内需,增加和稳定就业。
目前大部分城市因没有鼓励、甚至限制小型客车作为公共交通工具,若解除政策限制甚至给予政策鼓励,则对刺激小型客车销售、贯彻落实优先发展公共交通政策要求将发挥立竿见影的作用。这对改善当前经济下行压力大、就业压力大、汽车市场低迷的发展环境具有重要意义。
万向集团董事局主席 鲁冠球 代表
汽车零部件企业应逆市而上
目前,我国汽车零部件产业滞后于整车发展,零部件国产化能力严重不足。鲁冠球建议,应通过政策倾斜、扶优限劣,在金融危机中提高汽车零部件产业的集中度,培育一批具有国际竞争力的汽车零部件大企业。
据不完全统计,外资在中国汽车零部件市场已占到60%份额,轿车零部件行业达到80%,汽车电子等高新技术产品以及发动机、变速箱等核心零部件及关键领域,外资控制的市场份额甚至高达90%。
建议:一是政策支持零部件企业联合重组。尤其是中资企业收购外资技术雄厚企业过程中,国家可以给予反垄断审查豁免、放松外汇管制审批、简化项目审批等政策支持;二是在信贷、融资、税收等方面支持新能源产品研发投入,鼓励企业投入研发;三是加大进口贴息支持力度,降低企业关键装备投资成本,支持企业发展“高、精、尖”产品。
3月5日上午,十一届全国人大二次会议在京开幕。国务院总理温家宝在向会议作政府工作报告部署今年主要工作时,多次提及交通运输与物流。
温家宝提出,要完善汽车消费政策,加快发展二手车市场和汽车租赁市场,引导和促进汽车合理消费。
在加快转变发展方式、大力推进经济结构战略性调整方面,今年要围绕保增长、促升级,重点抓好工业结构调整。认真实施汽车、现代物流等重点产业调整和振兴规划。加快发展现代服务业。促进金融保险、现代物流等产业发展,拓展新兴服务领域。
温家宝指出,要毫不放松地加强节能减排和生态环保。突出抓好工业、交通、建筑三大领域节能,继续推进十大重点节能工程建设,落实汽车等方面的节能措施。
在继续深化改革开放、进一步完善有利于科学发展的体制机制方面,温家宝指出,要加快铁路、电力、盐业等行业改革,完善民航、电信管理体制。
据记者统计,今年两会,光政协提案组就收到交通邮电类提案196件,提案内容涉及公路建设、航运开发、机场建设、通邮环境优化等。
回忆去年两会,交通运输部共承办全国人大代表建议和全国政协委员提案369件,其中人大代表建议297件、政协委员提案72件,办复工作人员与代表委员的沟通率达到100%,代表委员对办复工作的基本满意率达到100%,相信今年交通运输部将继续保持往年的办复效率。
交通运输部党组成员、国家邮政局局长 马军胜 委员
依托电子商务激活邮政快递业新增长点
2008年,我国个人间网上购物销售额达1320亿元,占社会商品零售额的一个百分点,由此带动的包裹快递量约为5亿件。我建议加快普及大众化电子商务平台建设,意在将电子商务与邮政快递业“捆绑”发展,以培育和壮大邮政快递市场。
面对2009年邮政业业务总量、业务收入均实现两位数增长的目标,必须推动建立覆盖城乡的邮政普遍服务体系,加强普遍服务和特殊服务的监督保障工作。尽快建立快递市场准入制度,强化邮政市场服务和监管工作。
江苏泰兴邮政局江平路支局局长 何健忠 代表
加大对邮政普遍服务的国家补偿
邮政普遍服务成本太高,邮政企业和职工克服了种种困难承担这项工作,国家应该给予一定的补偿。
从江苏寄一封平信到北京,只收1.2元,而现在寄信越来越少,但就是几百封信也要送。邮政运输邮件的车辆在全国各地全天准点运转,邮资很难抵消成本。有些地方投递员寄一封平信、送一封公文需要爬雪山、过草地、越沙漠……就是在江苏这样较为发达的省份也还有步班邮路、水上邮路,相当一部分还是用自行车投递。义务兵平常信函、盲人读物、革命烈士遗物、特定时期的救灾包裹、向灾区汇款,都是免费的。而且,30多万投递人员背后还有近7万个网点在运营,成本非常高。
印度和西方发达国家邮政普遍服务的成本都是由国家承担的。而在我国,1998年以前,邮政普遍服务亏损部分还有电话资费来弥补,1998年以后也有一些业务可以弥补。但是这些年随着邮政改革的不断深入,竞争型业务的逐步分离,只剩下邮务类业务。
云南省交通运输厅党组书记、厅长 杨光成 代表
尽快出台城市公共交通条例
目前,我国尚无有关城市公共交通的法律法规。尽管国家有关部门陆续出台了一些部门规章对城市公共交通行业进行规范,但立法层次低、规范单一,缺乏包含城市公共交通各个门类的全国统一的规范和标准。
建议国家尽快制定《中华人民共和国城市公共交通条例》,明确城市公共交通的性质、作用和地位。在管理权限上,明确国务院交通运输行政主管部门主要负责编制有关城市公共交通的全国性政策和指导意见;县级以上地方政府交通运输行政主管部门编制地方性公共交通政策,负责各地城市公共交通的规划与协调,编制预算,审核重大投资项目,负责城市公共交通经营权的管理、运营服务质量的监督等。
必须将城市公共交通发展规划纳入国民经济和社会发展规划,指定由地方政府负责组织交通运输和规划部门共同编制当地城市公共交通发展规划和建设计划,实现城市公共交通发展与城市建设协调发展的目标。要明确地方政府对城市公共交通工程给予资金支持。要明确城市公共交通经营权的取得、经营者的权利和义务等,规范出租汽车经营的市场准入与退出、经营权转让、经营组织模式等问题。
吉利控股集团有限公司董事长 李书福 委员
完善无障碍公交系统
目前,世界发达国家如美国、英国和日本等以及我国香港、台湾等地区,无障碍交通系统都非常完善。美国于1961年制定了第一个无障碍设计标准,是世界上第一个制定无障碍标准的国家。英国的公共交通系统都是无障碍的,包括大街小巷跑的都是无障碍的出租车和公交车。
虽然近年来我国城市交通设施在无障碍建设方面取得了一定的成绩,但总体来看,设计规范没有得到较好执行,无障碍环境建设还有差距。主要表现在人行道的盲道建设不系统、不健全,盲道上存在障碍物,并经常出现中断现象;多数人行道未设缘石坡道;人行天桥、人行地道没有坡道或坡道的坡度过大;交通信号没有声音提示,未考虑残疾人的过街需求;缺乏无障碍公共汽车和出租车。
湖北省武汉市公交集团五公司 王静 代表
让公交专用道真正专用
目前,一些城市在主干道上划出了公交专用道,但由于缺少有效监督,效果并没有真正发挥出来。建立专用车道的监控系统,对占用公交专用道、干扰公交正常运营的车辆严格执法,可保证公交专用道真正专用,提高公交车的运行速度和准点率。
政府应该加快城市公共交通基础设施和公交专用道建设步伐。将城市公共交通场站用地纳入土地利用总体规划,机场、火车站、客运码头、居住小区、开发区、大型公共活动场所等项目,应将公共交通场站建设作为配置设施同步设计、同步竣工。
交通运输主管部门要与公安(交警)等有关部门密切配合,研究建立城市公交专用道或公交优先单向、逆向专用道的道路系统,保证城市公共交通对道路专用或优先使用权。同时,加大财政投入,每年应在城市维护建设资金中安排一定比例的资金用于城市公共交通场站、车站及后方设施建设。
广东宝供物流企业集团董事长 刘武 代表
放宽政策推动本土物流企业发展
目前,由于受到金融危机的影响,企业订单下降、企业需求减少;另一方面,企业面临着沉重的税负,存在重复性纳税、多环节征税,税务方面应该给予企业更多的实质性的支持。
在金融政策方面,政府应该针对融资机构扶持物流企业出台一些政策,比如开发应收账款抵押、仓储物品抵押等优惠政策,以帮助企业更好地获得融资。
在产业层面,做好一些规划,无论在通道建设还是科研机构和服务,都要进行一体化规划,以免出现重复建设。
针对一些外资企业借机收购国内物流企业,有关部门一定要充分听取各方意见,谨慎决断,鼓励有实力的国内企业参与并购重组;建议全面清理过路过桥费收费线路、标准及收费期限。坚决停止不符合国家规定、地方自行确定的收费线路和项目。
应当支持大型物流企业和企业集团网络化经营;鼓励制造企业、商贸企业采用现代物流管理和技术,促进企业内部物流社会化,发挥物流业在扩大内需、振兴产业、调整结构、促进增长中的重要作用。
苏宁电器董事长 张近东 委员
加大物流业支持力度
政府应该把“扶持现代化流通基础平台建设”放到“国家中长期发展战略层面”,培养以企业自主建设为主,大力扶持现代物流,尤其是平台建设、信息软件和专业人才三个方面建设,实现“连锁经营、物流配送和电子商务等”现代流通方式。
国家对于具备自主开发、落户发展的能力的大型零售企业应给予优惠政策,在其物流用地上给予特殊的政策支持,合理制定土地出让条件,降低土地出让金标准,适当放宽资金支付条件等。这将于能够实施大规模流通平台建设的大型零售企业以极大的支持,加快物流产业升级。
中航集团总经理兼国航董事长 孔栋 委员
民航业“过冬”需要国家政策支持
国家要给予民航业一些整体性、行业性的刺激政策,希望国家有关部门能减免进口飞机和进口飞机发动机的关税税负。至少在国产大飞机生产前,或者是在目前的形势下,对航空公司进口这些设备给予税收优惠。
国务院派驻国家电网公司监事会主席路耀华等 委员
加速推广应用汽车行驶记录仪
1.尽快完善有关法律法规。制定专门法律,从源头开始强制汽车生产厂商只能销售安装有记录仪的产品;已出厂的汽车必须通过加装记录仪才能正常上路行驶;同时出台针对使用记录仪进行执法操作的实施条例或细则。
2.加快执法平台体系建设。建立对汽车行驶状态数据的记录、存储、输出和接收系统,并与交通管理部门的信息平台对接。在此基础上,交管部门应加大采用记录仪进行执法工作的力度。
3.实行市场准入制度,加强对记录仪生产和销售环节的管理。国家应建立记录仪强制性认证准入制度,并通过实施一定的科技、财政和税收优惠政策扶持一批有实力、有技术的企业,确保其提供质量合格、符合标准的产品,并做好售后服务。
4.加强记录仪推广应用的宣传。
辽宁曙光汽车集团董事长 李进巅 代表
报废“墨鱼”公交车
统计显示:目前全国38万辆公交车辆中约有12万辆以上的车辆排放达不到国Ⅱ排放标准,其中已达到报废年限的公交车约3.8万辆;接近报废年限的公交车约5.3万辆;运营6至8年的公交车也已达到7.6万辆。
相当数量超过报废年限的公交车辆仍在运营,这种高能耗、高污染、高故障率的“墨鱼公交”对国家发展环保公交、倡导节能减排、提升城市整体形象、保障市民安全出行、构建和谐绿色交通都产生了严重的影响。强制报废“墨鱼公交”后,有10多万辆能耗高、排放超标的在用城市客车将面临更新,城市公交百公里油耗大约可以降低5%,每年可节省燃油60万吨,节省燃料费用约30多亿元。
应对城市公交车辆实施强制报废政策,严禁达到和超过报废年限的车辆继续运营;对达到或超过报废年限的约4万辆公交车给予总额20亿元的财政直补(平均5万元/辆),确保老旧报废公交客车实现更新换代。
解除皮卡进城“紧箍咒”
皮卡在我国许多大中城市一直遭受着“歧视性”待遇,限行原因有:划归货车类别、排放不利于环保、不利于提升城市形象。
近几年,皮卡在行业竞争不断加剧的推动下,已经完成了技术的更新换代和配置的全面提升,技术含量大大增加,一改往日噪音大、油耗大、外形粗糙、性能欠佳的形象,配置逐渐轿车化。一些品牌的皮卡配置已经不亚于中档轿车,动力强劲,燃油经济性大大提高。
皮卡不同于其他类型的货车,它的运载量仅为0.5吨,更多的用于城市居民的随机运输,一刀切地将其划为货车进行限行是不符合市场规律的。只有将皮卡从货车目录剥离,划入乘用车目录,享受与乘用车同样的道路使用权,采用同样的环保标准、安全标准,再加上交管部门别对皮卡制定专门的限制性政策,才会给皮卡企业公平的市场竞争机会。
郑州日产总经理 郭振甫 代表
应鼓励电动汽车市场推广
近年来,社会汽车保有量迅速增加,导致我国每年有一半的原油要进口,能源安全问题越来越严重。中国电动汽车技术与国际先进水平大致相当,有望让中国汽车产业与发达国家站在同一起跑线上。从建设资源节约型、环境友好型社会出发,也应该倡导并鼓励研发、使用环保节能的新能源汽车。
清华大学汽车工程系主任 欧阳明高 委员
支持新能源汽车发展
我国汽车保有量刚刚达到5000万辆,人均汽车拥有量仅为世界平均水平的1/3,但年耗油量却已接近全国成品油总量的60%。抓住新能源汽车战略机遇,能够促进我国交通能源转型与汽车产业振兴。
在研发方面,应将新能源汽车动力系统列入国家重大科技专项,在产业方面全面加强新能源汽车零部件产业的技术改造和结构调整力度,并组建跨行业产业技术创新联盟,联合推进产业化。
南方汽车总裁 尹家绪 代表
推动城市公交多元化 促进小型客车销售
中小城市、城乡、县乡、乡镇等公共交通及私营客运所用车辆,部分是大中城市已淘汰并可报废车辆、未达到国家强制法规要求的地方中小企业生产产品,其能耗高、污染大、安全性差,交通事故较多,社会负面影响大。
大中城市较快发展,人口规模不断扩大,高峰期居民出行交通流量大,居民出行交通方式比较单一,以大中型客车为主要形式,上路车辆有限,车内拥挤不堪,出行方便性差,乘客满意度低;公交公司资金及政府财力有限,难以大幅度增加大中型客车以满足高峰期交通需求,同时又因高峰期后出行交通流量有限,即使能够大幅增加大中型客车也无法实现公交公司盈利发展;日渐发展的出租汽车、加快发展的轨道交通也无法弥补高峰期交通需求大幅缺口。中小城市城市中心,高峰期居民出行交通流量大,作为公共交通主要形式的中轻型客车无法满足高峰期交通需求。城乡、县乡、乡镇的公共交通,若单纯以中轻型客车作为主要形式;要么因为交通流量有限影响公交公司生存发展,而无法快速普及公共交通;要么为满客而使乘客等时延长,影响乘客正常工作和生活。
综上,为解决大中城市、中小城市城市中心高峰期居民出行,在城乡、县乡、乡镇、村镇普及公共交通,建议推动和实施公共交通多元化,并可以此带动小型客车销售,促进汽车产业振兴发展,促进扩大内需,增加和稳定就业。
目前大部分城市因没有鼓励、甚至限制小型客车作为公共交通工具,若解除政策限制甚至给予政策鼓励,则对刺激小型客车销售、贯彻落实优先发展公共交通政策要求将发挥立竿见影的作用。这对改善当前经济下行压力大、就业压力大、汽车市场低迷的发展环境具有重要意义。
万向集团董事局主席 鲁冠球 代表
汽车零部件企业应逆市而上
目前,我国汽车零部件产业滞后于整车发展,零部件国产化能力严重不足。鲁冠球建议,应通过政策倾斜、扶优限劣,在金融危机中提高汽车零部件产业的集中度,培育一批具有国际竞争力的汽车零部件大企业。
据不完全统计,外资在中国汽车零部件市场已占到60%份额,轿车零部件行业达到80%,汽车电子等高新技术产品以及发动机、变速箱等核心零部件及关键领域,外资控制的市场份额甚至高达90%。
建议:一是政策支持零部件企业联合重组。尤其是中资企业收购外资技术雄厚企业过程中,国家可以给予反垄断审查豁免、放松外汇管制审批、简化项目审批等政策支持;二是在信贷、融资、税收等方面支持新能源产品研发投入,鼓励企业投入研发;三是加大进口贴息支持力度,降低企业关键装备投资成本,支持企业发展“高、精、尖”产品。