【摘 要】
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治理是一个年轻、不成熟、内容庞杂的理论，公共行政学者意欲进行治理研究，首要的是对公共行政中的治理进行概念的界定和厘析。在分析完治理兴起的实践背景与思想背景之后，本文将
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治理是一个年轻、不成熟、内容庞杂的理论，公共行政学者意欲进行治理研究，首要的是对公共行政中的治理进行概念的界定和厘析。在分析完治理兴起的实践背景与思想背景之后，本文将公共行政中的治理界定为公共治理，它是指在自组织网络治理的基础上，政府参与其中并起“元治理”作用，政府与自组织形成互动型治理网络，共同谋求公共利益最大化的治理形式。该定义突出了自组织网络治理的重要性、政府的“元治理”作用以及政府与自组织网络之间的合作互动。同时，为了廓清公共治理的外延，本文分别对比了公共治理与统治、公共治理与新公共管理两对容易混
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