特大城市是人员和社会组织等各种力量最为集聚的地区，加强特大城市突发公共事件的社会动员是完善应急管理机制的一项必不可少的举措。有效的突发公共事件治理必须重视社会的参与，包括非政府组织及普通公民，以克服可能存在的政府失灵。只有有效地进行社会动员，才能调动全社会的一切人力、物力和财力，化解、应对、处置风险和突发公共事件，确保社会公众的生命、健康与财产安全。本文以成都市这个特大中心城市为例，深入了分析社会动员的内涵、特点和必要性；以往社会动员的本质和弊端，指出存在的主要问题及原因；并分析了进行社会动员对解决政府应急管理工作存在问题的重要价值，强调要实现政府应急管理系统参与主体的多元性，必须最大可能地吸纳非政府组织、社区组织和公众等社会各种力量、调动各种社会资源共同参与社会动员工作。在此基础上，提出了有效开展社会动员的机制建设和怎样做好社会动员的一些对策思考。