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摘要：随着我国城市经济的迅猛发展,城市中心商业区日趋严峻的停车问题正成为城市畅通的重要障碍。本文以沈阳市太原街商业区为例,在分析现状停车问题根源的基础上,从停车需求控制、停車诱导、区域差别化的停车政策、合理组织交通流等措施，提出解决停车矛盾的改善对策。
关键词： 中心区停车规划 交通改善
Abstract: with the rapid development of our city economy, city parking problem is becoming more and more serious in the central business district has become one important obstacle city unimpeded. This paper takes Shenyang city Taiyuan Street commercial district as an example, based on analyzing the causes of the present situation of the parking problem, from the parking demand control, parking guidance, region difference parking policy, rational organization of traffic flow and other measures, put forward countermeasures to solve the parking conflict.
Keywords: central area parking planning traffic improvement
TU984
城市商业与道路交通的发展既相辅相成又相互制约。在城市中交通便利、人流量大的地段，商业一般都能得到迅速的发展。早期的城市商业中心往往分布在城市的主要道路或铁路的交汇点上，其原因就是区位交通可达性最优的结果。但是当商业发展到一定的规模、道路交通发展大一定水平，城市商业中心与道路交通的关系变得十分复杂。汽车的出现、近现代城市道路的发展为商业中心带来了更多的人流和车流，促进了商业区的繁荣，但是同时也商业中心逐渐产生了交通拥挤、环境恶化的情况。当交通和环境的问题积累到一定程度的时候，商业中心的经济效益也必然受到影响。从我国目前的情况来看，我国大多数城市等候存在着道路硬件的建设不及交通需求的增加，城市商业中心的交通拥挤、停车难等问题十分突出，特别是近几年随着城市机动车保有量的迅猛增加，城市商业区的交通问题，特别是停车问题更是雪上加霜。因此研究商业区停车问题必须了解城市商业区的停车现状，以分析其经验、问题和不足，研究合理的解决措施和规划方案，并通过在实践中多次反馈对这些措施、方案进行不断的修正和调整，使之日益完善。本文将以沈阳市太原街商业区为例作进一步的阐述。
1 沈阳太原街商业区简介
沈阳别称盛京、奉天，被誉为“共和国长子”，中国六大国家区域中心城市之一，副省级城市，辽宁省省会，中国东北地区的政治、经济、军事、工业、文化、科教、金融商贸中心，国家综合交通、通信枢纽，东北第一大城市，国家门户城市，沈阳经济区的核心城市，中国十大城市之一。
沈阳太原街商业步行街，位于沈阳市和平区，毗邻沈阳站，是中国最著名商业街之一。东北最有影响力的时尚潮汇地，影响力辐射整个东北亚。进入新世纪以后，它是完全仿造日本东京银座商业区的规划模式改造而成。
本次太原商业区停车规划的研究范围为北到市府大路，南至南五马路，西起胜利大街，东到和平大街，面积约3.8平方公里。
图1.1 太原街商业区规划位置图
2太原街商业区停车现状分析
2.1交通现状分析
为了了解商业区的交通现状，总结目前存在以及将来可能会出现的交通问题。并且有目的的针对各个问题提出解决方案和预防措施。本次调查采用全面普查与重点调查相结合，静态交通调查与动态交通调查相结合的方法，以反映商业区的停车特征，提出停车设施规划方案。
2.1.1 车辆停放设施调查
．调查内容：包括停车设施基本情况、经营管理方式、停车泊位利用情况等。
．调查对象：商业步行街东西两侧及以联营公司为中心的商业区停车场。
．调查方法：根据商业街现有的停车设施布局，对停车场采用封闭式调查，时间为周六商业高峰时间。
．调查人员：在停车特征调查时进行，不安排专门人员。
2.1.2车辆停放特征调查
调查目的：确定不同的用地设施上停车高峰量及小时的变化，建立累计停放量与土地利用的关系模型，并了解车辆的停放特征，如累计停放量、停放饱和度、停放周转率、平均延停时间、高峰停放比率等。
调查内容：确定时间间隔内，调查停放车辆的车型、牌照、开始及终止停放时刻，见附录。
调查规模：针对研究区域内的典型停放设施和使用状况进行调查。典型停放设施包括中华路商业地块、步行街东西两侧停车设施。
调查方法：主要采用记录车牌照号连续式调查，使用停车场调查表。调查
图2.1 现状停车分布示意图
时间为7小时（9：00～16：00），间断时间为10分钟。对商业设施停车场在工作日和休息日进行调查，宾馆、饭店等为工作日调查。
2.1.3 机动车停车设施分布
在太原街商业区的规划范围内有停车场52处，停车泊位3742个。其中公建地下停车场19处，地面停车场33处。大部分为配建停车场，仅有三处地面社会停车场，占3.4%。地下停车位比例为60%，地面停车位比例为40%。
具体数据见附录B。
2.1.4 非机动车停车设施分布
太原街商业区非机动车停车场共有10处，中华路北侧2处，南侧8处，总占地1000平方米，分布在小街巷内。
2.2现状停车存在的问题
（1）.太原街商业区现有停车位 3742 个，基本满足地区现状的停车需求，但由于管理不善，功能不明确，引导性差等原因，造成现状地下停车位闲置，地面停车拥挤的混乱局面。
（2）.由于一些大型的地下停车场的出入口少、位置隐蔽等原因，如万达地下停车场即使现在免费停车，最高停车率也不到20%。
（3）.一些地下停车场的部分改为商业和办公用，如万达地下停车场、新世界地下停车场等，百利地下停车场已改为周围住宅小区的专用停车场。
（4）.太原街地区的地面社会收费停车场少，仅有3处，其它均为配建停车场，对停车时限没有限制，停车周转率低。
（5）.地区内占道停车现象严重，尤其在南五马路—胜利大街—民主路—太原街围成的区域内，受到南二小商品批发市场及布料批发市场的影响，道路被货车及人力三轮车占满，处于无序状态，道路交通基本瘫痪。外来车辆很难在里面行走。
（6).从以上的停车场分布看，中华路北侧停车场多于南侧停车场；而占道停车，中华路南侧要多于北侧。
3 停车需求预测
3.1停车需求预测概述
使用汽车时，在出行前后作为放置汽车的地点以及作为与办公、文化、娱乐等场所的连接点，汽车停车场起着重要的作用。在城市中设置停车场的目的就是在城市供汽车使用，保障交通畅通，给公众提供方便，维持和增强城市的功能。在中心区，若停车场的建设不及时，由于汽车使用者不守秩序以及停车规则不健全，路上停车会进一步造成交通混乱。
可见,在现代化的城市中心区，城市中心区的容量实现不仅要依赖道路网络的通行能力，同时要有赖于道路停车场所能提供的停车容量，中心区交通容量的提高很大程度上取决于静態交通的解决。
中心区的机动车停车容量:
Cp=a×∑Ni
式中，
a为高峰小时的平均周转率;
Ni为第i个停车场的停车车位数。
以下图为例分析中心区停车特性。
P为商业区的停车容量；
曲线1为没有停车容量限制时进入该区停车的车辆变化；
曲线2为不进行停车控制时(如停车时间和停车费用)，停车的车辆变化；
曲线3为对区域内车辆的停放进行限制以后该区停车的车辆变化。
在没有停车容量限制的情况下，在高峰时段及其前后，停车需求总是大于停车容量的；在不进行停车控制的情况下，高峰时段及其前后，容量得到了充分利用，在非高峰时段停车容量也都满足了需求；在进行停车限制的情况下，只有高峰时段的容量得到了充分利用，其余时间则有较多的车位闲置。从现象上看，似乎用控制方式2更有利于发挥停车容量，事实上它的高效是因为很多的使用者停车时间过长，其它使用者被迫放弃停车或者去别处停车。对于控制方式3而言，尽管它的停车场的使用效率较方式2低，但它却是鼓励短期停车，将车位让给了更多的使用者，体现了社会公平性。
为充分利用停车场的停车能力，提高其使用效率，对停车场应配合土地使用，按不同的方式进行管理，以满足停车需求并引导交通流量、流向的合理构成。
3.2太原街商业区停车需求分析
沈阳市近几年机动车拥有量增长较快，年平均增长率接近12%，其中小客车的年平均增长率为15%。据统计，城市机动车增长10 %时，道路交通约增长6%左右，综合考虑各方面因素，确定机动车配建停车指标年均增长率为5%，则近期太原街商业区机动车停车指标见表4.1：
表3.1 太原街商业区近期停车需求指标
表3.2 太原街商业中心区规划停车需求表
4 中心商业区停车规划
4.1 商业区静态交通规划总体思路研究
城市中心商业区静态交通规划的总体思路是：一是对现有停车位进行合理的分配，建立完备的收费机制以及提高停车场的服务能力，为商业区的健康发展提供必要的保障；二是把停车需求控制作为地区交通需求控制的最有效和最直接的手段。
城市中心商业区静态交通规划的总体思路规划原则：鼓励公共交通，限制私人停车及长时间停车。
4.2 太原街商业区机动车停车场规划对策
综合考虑停车场的使用效率及道路网络负荷能力限制，近期规划停车泊位5110个，其中路外停车（包括地下停车）泊位2949个，路边停车泊位1211 个，另外950个停车位由近期规划区内待建项目配建补给。
Ⅰ号规划停车场由民主路-民族南街-昆明街-规划16米路围合成，用地面积7000平方米，停车泊位150个，为地下停车场，地面可做其他建设。现状该处为一层的布料批发市场。拆迁量7000平方米。
Ⅱ号规划停车场由民主路-民族南街-重庆南街围合成的一块三角地，用地面积900平方米，停车泊位100个，为三层立体停车场。现状该处为两栋破旧闲置的两层楼。拆迁量1990平方米。
Ⅲ号规划停车场位于民主广场的东北角，即现状的长客停车场，用地面积4000平方米，停车泊位100个，为地下停车场，地面可作其他建设。
Ⅳ号规划停车场位于新世界酒店南，现状的铁路第五小学，用地面积7000平方米，停车泊位300个，为两层立体停车场。拆迁量5090平方米。
Ⅴ号规划停车场位于民族路与北一马路交叉口的西南角，凤泰商厦的东侧，用地面积4500平方米，停车泊位150个，现状为二层的旧式小楼，将来可结合绿化建地面停车场。拆迁量8000平方米。
Ⅵ号规划停车场位于北一马路与天津街的东北角，东北饭店的东侧，用地面积4000平方米，停车泊位100个，现状为二层的旧式小楼，将来也可结合绿化建地面停车场。拆迁量9150平方米。
另外，万达地下空间有20000平方米，全部作为地下停车场，但目前有部分空间被作为商业出租，现状有393个停车泊位。规划考虑将出租商用的地下空间收回，可将停车泊位增加到470个。还有新世界酒店的地下空间60%作为停车场，40%作为仓库和机房，可将停车泊位增加到55个。
4.3 非机动车规划停车场研究
在步行街外围地区，由于在中华路北侧仅有两处非机动车停车场，因此，规划只在中华路北侧增加两处非机动车停车场，其他位置不再增设；非机动车可利用不通机动车的小街巷停放。
4.4 机动车停车诱导系统研究
停车诱导主要是在商业区的主要交通道路上设置可变交通信息显示标志，为驾驶员提供准确、有效的停车信息，引导其安全、快速停车，从而减少他们由于寻找停车位而产生的道路迂回距离和时间，避免乱停乱放等违章行为的发生。
由于许多现有的公共或私人停车场设施没有得到充分利用。停车诱导系统能帮助管理交通系统，引导司机从城市干道来到停车库入口。在一套停车诱导系统中，主要的信息传播方式是通过动态信息标志，该标志能显示实时的可用停车位的信息。停车诱导系统标志可以悬挂在特定土地利用区、区域或停车设施处，引导司机到达他们的目的地。停车诱导系统将使现有和已规划的停车设施得到更好地使用，并有助于减少司机的受挫感。
规划在每个停车场（库）设有电脑计数器，随时感应小汽车驶进、离开停车场状况，并将停车场剩余的车位数据传输给太原街的交通监控中心，所有的停车场送来的信息经过交通中心综合处理后，再将这些数据及综合信息输送到城市街道上每个动态指示牌，所以每个区域以及区域外的停车场使用情况的信息是实时动态的。在太原街地区的系统中有3个大型显示动态停车容量、13个小型显示牌和21个方向的指示牌，在这个信息共享平台上，建立了基础数据库，通过政府的交通监控管理中心统一管理，如果离开了智能交通系统的支持，停车诱导是无法实现的。
停车诱导系统基本的停车动态显示信息包括：主要停车场出入口位置，停车场现有泊位数和剩余泊位数量，停车收费价格等。
停车诱导系统的导向计数牌分为二个层次。第一层次：内城区域外，在未进入该区域前，就有导向标示牌预告区域总的停车位剩余数，这一级别的导向牌显示太原街内各个区域的总量情况，既每个区域的停车场剩余的总停车位，让司机心中有数，选择合适的区域。即在商业区主要出入口道路上设置一个地区内总的停车场设置位置和泊位容量信息引导标志；
第二层次：在内部区域，当驶入太原街区域时，指示诱导的信息更详尽了，显示你所在位置的前后左右的停车场位置与剩余车位数（包括方向指示牌）。这一层次的指示牌数量很多，几乎每个路口及公共设施附近都有指示牌，以帮助司机尽快找到需要的停车场（库）。
停车诱导系统收益
停车诱导系统预计能获得许多收益，它们包括：
－能更有效地利用现有停车位，从而减少建造新停车设施的需要。
－能帮助司机找到最近的有空位的短期停车库。
－能帮助不熟悉这个区域的人确定方位。
－能告知游客可利用短期停车位的数量和位置。
－能减少司机寻找可利用停车设施的时间。
－由于寻找停车位的司机数量的降低，减少了交通拥挤和空气污染。
－增加了车库占用率，从而有可能出现一个相对短时间的成本摊销。
4.5 通过区域差别化的停车收费标准限制中心商业区的停车
太原街商业区内的停车场一律实行收费政策，收费标准建议由政府统一制定，收费按停车场类别和位置实行级差收费。太原街商业区内的停车场一律实行收费政策，并且优化停车收费结构，拉开不同区域的停车收费级差，以此来缓解道路交通压力。具体收费标准建议由政府统一制定，收费按停车场的位置实行价格差异。
同时，在同一区域内，路内停车收费要高于地下停车场及路边停车场，以此来增加停车周转率。而地下与路边的停车收费也要有价格差异。路边停车场在短时间内按低价收费，但超过一定时间以后，要按高额收费，以此来增加地面停车场的周转率。而地下停车场和投资建设的停车场则采取以时间计算的固定收费标准。使有长时间停车需求的车辆，在地下停车要比在地面停车经济。
4.4 级差收费示意图
5 结论
城市中心商业区是城市公共建筑和第三产业的集中地，是城市结构的核心地区和城市功能的重要组成部分，往往是零售商业、商务、办公、娱乐、酒店居住等多种土地利用汇集的地区。具有城市功能集中，土地利用强度大，社会经济活动密集的特征。然而，随着经济高速发展城市化进程加快，机动车拥有量和道路交通流量急剧增长，我国城市中心区停车问题日益突出。问题集中体现在机动车运行与停车相互干扰，停车需求不能有效满足，停车资源浪费，停车效率低等方面。停车成为制约城市中心区发展和城市畅通的重要交通问题，对城市正常、健康的发展造成了极大的影响。
国内外学者对城市中心区停车问题及其解决思路做了许多有益的思考和探索，但大多侧重于停车系统的某一方面，如停车规划管理、停车楼建筑布局及设计等。由于停车是城市综合交通体系的子系统，其他交通方式关系密切，而且涉及政策、管理体制规划建设等诸多因素。因此，为有效解决中心区停车问题，就必须系统分析停车问题根源，综台制定停车治理措施。
本文在分析现状停车问题根源的基础上总结了目前国内外城市中心商业区改善停车问题常用的一些对策及方法。从停车需求控制、停车诱导、区域差别化的停车政策、合理组织交通流等措施，提出解决停车矛盾的改善对策。
中心区停车问题问题是否得到合理解决直接关系到中心区交通能否正常运行，活力能否持续保持。而城币中心区往往位居城市几何中心历史悠久城市土地利用较充分通常不可能对其进行“推倒重来式”的整体改造开发。因此，停车综合改善方案也受多种因素制约，而且不同城市的空间格局和交通特征不尽相同。
要從根本上解决城市中心区的停车问题，还应从总体交通的角度出发，充分考虑停车与道路、公交、轨道、步行等多交通方式的协调，在较大区域层面进行分析，找出问题根源。并从政策制定、规划建设、管理等方面长远考虑，因地制宜，统筹安排，制定停车综合改善措施，这样方能有效缓解中心商业区的停车压力，带动城市发展。
参考文献
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关键词： 中心区停车规划 交通改善
Abstract: with the rapid development of our city economy, city parking problem is becoming more and more serious in the central business district has become one important obstacle city unimpeded. This paper takes Shenyang city Taiyuan Street commercial district as an example, based on analyzing the causes of the present situation of the parking problem, from the parking demand control, parking guidance, region difference parking policy, rational organization of traffic flow and other measures, put forward countermeasures to solve the parking conflict.
Keywords: central area parking planning traffic improvement
TU984
城市商业与道路交通的发展既相辅相成又相互制约。在城市中交通便利、人流量大的地段，商业一般都能得到迅速的发展。早期的城市商业中心往往分布在城市的主要道路或铁路的交汇点上，其原因就是区位交通可达性最优的结果。但是当商业发展到一定的规模、道路交通发展大一定水平，城市商业中心与道路交通的关系变得十分复杂。汽车的出现、近现代城市道路的发展为商业中心带来了更多的人流和车流，促进了商业区的繁荣，但是同时也商业中心逐渐产生了交通拥挤、环境恶化的情况。当交通和环境的问题积累到一定程度的时候，商业中心的经济效益也必然受到影响。从我国目前的情况来看，我国大多数城市等候存在着道路硬件的建设不及交通需求的增加，城市商业中心的交通拥挤、停车难等问题十分突出，特别是近几年随着城市机动车保有量的迅猛增加，城市商业区的交通问题，特别是停车问题更是雪上加霜。因此研究商业区停车问题必须了解城市商业区的停车现状，以分析其经验、问题和不足，研究合理的解决措施和规划方案，并通过在实践中多次反馈对这些措施、方案进行不断的修正和调整，使之日益完善。本文将以沈阳市太原街商业区为例作进一步的阐述。
1 沈阳太原街商业区简介
沈阳别称盛京、奉天，被誉为“共和国长子”，中国六大国家区域中心城市之一，副省级城市，辽宁省省会，中国东北地区的政治、经济、军事、工业、文化、科教、金融商贸中心，国家综合交通、通信枢纽，东北第一大城市，国家门户城市，沈阳经济区的核心城市，中国十大城市之一。
沈阳太原街商业步行街，位于沈阳市和平区，毗邻沈阳站，是中国最著名商业街之一。东北最有影响力的时尚潮汇地，影响力辐射整个东北亚。进入新世纪以后，它是完全仿造日本东京银座商业区的规划模式改造而成。
本次太原商业区停车规划的研究范围为北到市府大路，南至南五马路，西起胜利大街，东到和平大街，面积约3.8平方公里。
图1.1 太原街商业区规划位置图
2太原街商业区停车现状分析
2.1交通现状分析
为了了解商业区的交通现状，总结目前存在以及将来可能会出现的交通问题。并且有目的的针对各个问题提出解决方案和预防措施。本次调查采用全面普查与重点调查相结合，静态交通调查与动态交通调查相结合的方法，以反映商业区的停车特征，提出停车设施规划方案。
2.1.1 车辆停放设施调查
．调查内容：包括停车设施基本情况、经营管理方式、停车泊位利用情况等。
．调查对象：商业步行街东西两侧及以联营公司为中心的商业区停车场。
．调查方法：根据商业街现有的停车设施布局，对停车场采用封闭式调查，时间为周六商业高峰时间。
．调查人员：在停车特征调查时进行，不安排专门人员。
2.1.2车辆停放特征调查
调查目的：确定不同的用地设施上停车高峰量及小时的变化，建立累计停放量与土地利用的关系模型，并了解车辆的停放特征，如累计停放量、停放饱和度、停放周转率、平均延停时间、高峰停放比率等。
调查内容：确定时间间隔内，调查停放车辆的车型、牌照、开始及终止停放时刻，见附录。
调查规模：针对研究区域内的典型停放设施和使用状况进行调查。典型停放设施包括中华路商业地块、步行街东西两侧停车设施。
调查方法：主要采用记录车牌照号连续式调查，使用停车场调查表。调查
图2.1 现状停车分布示意图
时间为7小时（9：00～16：00），间断时间为10分钟。对商业设施停车场在工作日和休息日进行调查，宾馆、饭店等为工作日调查。
2.1.3 机动车停车设施分布
在太原街商业区的规划范围内有停车场52处，停车泊位3742个。其中公建地下停车场19处，地面停车场33处。大部分为配建停车场，仅有三处地面社会停车场，占3.4%。地下停车位比例为60%，地面停车位比例为40%。
具体数据见附录B。
2.1.4 非机动车停车设施分布
太原街商业区非机动车停车场共有10处，中华路北侧2处，南侧8处，总占地1000平方米，分布在小街巷内。
2.2现状停车存在的问题
（1）.太原街商业区现有停车位 3742 个，基本满足地区现状的停车需求，但由于管理不善，功能不明确，引导性差等原因，造成现状地下停车位闲置，地面停车拥挤的混乱局面。
（2）.由于一些大型的地下停车场的出入口少、位置隐蔽等原因，如万达地下停车场即使现在免费停车，最高停车率也不到20%。
（3）.一些地下停车场的部分改为商业和办公用，如万达地下停车场、新世界地下停车场等，百利地下停车场已改为周围住宅小区的专用停车场。
（4）.太原街地区的地面社会收费停车场少，仅有3处，其它均为配建停车场，对停车时限没有限制，停车周转率低。
（5）.地区内占道停车现象严重，尤其在南五马路—胜利大街—民主路—太原街围成的区域内，受到南二小商品批发市场及布料批发市场的影响，道路被货车及人力三轮车占满，处于无序状态，道路交通基本瘫痪。外来车辆很难在里面行走。
（6).从以上的停车场分布看，中华路北侧停车场多于南侧停车场；而占道停车，中华路南侧要多于北侧。
3 停车需求预测
3.1停车需求预测概述
使用汽车时，在出行前后作为放置汽车的地点以及作为与办公、文化、娱乐等场所的连接点，汽车停车场起着重要的作用。在城市中设置停车场的目的就是在城市供汽车使用，保障交通畅通，给公众提供方便，维持和增强城市的功能。在中心区，若停车场的建设不及时，由于汽车使用者不守秩序以及停车规则不健全，路上停车会进一步造成交通混乱。
可见,在现代化的城市中心区，城市中心区的容量实现不仅要依赖道路网络的通行能力，同时要有赖于道路停车场所能提供的停车容量，中心区交通容量的提高很大程度上取决于静態交通的解决。
中心区的机动车停车容量:
Cp=a×∑Ni
式中，
a为高峰小时的平均周转率;
Ni为第i个停车场的停车车位数。
以下图为例分析中心区停车特性。
P为商业区的停车容量；
曲线1为没有停车容量限制时进入该区停车的车辆变化；
曲线2为不进行停车控制时(如停车时间和停车费用)，停车的车辆变化；
曲线3为对区域内车辆的停放进行限制以后该区停车的车辆变化。
在没有停车容量限制的情况下，在高峰时段及其前后，停车需求总是大于停车容量的；在不进行停车控制的情况下，高峰时段及其前后，容量得到了充分利用，在非高峰时段停车容量也都满足了需求；在进行停车限制的情况下，只有高峰时段的容量得到了充分利用，其余时间则有较多的车位闲置。从现象上看，似乎用控制方式2更有利于发挥停车容量，事实上它的高效是因为很多的使用者停车时间过长，其它使用者被迫放弃停车或者去别处停车。对于控制方式3而言，尽管它的停车场的使用效率较方式2低，但它却是鼓励短期停车，将车位让给了更多的使用者，体现了社会公平性。
为充分利用停车场的停车能力，提高其使用效率，对停车场应配合土地使用，按不同的方式进行管理，以满足停车需求并引导交通流量、流向的合理构成。
3.2太原街商业区停车需求分析
沈阳市近几年机动车拥有量增长较快，年平均增长率接近12%，其中小客车的年平均增长率为15%。据统计，城市机动车增长10 %时，道路交通约增长6%左右，综合考虑各方面因素，确定机动车配建停车指标年均增长率为5%，则近期太原街商业区机动车停车指标见表4.1：
表3.1 太原街商业区近期停车需求指标
表3.2 太原街商业中心区规划停车需求表
4 中心商业区停车规划
4.1 商业区静态交通规划总体思路研究
城市中心商业区静态交通规划的总体思路是：一是对现有停车位进行合理的分配，建立完备的收费机制以及提高停车场的服务能力，为商业区的健康发展提供必要的保障；二是把停车需求控制作为地区交通需求控制的最有效和最直接的手段。
城市中心商业区静态交通规划的总体思路规划原则：鼓励公共交通，限制私人停车及长时间停车。
4.2 太原街商业区机动车停车场规划对策
综合考虑停车场的使用效率及道路网络负荷能力限制，近期规划停车泊位5110个，其中路外停车（包括地下停车）泊位2949个，路边停车泊位1211 个，另外950个停车位由近期规划区内待建项目配建补给。
Ⅰ号规划停车场由民主路-民族南街-昆明街-规划16米路围合成，用地面积7000平方米，停车泊位150个，为地下停车场，地面可做其他建设。现状该处为一层的布料批发市场。拆迁量7000平方米。
Ⅱ号规划停车场由民主路-民族南街-重庆南街围合成的一块三角地，用地面积900平方米，停车泊位100个，为三层立体停车场。现状该处为两栋破旧闲置的两层楼。拆迁量1990平方米。
Ⅲ号规划停车场位于民主广场的东北角，即现状的长客停车场，用地面积4000平方米，停车泊位100个，为地下停车场，地面可作其他建设。
Ⅳ号规划停车场位于新世界酒店南，现状的铁路第五小学，用地面积7000平方米，停车泊位300个，为两层立体停车场。拆迁量5090平方米。
Ⅴ号规划停车场位于民族路与北一马路交叉口的西南角，凤泰商厦的东侧，用地面积4500平方米，停车泊位150个，现状为二层的旧式小楼，将来可结合绿化建地面停车场。拆迁量8000平方米。
Ⅵ号规划停车场位于北一马路与天津街的东北角，东北饭店的东侧，用地面积4000平方米，停车泊位100个，现状为二层的旧式小楼，将来也可结合绿化建地面停车场。拆迁量9150平方米。
另外，万达地下空间有20000平方米，全部作为地下停车场，但目前有部分空间被作为商业出租，现状有393个停车泊位。规划考虑将出租商用的地下空间收回，可将停车泊位增加到470个。还有新世界酒店的地下空间60%作为停车场，40%作为仓库和机房，可将停车泊位增加到55个。
4.3 非机动车规划停车场研究
在步行街外围地区，由于在中华路北侧仅有两处非机动车停车场，因此，规划只在中华路北侧增加两处非机动车停车场，其他位置不再增设；非机动车可利用不通机动车的小街巷停放。
4.4 机动车停车诱导系统研究
停车诱导主要是在商业区的主要交通道路上设置可变交通信息显示标志，为驾驶员提供准确、有效的停车信息，引导其安全、快速停车，从而减少他们由于寻找停车位而产生的道路迂回距离和时间，避免乱停乱放等违章行为的发生。
由于许多现有的公共或私人停车场设施没有得到充分利用。停车诱导系统能帮助管理交通系统，引导司机从城市干道来到停车库入口。在一套停车诱导系统中，主要的信息传播方式是通过动态信息标志，该标志能显示实时的可用停车位的信息。停车诱导系统标志可以悬挂在特定土地利用区、区域或停车设施处，引导司机到达他们的目的地。停车诱导系统将使现有和已规划的停车设施得到更好地使用，并有助于减少司机的受挫感。
规划在每个停车场（库）设有电脑计数器，随时感应小汽车驶进、离开停车场状况，并将停车场剩余的车位数据传输给太原街的交通监控中心，所有的停车场送来的信息经过交通中心综合处理后，再将这些数据及综合信息输送到城市街道上每个动态指示牌，所以每个区域以及区域外的停车场使用情况的信息是实时动态的。在太原街地区的系统中有3个大型显示动态停车容量、13个小型显示牌和21个方向的指示牌，在这个信息共享平台上，建立了基础数据库，通过政府的交通监控管理中心统一管理，如果离开了智能交通系统的支持，停车诱导是无法实现的。
停车诱导系统基本的停车动态显示信息包括：主要停车场出入口位置，停车场现有泊位数和剩余泊位数量，停车收费价格等。
停车诱导系统的导向计数牌分为二个层次。第一层次：内城区域外，在未进入该区域前，就有导向标示牌预告区域总的停车位剩余数，这一级别的导向牌显示太原街内各个区域的总量情况，既每个区域的停车场剩余的总停车位，让司机心中有数，选择合适的区域。即在商业区主要出入口道路上设置一个地区内总的停车场设置位置和泊位容量信息引导标志；
第二层次：在内部区域，当驶入太原街区域时，指示诱导的信息更详尽了，显示你所在位置的前后左右的停车场位置与剩余车位数（包括方向指示牌）。这一层次的指示牌数量很多，几乎每个路口及公共设施附近都有指示牌，以帮助司机尽快找到需要的停车场（库）。
停车诱导系统收益
停车诱导系统预计能获得许多收益，它们包括：
－能更有效地利用现有停车位，从而减少建造新停车设施的需要。
－能帮助司机找到最近的有空位的短期停车库。
－能帮助不熟悉这个区域的人确定方位。
－能告知游客可利用短期停车位的数量和位置。
－能减少司机寻找可利用停车设施的时间。
－由于寻找停车位的司机数量的降低，减少了交通拥挤和空气污染。
－增加了车库占用率，从而有可能出现一个相对短时间的成本摊销。
4.5 通过区域差别化的停车收费标准限制中心商业区的停车
太原街商业区内的停车场一律实行收费政策，收费标准建议由政府统一制定，收费按停车场类别和位置实行级差收费。太原街商业区内的停车场一律实行收费政策，并且优化停车收费结构，拉开不同区域的停车收费级差，以此来缓解道路交通压力。具体收费标准建议由政府统一制定，收费按停车场的位置实行价格差异。
同时，在同一区域内，路内停车收费要高于地下停车场及路边停车场，以此来增加停车周转率。而地下与路边的停车收费也要有价格差异。路边停车场在短时间内按低价收费，但超过一定时间以后，要按高额收费，以此来增加地面停车场的周转率。而地下停车场和投资建设的停车场则采取以时间计算的固定收费标准。使有长时间停车需求的车辆，在地下停车要比在地面停车经济。
4.4 级差收费示意图
5 结论
城市中心商业区是城市公共建筑和第三产业的集中地，是城市结构的核心地区和城市功能的重要组成部分，往往是零售商业、商务、办公、娱乐、酒店居住等多种土地利用汇集的地区。具有城市功能集中，土地利用强度大，社会经济活动密集的特征。然而，随着经济高速发展城市化进程加快，机动车拥有量和道路交通流量急剧增长，我国城市中心区停车问题日益突出。问题集中体现在机动车运行与停车相互干扰，停车需求不能有效满足，停车资源浪费，停车效率低等方面。停车成为制约城市中心区发展和城市畅通的重要交通问题，对城市正常、健康的发展造成了极大的影响。
国内外学者对城市中心区停车问题及其解决思路做了许多有益的思考和探索，但大多侧重于停车系统的某一方面，如停车规划管理、停车楼建筑布局及设计等。由于停车是城市综合交通体系的子系统，其他交通方式关系密切，而且涉及政策、管理体制规划建设等诸多因素。因此，为有效解决中心区停车问题，就必须系统分析停车问题根源，综台制定停车治理措施。
本文在分析现状停车问题根源的基础上总结了目前国内外城市中心商业区改善停车问题常用的一些对策及方法。从停车需求控制、停车诱导、区域差别化的停车政策、合理组织交通流等措施，提出解决停车矛盾的改善对策。
中心区停车问题问题是否得到合理解决直接关系到中心区交通能否正常运行，活力能否持续保持。而城币中心区往往位居城市几何中心历史悠久城市土地利用较充分通常不可能对其进行“推倒重来式”的整体改造开发。因此，停车综合改善方案也受多种因素制约，而且不同城市的空间格局和交通特征不尽相同。
要從根本上解决城市中心区的停车问题，还应从总体交通的角度出发，充分考虑停车与道路、公交、轨道、步行等多交通方式的协调，在较大区域层面进行分析，找出问题根源。并从政策制定、规划建设、管理等方面长远考虑，因地制宜，统筹安排，制定停车综合改善措施，这样方能有效缓解中心商业区的停车压力，带动城市发展。
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