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随着社会进步和人们生活质量的提高，城市绿化已经成为国家重点关注内容之一，并加大了在绿化建设上的资金投入，这就需要保障园林绿化资产财务管理的有效性。本文主要围绕园林绿化资产财务管理现状分析、提高园林绿化资产财务管理水平的有效措施等方面展开讨论，在对园林绿化资产财务管理存在的不足有所掌握的基础上，提出促进财务管理体系良好建设的相关措施，包括实施动态化信息管理以及完善会计核算体系等。
园林绿化资产
财务管理 动态化信息管理
截至2016年，我国城市绿地面积已有278.61万公顷，建成区绿化覆盖率已达40.3%。城市园林绿化作为城市人居环境的重要组成部分，在城市中的作用日趋重要。而随着城市在园林绿化领域投入增多，提高相关经费的利用效率成为园林管理部门面临的现实问题。
理论基础
在进行园林绿化资产财务管理研究时，应首先对相关理论基础有所了解。首先是公共产品理论。判断一个产品是否是公共产品，应主要分析它的非竞争性及非排他性特征，其中非竞争性指的是部分对某种产品的消费不能带动其他人进行产品消费；而非排他性指的是个体消费某类产品时，不能排除其他人消费同种产品。园林建设中运用的树木便是公共产品的一种，体现出非竞争性和非排他性，因此，可通过公共产品理论的运用，来解释园林绿化资产的使用。其次，还需要对委托-代理理论有所掌握。这一理论是以委托代理关系为基础存在的，当委托方委任受托方完成某项经济活动时，则双方存在契约关系。在这个关系中，委托人目标函数与代理人目标函数存在一定差异，双方信息明显不对称，这就造成双方出现一种非协作。园林绿化资产属于国有资产，所有者为全体公民，但是社会公众无法对其进行直接管理。因此，由园林局作为受托方来管理树木，能在委托-代理理论作用下，解释园林绿化资产管理问题。
园林绿化资产财务管理现状分析
在对园林绿化资产财务管理现状进行分析时，发现还存在一定不足，包括预算编制程序尚不规范、资金使用过于随意、园林绿化资产存货管理难度大等，这些问题将对园林绿化资产财务管理效果的提高产生不利影响。
（1）从预算编制程序这一方面着手，我国当前大多数园林局在进行预算编制时，编制程序还不规范。如园林局大多数科室没有认识到预算编制重要性，并将预算编制归入财务人员工作范围中，参与预算编制的积极性不高，这种情况下，导致园林局没有专门的预算编制机构，无法保证预算编制准确性。实际进行预算编制时，要全面考虑园林绿化建设途中需要运用的资金项目，但是由于园林局没有设置预算编制机构，势必会增加预算编制工作量，导致预算结果与实际资金需求量不符，严重降低了财务管理效果。
（2）资金使用过于随意，同样不利于园林绿化资产财务管理质量的提高。目前园林绿化资产财务管理由于受到资金运用随意性大的影响，极大程度增加了财务管理难度。不同地区地质条件和土壤特质等存在差异，需要结合上述特点选择合适的树木品种，但实际上，大部分情况下，园林局将购置特定树木品种的专项财政资金和一般财政资金混合使用，造成资金运用随意性较大。
（3）园林绿化资产存货管理难度大。园林树木产品与其他企业产品存在不同，绿化树木生产周期相对较长，因此，企业存货占全部资产较大比重。对于园林企业会计来讲，主要具有以下特点：一是树木品种较多，并且规格呈现多样化特点，苗木相较于其他产品而言有一定特殊性，在出售前始终处于生长过程。同批苗木会在一段时间生长后，产生个体差异显著的情况，并且随着时间的延长，差异更加显著，因此，促使苗木出售受到产品生长变化的影响较大。苗木产品对应的生产成本属于持续性投资，并且受到季节因素影响，不同时间段的资金投入较不均衡。
提高园林绿化资产财务管理水平的有效措施
（1）实施动态化信息管理
前住房城乡建设部的《关于印发〈国家园林城市申报与评审办法〉〈国家园林城市标准〉的通知》（建城[2010]125号）和《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563-2010）等均提到，城市园林绿化管理信息技术应用（即“数字园林”）是国家园林城市标准的基本项之一，是国家（生态）园林城市考查时必检的内容。为顺应城市园林绿化数字化管理的这一发展趋势，园林绿化部门也应从实施动态化信息管理这一角度出发，通过全面收集财务信息，来为财务管理工作开展提供依据。进而提高园林绿化资产财务管理水平。首先，应注重信息化监管设备的建设。园林局当前财务管理工作主要以人工为主，但是由于绿化树木覆盖面积加大，只依靠人力将无法达到预期财务管理效果，导致财务管理水平低下。为了解决这一问题，要求园林局尽快建立统一的财务信息管理平台，使得财务信息能有效共享，从而达到较好的财务管理效果。另外，为了保证园林事业建设资金的优化配置，还需要做到对树木生长状况的有效掌握。通过设置监管设施，在无线射频技术作用下，能一定程度提高树木监控自动化程度。在监管体系运营下，能帮助工作人员及时掌握树木生长信息，进而合理开展养护作业，确保资金运用有效性，发挥财务管理在优化园林事业投资资金结构上的重要作用。
（2）完善会计核算体系
会计核算体系的完善构建，是加强园林绿化资产财务管理效果的关键。园林局目前主要实行的是预算会计制度，指的是产生的费用主要以预算为主，并一次性列支。考虑到树木养护特殊性，应不断在绿化事业上投入资金。因此，为了全面反映园林绿化资产管理阶段产生的经济活动，应及时转变以传统的会计记账方式，并逐渐转变成权责发生制，做到对园林绿化资产的养护成本控制。进行成本控制能进一步考核管理人員业绩，并且能掌握预算编制和实际成本间关系，得到减少树木资产成本的相关措施。例如，大多数园林局便从改进会计核算体系这一角度出发，通过借助新的会计工具，做到对园林事业发展过程中的费用收支进行有效处理。在会计核算体系作用下，能有效加强成本控制力度，为园林事业发展提供保障，并提高园林绿化资产财务管理水平 （3）将园林绿化资产管理与财务管理结合起来
对于园林局来讲，在选择树木品种时，需要结合管辖地区承担的社会功能来合理选择树木品种。部分珍贵品种的购置应运用专项财政资金，在城市建设不断推进的情况下，园林绿化工程使用的资金越来越多，只凭借财政资金无法满足园林绿化建设需求，这种情况下，要求进行多渠道融资途径的探索，以便为园林建设提供资金保障。例如，现阶段市政领域普遍使用的PPP模式，指的是政府与社会资本建立合作关系的模式。政府可采取竞争方式，将园林事业建设授权给其他经营公司，建立起合作机制，明确双方项目权利义务，从而均衡双方收益和产品公益特性间关系。另外，当项目投入金额足够大时，还可利用发行债券这一方式进行融资。由于园林绿化资产管理过程中资金投入较琐碎，因此，园林局可将某地区绿化树木的投资资金作为基础资产，并发行专项证券。总的来讲，园林绿化资产财务管理水平的提高离不开融资途径的丰富发展，只有在保证园林建设资金充足的情况下，才可保证园林树木栽培、养护等操作行为的顺利开展。
（4）加强园林绿化资产存货管理
在实际购买苗木时，要详细记录相关品种的购置成本，同时要记录日常管理中树木养护成本。二是幼苗在生长过程中，将受到天气因素影响，例如，两年生的苗木在经过一段时间生长后可能要比三年生的苗木大，需要结合实际情况进行园林绿化资产财务管理。
（5）优化园林绿化资产成本控制
针对园林绿化资产进行成本控制具有重要意义，成本控制是财务管理中主要内容之一，对园林事业未来建设有一定影响。在
进行成本控制时，要建立起项目预算管理制度，结合设计图纸得出施工成本，财务管理主要目标为尽可能降低购置成本，并组织相关部门实行工程项目。例如，在材料控制上，企业可采取材料集中采购的方法，能有效降低购置成本，之后可开具正规的税务票，从而降低税务风险。成本控制重点在于对零星采购项目的控制，需要将项目运行过程中的采购成本降到最低。在成本控制取得良好效果的基础上，能实现较高的园林绿化资产财务管理质量。
综上所述，园林绿化资产作为国有资产一部分，占有重要地位，需要加大对园林绿化资产财务管理的重视，以便提高资金配置有效性和使用效率等，是促进财政管理制度改革发展的关键。本文具体分析了目前园林绿化资产财务管理存在的不足，及其对园林绿化资产财务管理工作的顺利开展有不利影响。针对上述问题，需要及时采取相应的改进措施，从信息管理、会计核算等角度出发，制定完善构建园林绿化资产财务管理体系的对策，进而提高园林绿化资产管理质量。
[1]董桂艳. 园林局树木资产管理研究[D].山东财经大学，2016.
[2]易晓燕.园林事业单位财务管理存在的问题及对策探析[J].中国市场，2015（26）：105-107.
[3]何瑞萍. 园林行政事业单位财务管理存在的问题及对策[D].昆明理工大學，2015.
[4]张晓军.城市园林绿化数字化管理体系的构建与实现[J].中国园林，2013，29（12）：79-84.
园林绿化资产
财务管理 动态化信息管理
截至2016年，我国城市绿地面积已有278.61万公顷，建成区绿化覆盖率已达40.3%。城市园林绿化作为城市人居环境的重要组成部分，在城市中的作用日趋重要。而随着城市在园林绿化领域投入增多，提高相关经费的利用效率成为园林管理部门面临的现实问题。
理论基础
在进行园林绿化资产财务管理研究时，应首先对相关理论基础有所了解。首先是公共产品理论。判断一个产品是否是公共产品，应主要分析它的非竞争性及非排他性特征，其中非竞争性指的是部分对某种产品的消费不能带动其他人进行产品消费；而非排他性指的是个体消费某类产品时，不能排除其他人消费同种产品。园林建设中运用的树木便是公共产品的一种，体现出非竞争性和非排他性，因此，可通过公共产品理论的运用，来解释园林绿化资产的使用。其次，还需要对委托-代理理论有所掌握。这一理论是以委托代理关系为基础存在的，当委托方委任受托方完成某项经济活动时，则双方存在契约关系。在这个关系中，委托人目标函数与代理人目标函数存在一定差异，双方信息明显不对称，这就造成双方出现一种非协作。园林绿化资产属于国有资产，所有者为全体公民，但是社会公众无法对其进行直接管理。因此，由园林局作为受托方来管理树木，能在委托-代理理论作用下，解释园林绿化资产管理问题。
园林绿化资产财务管理现状分析
在对园林绿化资产财务管理现状进行分析时，发现还存在一定不足，包括预算编制程序尚不规范、资金使用过于随意、园林绿化资产存货管理难度大等，这些问题将对园林绿化资产财务管理效果的提高产生不利影响。
（1）从预算编制程序这一方面着手，我国当前大多数园林局在进行预算编制时，编制程序还不规范。如园林局大多数科室没有认识到预算编制重要性，并将预算编制归入财务人员工作范围中，参与预算编制的积极性不高，这种情况下，导致园林局没有专门的预算编制机构，无法保证预算编制准确性。实际进行预算编制时，要全面考虑园林绿化建设途中需要运用的资金项目，但是由于园林局没有设置预算编制机构，势必会增加预算编制工作量，导致预算结果与实际资金需求量不符，严重降低了财务管理效果。
（2）资金使用过于随意，同样不利于园林绿化资产财务管理质量的提高。目前园林绿化资产财务管理由于受到资金运用随意性大的影响，极大程度增加了财务管理难度。不同地区地质条件和土壤特质等存在差异，需要结合上述特点选择合适的树木品种，但实际上，大部分情况下，园林局将购置特定树木品种的专项财政资金和一般财政资金混合使用，造成资金运用随意性较大。
（3）园林绿化资产存货管理难度大。园林树木产品与其他企业产品存在不同，绿化树木生产周期相对较长，因此，企业存货占全部资产较大比重。对于园林企业会计来讲，主要具有以下特点：一是树木品种较多，并且规格呈现多样化特点，苗木相较于其他产品而言有一定特殊性，在出售前始终处于生长过程。同批苗木会在一段时间生长后，产生个体差异显著的情况，并且随着时间的延长，差异更加显著，因此，促使苗木出售受到产品生长变化的影响较大。苗木产品对应的生产成本属于持续性投资，并且受到季节因素影响，不同时间段的资金投入较不均衡。
提高园林绿化资产财务管理水平的有效措施
（1）实施动态化信息管理
前住房城乡建设部的《关于印发〈国家园林城市申报与评审办法〉〈国家园林城市标准〉的通知》（建城[2010]125号）和《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563-2010）等均提到，城市园林绿化管理信息技术应用（即“数字园林”）是国家园林城市标准的基本项之一，是国家（生态）园林城市考查时必检的内容。为顺应城市园林绿化数字化管理的这一发展趋势，园林绿化部门也应从实施动态化信息管理这一角度出发，通过全面收集财务信息，来为财务管理工作开展提供依据。进而提高园林绿化资产财务管理水平。首先，应注重信息化监管设备的建设。园林局当前财务管理工作主要以人工为主，但是由于绿化树木覆盖面积加大，只依靠人力将无法达到预期财务管理效果，导致财务管理水平低下。为了解决这一问题，要求园林局尽快建立统一的财务信息管理平台，使得财务信息能有效共享，从而达到较好的财务管理效果。另外，为了保证园林事业建设资金的优化配置，还需要做到对树木生长状况的有效掌握。通过设置监管设施，在无线射频技术作用下，能一定程度提高树木监控自动化程度。在监管体系运营下，能帮助工作人员及时掌握树木生长信息，进而合理开展养护作业，确保资金运用有效性，发挥财务管理在优化园林事业投资资金结构上的重要作用。
（2）完善会计核算体系
会计核算体系的完善构建，是加强园林绿化资产财务管理效果的关键。园林局目前主要实行的是预算会计制度，指的是产生的费用主要以预算为主，并一次性列支。考虑到树木养护特殊性，应不断在绿化事业上投入资金。因此，为了全面反映园林绿化资产管理阶段产生的经济活动，应及时转变以传统的会计记账方式，并逐渐转变成权责发生制，做到对园林绿化资产的养护成本控制。进行成本控制能进一步考核管理人員业绩，并且能掌握预算编制和实际成本间关系，得到减少树木资产成本的相关措施。例如，大多数园林局便从改进会计核算体系这一角度出发，通过借助新的会计工具，做到对园林事业发展过程中的费用收支进行有效处理。在会计核算体系作用下，能有效加强成本控制力度，为园林事业发展提供保障，并提高园林绿化资产财务管理水平 （3）将园林绿化资产管理与财务管理结合起来
对于园林局来讲，在选择树木品种时，需要结合管辖地区承担的社会功能来合理选择树木品种。部分珍贵品种的购置应运用专项财政资金，在城市建设不断推进的情况下，园林绿化工程使用的资金越来越多，只凭借财政资金无法满足园林绿化建设需求，这种情况下，要求进行多渠道融资途径的探索，以便为园林建设提供资金保障。例如，现阶段市政领域普遍使用的PPP模式，指的是政府与社会资本建立合作关系的模式。政府可采取竞争方式，将园林事业建设授权给其他经营公司，建立起合作机制，明确双方项目权利义务，从而均衡双方收益和产品公益特性间关系。另外，当项目投入金额足够大时，还可利用发行债券这一方式进行融资。由于园林绿化资产管理过程中资金投入较琐碎，因此，园林局可将某地区绿化树木的投资资金作为基础资产，并发行专项证券。总的来讲，园林绿化资产财务管理水平的提高离不开融资途径的丰富发展，只有在保证园林建设资金充足的情况下，才可保证园林树木栽培、养护等操作行为的顺利开展。
（4）加强园林绿化资产存货管理
在实际购买苗木时，要详细记录相关品种的购置成本，同时要记录日常管理中树木养护成本。二是幼苗在生长过程中，将受到天气因素影响，例如，两年生的苗木在经过一段时间生长后可能要比三年生的苗木大，需要结合实际情况进行园林绿化资产财务管理。
（5）优化园林绿化资产成本控制
针对园林绿化资产进行成本控制具有重要意义，成本控制是财务管理中主要内容之一，对园林事业未来建设有一定影响。在
进行成本控制时，要建立起项目预算管理制度，结合设计图纸得出施工成本，财务管理主要目标为尽可能降低购置成本，并组织相关部门实行工程项目。例如，在材料控制上，企业可采取材料集中采购的方法，能有效降低购置成本，之后可开具正规的税务票，从而降低税务风险。成本控制重点在于对零星采购项目的控制，需要将项目运行过程中的采购成本降到最低。在成本控制取得良好效果的基础上，能实现较高的园林绿化资产财务管理质量。
综上所述，园林绿化资产作为国有资产一部分，占有重要地位，需要加大对园林绿化资产财务管理的重视，以便提高资金配置有效性和使用效率等，是促进财政管理制度改革发展的关键。本文具体分析了目前园林绿化资产财务管理存在的不足，及其对园林绿化资产财务管理工作的顺利开展有不利影响。针对上述问题，需要及时采取相应的改进措施，从信息管理、会计核算等角度出发，制定完善构建园林绿化资产财务管理体系的对策，进而提高园林绿化资产管理质量。
[1]董桂艳. 园林局树木资产管理研究[D].山东财经大学，2016.
[2]易晓燕.园林事业单位财务管理存在的问题及对策探析[J].中国市场，2015（26）：105-107.
[3]何瑞萍. 园林行政事业单位财务管理存在的问题及对策[D].昆明理工大學，2015.
[4]张晓军.城市园林绿化数字化管理体系的构建与实现[J].中国园林，2013，29（12）：79-84.