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永宁采油厂成立于1990年，经过20多年的发展，已成为延长油田股份有限公司三个年产突破百万吨的采油厂之一。目前，采油厂仅生产生活车辆就有312辆（台），油区道路1500多公里，大部分为土路面。采油厂所在的志丹县农村摩托车、衣用车、小汽车数量激增使油区道路交通管理增加了很多难度，也使油区道路人、车、路矛盾日益凸现。