国家安全是国家生存发展的基本前提，維护国家安全是“一国两制”核心要义。
　　回归近23年以来，香港始终保持繁荣稳定。在“一国两制”之下，香港抵御住了亚洲金融危机、非典疫情、国际金融危机的冲击，巩固了国际金融、航运、贸易中心地位，这颗“东方明珠”的光彩一度更甚往昔。
　　然而，自从去年夏天“修例风波”发生以来，“港独”组织和激进分离势力在外国和“台独”势力支持下，公然叫嚣“香港独立”等口号，进行不断升级的街头暴力，煽动无底线的“揽炒”，严重挑战“一国两制”原则底线，严重损害法治，严重危害国家主权、安全、发展利益。香港正面临回归以来最严峻局势。
　　5月28日下午，十三届全国人大三次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。

必须从国家层面建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制

　　“香港回归以来，国家坚定贯彻‘一国两制’‘港人治港’‘高度自治’的方针， ‘一国两制’实践在香港取得了前所未有的成功;同时，‘一国两制’实践过程中也遇到了一些新情况新问题，面临着新的风险和挑战。当前，一个突出问题就是香港特别行政区国家安全风险日益凸显。” 5月22日上午，全国人大常委会副委员长王晨在十三届全国人大三次会议第一次全体会议上作说明时指出，香港自“修例风波”以来发生的一系列暴力活动和社会政治动荡，严重挑战“一国两制”原则底线，严重损害法治，严重危害国家主权、安全、发展利益，必须采取有力措施依法予以防范、制止和惩治。
　　国家安全是香港的重要议题。
　　香港基本法第23条规定：“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。”
　　2002年，时任香港特首董建华首次提出就基本法第23条立法。随后18年，23条立法虽被屡次提及，但立法工作一直未能顺利进行。
　　王晨在说明中指出，香港回归20多年来，由于反中乱港势力和外部敌对势力的极力阻挠、干扰，23条立法一直没有完成。而且，自2003年23条立法受挫以来，这一立法在香港已被一些别有用心的人严重污名化、妖魔化，香港特别行政区完成23条立法实际上已经很困难。香港现行法律中一些源于回归之前、本来可以用于维护国家安全的有关规定，长期处于“休眠”状态。
　　王晨表示，香港基本法明确规定的23条立法有被长期“搁置”的风险，香港特别行政区现行法律的有关规定难以有效执行，维护国家安全的法律制度和执行机制都明显存在不健全、不适应、不符合的“短板”问题，致使香港特别行政区危害国家安全的各种活动愈演愈烈，保持香港长期繁荣稳定、维护国家安全面临着不容忽视的风险。“在香港目前形势下，必须从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，改变国家安全领域长期‘不设防’状况，在宪法和香港基本法的轨道上推进维护国家安全制度建设，加强维护国家安全工作，确保香港‘一国两制’事业行稳致远。”王晨在说明中说道。
　　王晨表示，全国人民代表大会的相关决定，是根据宪法第三十一条和第六十二条第二项、第十四项、第十六项的规定以及香港基本法的有关规定，充分考虑维护国家安全的现实需要和香港特别行政区的具体情况，就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制作出的制度安排。这一制度安排，符合宪法规定和宪法原则，与香港基本法有关规定是一致的，将有效地维护香港特别行政区国家安全，有力地巩固和拓展“一国两制”的法治基础、政治基础和社会基础。

涉港国安立法是堵塞香港国家安全法律漏洞的必要之举

　　王晨作说明时指出，根据宪法和香港基本法，结合多年来国家在特别行政区制度构建和发展方面的实践，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，有多种可用方式。中央和国家有关部门在对各种因素进行综合分析、评估和研判的基础上，经认真研究并与有关方面沟通后提出了采取“决定 立法”的方式，分两步予以推进。
　　第一步，全国人民代表大会根据宪法和香港基本法的有关规定，作出关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，就相关问题作出若干基本规定，同时授权全国人大常委会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律;第二步，全国人大常委会根据宪法、香港基本法和全国人大有关决定的授权，结合香港特别行政区具体情况，制定相关法律并决定将相关法律列入香港基本法附件三，由香港特别行政区在当地公布实施。
　　在香港《基本法》中，与附件三对应的法律基础为第18条。第18条规定，附件三所包含的法律，必须为全国性法律，且范围仅限于有关国防、外交和其他按《基本法》规定下，不属于香港特区自治范围的法律。目前附件三中已包含多部适用于香港的全国性法律，包括专门针对香港事务的《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》。
　　根据此前公布草案详情，涉港国安法最终将由香港特区政府公布实施。根据《基本法》第18条中的规定，列入香港基本法附件三之后，涉港国安法将直接于当地推行，无须再经过本地立法程序。
　　“国家安全立法属于中央事权，是无可置疑的。对世界上任何国家来说，国家安全立法都属于国家立法权力。全国人大是国家最高权力机关，其决定具有最高权威和法律效力。”香港特首林郑月娥5月28日发表声明称，特区政府会全力配合全国人大常委会及早完成相关的立法工作，过程中会积极反映香港特区的具体情况。我们亦会积极向各界解说这次立法的目的及其重要性。根据《决定》要求，特区政府会加强维护国家安全的执法工作和公众教育，并就此向中央政府定期提交报告。 　　林郑月娥此前曾表示，人大立法完善了香港特别行政区实施宪法和《基本法》有关国家安全的制度和机制;该决定没有修改《基本法》，也没有取代或排斥《基本法》第23条规定香港特别行政区应自行立法禁止危害国家安全行为的宪制责任和法律义务。换句话说，香港特别行政区仍有尽早完成《基本法》第23条规定的立法责任。
　　根据此前披露的草案内容，全国人大常委会将明确规定，香港特区政府应当建立健全维护国家安全的机构和执行机制;中央人民政府维护国家安全的有关机关，也将根据需要在香港特区设立机构，依法履行维护国家安全相关职责。
　　全国政协副主席、前任香港特首梁振英在接受媒体采访时表示，过去几年香港内部环境和整个世界的国际关系都起了一些比较重大的变化。包括香港有一小部分人，罔顾国家安全，罔顾我们国家的主权、安全和发展利益。这些都需要香港有和国家安全有关的法律去制裁禁止的。全国人民代表大会根据新的形势和需要，行使宪法赋予的职权，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，坚持和完善“一国两制”制度体系，是完全必要的。

涉港国安立法有助维持有利的营商和投资环境

　　过去一年来，暴力恐怖活动不断升级，加上年初的新冠肺炎疫情影响，香港经济民生遭受重创。2020年第一季度，香港本地生产总值下跌8.9%，是有记录以来最差表现，香港经济陷入了深度衰退。
　　“明珠”蒙尘，让所有关心香港的人士感到心痛。早日重回正轨，修复家园、发展经济已经成为香港社会的主流民意。
　　“尽快恢复正常秩序是所有以香港为家的人的共同心愿。”港区全国政协委员、香港岛各界联合会常务副理事长叶建明表示，香港经济要复苏，需要安定的社会环境。如果不止暴制乱，令社会恢复正常，投资不愿来，游客也不会来，失业率继续升高，社会更加不稳，将导致恶性循环。
　　香港特区财政司司长陈茂波日前亦撰文指出，修例风波以来的冲击，加上“港独”主张，令投资者担心香港的社会稳定风险，“港区国安法”立法，能避免社会走向极端化和动乱状态，有助维持有利的营商和投资环境。
　　“5月23日，恒指开盘跌了近1400点，不少人担心香港的经济会不会受影响。我告诉他们，不用怕，香港的股市最迟两天，一定会涨回来。”港区全国政协委员何一心对《中国经济周刊》记者表示，涉港国安立法无异于在反对派和本土激进分离势力中扔下了一颗“原子弹”。无论是在街头再度非法暴力集结，抑或是造谣、以危言耸听的惯用伎俩制造恐惧，都是他们负隅顽抗的手段而已。香港市民初期也许会恐慌两天，但是很快就会认清他们的本质，要看到中央维护“一国两制”的决心和信心。
　　何一心告诉记者，“香港市民听到这个消息以后都很振奋。他们希望国安法能够尽快落地实施，也希望会有执法机构前往香港落地，必须在香港落地。他们心里明白，只有背靠内地，香港这颗‘东方明珠’才能再现光泽。”
　　近日来，香港四大地产商新地集团、长和集团、新世界集团、恒地集团均发声支持涉港国安立法，认为该法案能够稳定香港局势，为香港建构起更安定有序的投资、营商和社会环境。
　　全国政协常委、李嘉诚长子、长和集团主席李泽钜5月25日表示，现时香港正处于政治纷乱及营商环境不明朗之氛围，期望“港区国安法”能稳定香港之局势，恢复社会及经济活动的正常运作。
　　“当务之急是要不遗余力地去保就业、护民生，全力以赴去振兴经济、刺激消费、保护市场，这一切都必须在国家安全和香港社会稳定得到保证的情况才能进行，否则任何努力亦属徒然。”全国政协常委、全国工商联副主席、香港恒基兆业集团主席李家杰表示，订立“港区国安法”，正是为了维护香港的长治久安，若失去和平和稳定，繁荣和发展就无从谈起，香港的经济地位也难以保存。
　　新世界集团主席郑家纯发声表示，对于一切可以保障国家安全，维持香港繁荣稳定和促进特区长远发展的法律及政策表示支持，相信有关法规会为本港建构更平和的营商环境和社会气氛。
　　全国政协委员、新地集团主席郭炳联称，国家安全是“一国两制”行稳致远的重要基石，订立“港区国安法”可有效缔造香港安定有序的投资、营商和社会环境，保障市民大众的利益，巩固香港国际金融中心地位。
　　涉港国安立法已经对反对派和本土激进分离势力产生了震慑作用。5月22日，乱港头目黎智英曾前往香港高等法院申请在保释期间离开香港。

涉港国安立法不影响香港高度自治和市民基本权利自由

　　香港中联办发言人表示，有关香港国家安全立法针对的是分裂国家、颠覆政权、组织实施恐怖活动及外国和境外势力干预等危害国家安全的行为，针对的是极少数涉嫌危害国家安全的人，广大市民依法享有的言论、新闻、出版、集会等自由不受干预，日常生活不会受到影响，财产安全继续得到切实保障。中央政府会始终坚持“一国两制”方针，切实保障广大市民依法享有的各项权利和自由;在履行维护国家安全职责时会严格按照法律规定、符合法定职权、遵循法定程序，不会损害一切合法权益。

　　香港特区政务司司长张建宗撰文指出，人大立法绝对无损“一国两制”。香港特区会一如以往，继续实行“港人治港”“高度自治”。人大立法不会改变香港特区享有的行政管理权、立法权、独立司法权和终审权，亦不会影响港人依法享有的各项权利和自由。市民可继续享有言论、新闻、集会、示威、游行等自由。
　　“香港存在不少深层次的矛盾和问题，但解决这些问题需要安定和稳定的社会环境。”港区全国人大代表、霍英东集团行政总裁霍震寰介绍，香港其实有不少土地，可以兴建很多房屋给更多的市民居住生活，关键是大家都要冷静下来，坐下来一起想办法找出路。相关议程就是要起“定海神针”的作用，让香港重返安宁和秩序，让社会共同努力，建设香港美好家园。
　　“一些‘港独’分子每天在叫嚣，希望英国、美国来为他们撑腰。散布谣言，妖言惑众，蛊惑不明真相的年轻人上街游行。甚至有海外势力花钱雇人上街搞破坏。涉港国安立法就是震慑这些威胁到国家安全的人。”何一心对记者表示，对于不明真相的年轻人，还是要以教育为主，让他们自己认識到过去的过错。“维护国家安全与香港利益息息相关。只有国家安全得到有效保障，香港才能持续保持繁荣稳定、750万香港市民才能真正做到安居乐业。”
　　“香港过去一年得了重病，不能再这样下去，维护国家安全的法律不是‘洪水猛兽’，而是一剂良药，体现了国家重视香港、珍惜香港。”全国政协副主席、香港特区前行政长官董建华5月25日在电视讲话中表示，现在是香港人展示责任和担当的时候，要坚守“一国两制”、维护国家主权，为“一国两制”作出贡献。