试论高校的学生安全保卫工作

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  摘要:高校学生的安全问题,是广大师生员工十分关注的热点之一。当前高校学生安全现状形式严峻,高校学生安全存在的主要问题有学生安全意识淡薄引发的日常安全问题、校园环境日趋复杂引发的安全问题、校园周边治安问题、交通安全问题、心理健康安全问题、人际交往引发的安全问题和高校群体性事件等。高校学生安全存在问题也给安全保卫工作提出了要求,当前高校在校生安全保卫存在的问题有:开放式管理增加防范难度、忽视培养学生的防范能力、对境内外敌对势力缺乏足够警惕、缺乏应对高校群体性突发事件的措施和校园保卫力量与治安防范要求还存在差距。最后,阐述了高校在学生安全保卫的应对措施,更新高校安全保卫工作的思想观念、培养学生安全防范的理念、健全学生安全工作制度、构建高校防控体系、建立学生安全应急工作机制和提高安全保卫队伍素质。
  关键词:高校保卫;学生安全;安全保卫;预防教育
  一、引言
  高校的学生安全是学校师生和社会各界都非常关注的问题,相应地,高校学生的保卫工作就凸显了其重要性和责任l生。
  高等院校相当于一个小型的社会,学校校园的面积比较大,人口相对集中,教学区、学生宿舍区、家属区、场馆区、服务机构和教学科研等很多场所混杂在同一个地方,人口分布、结构和设施相对复杂。另外,随着学校教育的产业化、规模化、后勤的社会化以及学生服务工作的商业化,高校与社会、学生与社会相互来往、相互交叉、相互渗透,学校的管理方式愈发社会化、学校的办学形式多样化、学生结构更加复杂化、学校人员组成他也更加复杂化。高校本身随着社会的发展发生了巨大变化,学生的安全问题愈加突出,也给学校的安全保卫工作带来了新的难题。
  高校保卫工作主要负责高校校园内的治安防范、矛盾纠纷的调解以及配合公安机关处置涉及学校安全问题,高校保卫工作是维护高校安全的不可替代的力量。随着时代的发展、社会的进步、知识的普及,高校也在不断扩招中,很多学校的招生规模在不断地扩大,学校的人员愈发复杂起来,这给高校的治安工作带来了挑战,但也是对高校治安力量的一种威胁。
  本文将从三方面来探讨大学生的安全保卫工作:第一,当前高校在校生存在的安全问题;第二,当前高校在校生安全保卫工作存在的问题;第三,高校在学生安全保卫的应对措施。
  二、当前高校学生安全存在的问题
  (一)大学生安全意识淡薄引起的日常安全问题
  李某和韩某的研究表明,发生在大学生群体中的失窃和上当受骗案件占到学生治安案(事)件的75%以上。更让人想不到的是,这些案件的发生绝大多数是因为大学生自身安全防范意识比较淡薄、思想相对麻痹、容易轻信他人、财物保管不当等造成的。很多大学生对于平常生活中存在的一些可能的潜在危险非常大意。根据一项校内调查的结果,有58.7%的大学生离开宿舍时不检查电器的电源是否切断,还有一些高校有过学生使用“电热棒”、电源短路着火、卧床抽烟等引发火灾的不良记录;还有58.4%的大学生使用过明令禁止的违章电器,例如“电热棒”、“电饭煲”等。
  (二)校园环境日趋复杂引发的安全问题
  如今,学校也随社会发展而发展,学校也可以说是一个小型社会,在校园里,有教学区、办公区、场馆区、学生宿舍区、家属区、生活服务区等,教学楼、科研设施、学校公司、超市、水果店、咖啡店、书店、饭店、邮局、医院、宾馆等生活服务设施和机构。有很多场所还面对社会开放,那么学校和社会的沟通就变多了起来,学校的环境也就复杂了起来,大量外来人员涌入学校。据调查,高校外来人员引发的案(事)件占高校案(事)件的40%以上。因此,学校的消防问题和治安问题也成为高校安全工作的重要部分,这样的安全隐患需要时刻提防。
  (三)校园周边治安问题
  当前,学校周边治安问题还是比较多,形势相对严峻,为何这么说呢?因为引发校园及周边地区治安问题的消极因素还大量存在。例如,在许多高校的校园及周边地区,餐饮店、商场、娱乐场所等随处可见,还有一些地方专门为大学生开设,引发学生的不良行为。比如大学生就经常购买学校周围的便宜的不卫生食品,从而引发疾病,还有的娱乐场所为大学生提供色情服务,错误地引导大学生,产生不利影响。同时,学生与周边人员交流频繁后,周边人员也逐渐熟悉学生的起居、上课、活动时间,周边人员可能因此会对学生下手,例如盗窃、拐骗、诈骗、伤害、抢劫等。学校周边治安案(事)件的发生,不仅会给学生及家庭造成严重伤害,也影响到学校正常的教育教学、生活秩序和社会形象,严重时还将危及到社会稳定。
  (四)交通安全问题
  城市里的很多高校一般地都位于城市的中心或者相对繁华的地段,或者由于高校的存在,学校周边也相应的餐饮、住宿、休闲娱乐等场所也会多了起来。人多车也多,很多人在学校里或者学校周边均存在不遵守交通法规、超速、闯红灯等现象比较突出,还有的学校校园的安全防护措施还不到位等,这些因素均容易造成一些交通事故,造成人身伤害。
  另外,很多高校扩大建校,在附近或者郊区有分校,或者一些高校是合并办学,这些都实现了资源共享,也增加了学生学习的视野,但是学生跨校区上课、活动这样的常事会增加交通安全问题,也就说,分散的校区带来资源的共享的同时也会带来较比较大的安全隐患。
  (五)心理健康安全问题
  大学生平时在学校有学业压力,尤其一些医学、工科类专业的学业更是繁重,对于准备毕业的学生来说是毕业问题,需要完成论文也是一件非常有难度的事情,另外毕业生还要面临就业的问题,站在选择的十字路口,面对找工作各种不顺利的打击,容易出现了各种各样的心理上的不适和心理问题,例如:焦虑、抑郁、暴躁、恐怖、冷漠、消沉等。如果不加以积极疏导,很有可能导致各类安全问题。
  (六)人际交往引发的安全问题
  高校大学生都是来自全国各个地方,很多高校出于增加学生的交流和互动等把各个省市的学生分开住宿,一个宿舍的几个同学都不是来自同一个地方的,文化差异比较大,生活习惯差异也比较大。大学生刚从高中升上来,年龄也刚十八岁,心理还不是很成熟,在交朋友、谈恋爱、与同学和老师相处时不太懂得技巧或者还不太懂得理解别人,也容易受到不良因素的迷惑。当然了,大学生已经是成年了,也有了一定的独立性,也常和同学朋友出去聚餐饮酒,但是又还不能很好地控制自己的饮酒量和行为,也容易因一时冲动、酒后闹事。对于内向的学生,则可能出现长时期痴迷于网络等不良习惯,尤其是网络游戏等,这样的痴迷不仅影响身体健康,还会影响学习成绩和学业的顺利完成,严重的还会引起心灵的扭曲,很容易产生一些不良的行为,例如脾气暴躁、感情冷漠、不与人沟通等,导致其他的安全问题。   三、当前高校在校生安全保卫存在的问题
  赵某的本校研究对大学生安全保卫措施满意程度进行调查,结果表明,只有7%的同学表示很满意,而有44%的同学是感觉一般,有13%的同学表示很不满意学校的保卫措施。。从调查的结果可以看到,大学生对于高校保卫工作还不是很满意,表面上是看到大家的不满意,但实际上并不是学校的保卫部门无用功,而是涉及到很多方面的问题。下面就从五个方面列举当前高校在校生的安全保卫工作还存在一些问题。
  (一)开放式管理增加防范难度
  一是门岗管理难。高校的校园一般都比较大,而且对外开设多个校门,校内外人员进进出出,也有社会车辆等来来往往,由于高校的开放性,进出学校的人员和车辆随意性强,流量比较大,所以,这些都给门岗的检查登记工作带来了极大的挑战和工作量。如果学校举行大型活动等,也会容易发生交通堵塞或者人员过于密集的情况,增加踩踏等事件的风险。另外,一旦学校内部发生案件后需要及时拦截向校外逃窜的不法分子时,各个门岗管理员之间也不容易沟通。
  二是外来人员管理难。高校可以说是一个小型社会,学生和老师的相关服务工作也不断完善,各行各业也在逐渐进入校园内,例如超市、餐厅、咖啡厅、医院、超市、宾馆、书店、邮局等,同时一些不法分子也在其中趁机而入,这些都给保卫管理工作增加的难度。
  (二)忽视培养学生的防范能力
  大学生是从高中上来的,一直都在学校的相对简单的环境成长,大多的学生很少接触社会,社会经历也少,关于社会的知识面也相对较窄,还没有形成相对稳定的价值观,难以辨别是非和真伪。而且,当代大学生大多数处于青年中期,容易冲动、相互影响、从众行为明显等,心理问题也比较易发。
  另外,大学生本身的自我保护意识不强,也缺乏必要的防范知识和技能。虽然部分学校已经开设了安全防范的相关课程,但往往只是入学教育课程,内容比较笼统也不全面,系统性也不强;很多大学会因为这不是必修课或者是不影响自己的毕业,所以学习的态度不认真,思想上也没有引起足够的重视,更是没有亲自去思考可能发生在自己身上的安全问题。
  四、高校学生安全保卫的应对措施
  “预防为主”是治安保卫工作的基本指导方针,预防教育是贯彻预防为主,治本清源的根本措施。下面将从六个方面分析高校在校生安全保卫的以一些可能的应对措施。
  (一)更新高校安全保卫工作的思想观念
  第一、牢固树立以人为本的观念。从学生的角度出发,就要把促进学生的成长和发展作为保卫工作和学生工作的出发点。
  第二、牢固树立和谐发展的观念。从学校的角度出发,高校的和谐也是社会和谐的一个重要组成部分,所以,保卫部门的保卫工作要想着从学生的全面发展、学校的和谐发展出发。
  第三、牢固树立依法治校的观念。法制社会要凸显出法制的力量,保卫部门在进行问题处理时要遵照严格的教育法规和法律条文,不能鲁莽,也只有按照法律法规办事才能让大学生有更深刻的法律意识和法律行为,促进法制保卫工作的规范化、程序化和法制化。
  (二)培养学生安全防范的理念
  大学生的安全教育工作、加强大学生的自我保护意识和安全防范意识是高校保卫部门的重要工作之一。
  一方面,开展普遍性教育。普遍的安全常识和法制道德知识是合格公民的必备条件之一,其中,包含政治、道德、法律、法规、校纪、校规等的教育,也包括安全、心理健康教育,促进大学生正确的人生观、价值观的形成,提高做人修养和法律意识。另一方面,进行针对性教育。保卫部门人员可以应用现实中生动而具体的案例,宣传与之相关的法律行为,可以比较好地帮助部分学生进行行为矫正。
  保卫部门开展预防教育的工作也要善于掌握时机,而且要突出相应的重点。例如,一般形势教育安排在年初为宜,这时可以总结上年情况,预测新问题,提出预防措施。对新生和工种人员的教育,一般应根据历年发案规律,采取超前教育为宜,同时可以结合他们身边的事例,以增加教育的效果。
  (三)健全学生安全工作制度
  通防患于未然,并且及早地消除各种可能的隐患总是能够将伤害减少到最少。健全学生的安全工作制度,说起来比较容易,但实际上做起来就没有这么容易了,因为学生安全工作制度包含了很多方面:例如安全值班制度、安全工作规范、安全教育制度、安全信息通报制度、安全检查和安全警报、安全隐患限期整改、安全责任制和责任追究制、重大活动申报审查审批、突发事件应对预案等制度;还有学生公寓安全、大型活动场所安全、学生集会安全、实习实训安全、饮食卫生安全、学生心理危机预警等制度。
  (四)构建高校防控体系
  保卫部门要通过加强“人防、技防、物防”三防体系,建构一张安全防护网络,最大限度地防控大学生安全问题的发生。
  首先,建立监测预警制。建立学生和教师的信息网络、以及案(事)件库,有助于通过网络来预测并预警可能出现的反社会行为。
  其次,健全依法管理机制。其实保卫部门并不像大家所想的这样拥有执法权,一方面,保卫部门对学校情况熟悉,但却没有执法权;另一方面,地方公安机关有执法权,但是警力又比较有限,不太了解高校的内部情况,另外,高校校园治安案件的情节一般都不是很严重,所以对此类案件的处理不能及时进行。
  最后,落实管理责任制。保卫部门是学校治安的主要责任单位,加强领导落实责任,调动保卫人员的责任感,落实“群防群治,齐抓共管”的管理方法。
  (五)建立学生安全应急工作机制
  建立一个统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效的宣传工作应急机制有利于有效提升应急管理能力。
  第一、树立科学的宣传工作应急管理理念。一是突发事件更多的是以常态的面目出现二是要以人为本;三是要信息公开;四是事前预防是应急管理的重心,通过风险管理带动应急管理。   第二、制定科学的宣传工作应急制度。一是宣传工作应急预案;二是舆论信息监控系统;三是危机举报制度;四是应急教育和培训制度。
  第三、形成多方联动的宣传工作应急局面。一是要完善舆论导向机制;二是要完善应急沟通机制;三是要建立突发事件信息发布制度和新闻发言人制度。
  第四、加强高校群体性事件应对。完善的防范体系可以很大程度上预防群体性事件的发生,哪怕是发生了,防范体系也能够将上伤害和损失降低到最小。
  另外,应当注意建立高校校园治安防控的类社会化模型、延伸高校治安防控的地理区域、构建虚拟空间的高校安全防控体系、强化高校治安防控的动态管理等。
  (六)提高安全保卫队伍素质
  影响治安和稳定的因素大量增多,各种信息量大且变化极快,面对新的形势,我们不少保卫人员存在着两方面的不适应。一是思想和认识的不适应,二是工作方式和方法的不适应。保卫人员的学历、知识结构、专业素质与工作对象之间存在着相当大的差距,远远不能适应工作的需要。为了做好新形势下保卫工作,必须完成方式、方法的转变。繁重的工作任务使得保卫干部难有喘息的机会,很少能有坐下来学习的时间,长期累积的结果,也使得一些同志形成了坐不下来、不爱学习的不良习惯。一些同志工作起来很努力、很拼劲,但是一拿起书来就头痛,应该看到,安全保卫工作也是一门科学,是管理学科的一部分,安全保卫工作涉及面很广,接触各方面的人员,与很多学科相关,因此,要想搞好安全保卫工作,就必须不断学习,用各种有关科学的知识武装自己。队伍建设必须做到:领导思想上要高度重视高校保卫队伍建设:合理配置,优化结构;把好“入口”,加强培训;提高待遇,稳定队伍。
  五、结论
  高校安全现状形势严峻,高校学生安全存在的主要问题有学生安全意识淡薄引发的日常安全问题、校园环境日趋复杂引发的安全问题、校园周边治安问题、交通安全问题、心理健康安全问题、人际交往引发的安全问题和高校群体性事件等。高校学生安全存在问题也给安全保卫工作提出了要求,当前高校在校生安全保卫存在的问题有:开放式管理增加防范难度、忽视培养学生的防范能力、对境内外敌对势力缺乏足够警惕、缺乏应对高校群体性突发事件的措施和校园保卫力量与治安防范要求还存在差距。最后,高校在学生安全保卫的应对措施,更新高校安全保卫工作的思想观念、培养学生安全防范的理念、健全学生安全工作制度、构建高校防控体系、建立学生安全应急工作机制和提高安全保卫队伍素质。总之,高校保卫工作任重而道远。
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