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高等学校学生党支部在院（系）级党委（总支）的直接领导下开展工作，负责把党的路线、方针、政策落实到基层，同时肩负着联系群众、组织群众、团结群众、宣传群众的重任，是党在高校全部工作和战斗力的基础。党的十七大报告就指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖面，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”[1]习近平同志在北京召开的第十九次全国高等学校党的建设工作会议中指出，高校在国家经济社会发展全局中居于重要地位。加强和改进高校党的建设，是促进高等教育科学发展、建设高等教育强国的根本保证，是全面贯彻党的教育方针、培养社会主义事业建设者和接班人的必然要求。2010年8月13日，中共中央下发了新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，体现了党的建设对高校的新要求，成为指导学校未来一定时期党的工作的重要文件。
高校是汇聚优秀人才的地方，同时也是宣传我党思想方针政策的主要阵地。高校党支部作为密切联系各个学生党员的党的最基层组织，发挥着至关重要的战斗堡垒作用。要积极推进学生党建工作，加强学生党支部建设，健全高校学生党支部建设的长效机制，保证其规范化、程序化、制度化，才能保证高校的社会主义办学方向，持续不断地为我国现代化建设输送一批又一批优秀的社会主义建设者和合格接班人。
一要完善党员培养教育机制
党员是决定基层党支部战斗堡垒作用发挥的最终主体，完善党员的培养教育机制是加强学生党支部建设的重点。学生党支部必须加强对学生党员的日常教育和管理，把培养教育贯穿于发展党员的全过程，使党员不断学习提高，增强党员教育管理的针对性和实效性。
现阶段，随着我国改革开放的进一步深入和社会主义市场经济的进一步完善，各种各样的思潮也随之而来。种种思潮良莠不齐，不同的价值观、人生观对“90后”大学生的认识方式和行为特点产生了不可估量的影响，如享乐主义、利己主义等。党支部要为党组织输送新鲜血液，首先就要帮助大学生摒除错误的思想观念，从新生入校开始就办好党校的培训。通过党校培训使其了解中国共产党的革命历史和光荣传统，使其学会用马克思主义的立场和观点来处理和应对问题，通过理论学习切实增强其政治认同感和归属感，抵制不良思想的腐蚀侵害。其次要严把学生党员入党关。现阶段，许多学生入党动机并不十分明确。有的学生是受周围人（父母、老师、同学）的影响，有的学生是从将来就业需要的角度来考虑，其入党动机逐渐多样化和功利化。一个人只有具备了明确的和正确的入党动机，具备了崇高的革命理想，才能真正地为人民服务，为实现共产主义贡献力量。所以要加强学生党员的入党动机教育。另外，要严格组织发展程序。按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》的规定，选拔那些政治觉悟高、能力素质强，希望为社会主义建设做贡献的学生，并且广泛听取党内外老师、同学的意见建议，坚持党员公示制度，确保党员发展工作的制度化和程序化。最后，对入党积极分子的培养和对党员的继续教育不松懈。要创建学习型政党，就要让大学生党员不断学习党的理论知识，用马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论武装头脑，以科学发展观和社会主义核心价值体系指导自己的行动，定时定期组织党支部活动交流思想学习状况、感想体会，同时加强对大学生党员的实践教育，把实践性的教育活动以制度的形式确定下来，避免当前常出现的实践活动缺乏的现状。使大学生党员能够与时俱进，不断提高自身的理论水平与实践能力。
二要强化学生党支部建设的领导机制
学生党支部建设情况如何，能否发挥先进带头作用，很大程度上有赖于领导机制的运行状况。构建校党委统一领导、统一部署，院系党总支认真落实学校党委的规划目标，党支部发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的自上而下共同负责的学生党建工作机制，有利于开创学生党建工作的良好格局。高校党委要对大学生党支部建设制订科学规划,健全规章制度,充分发挥其职能。
要加强党支部书记、支部委员、辅导员、班导师，以及广大党员教师在学生党支部建设中的模范带头作用。一是要建立培养党支部书记队伍和支部委员的岗前培养机制。在各个高校对支部教师和优秀学生进行理论知识考核，并依据考核结果制定政治理论知识培养计划，充分利用党日落实各项规定学习。在这个基础上，选拔理论知识精、作风能力强的教师和学生，采取集中培训和结对帮扶的方式，从源头上提高个人能力，使他们分别能够胜任高校党支部书记和支部委员的重任。二是要建立党支部领导的经常性培养机制。通过召开基层党支部书记民主生活会，定期组织党员领导交流各党支部近阶段取得的成果、成就，围绕在工作中遇到的难题、重点进行探讨交流。三是充分发挥高校辅导员、班导师、广大党员教师在高校直接参与学生党建事务的领导带头作用。辅导员、班导师、广大党员教师在高校直接参与学生党建事务，一般政治水平都比较高，业务能力比较强，工作经验也比较丰富，但运用到实际工作中还需要思想认识到位，工作责任到位。这不仅需要党务工作者自身加强修养和锻炼，更需要不断地进行学习培训加以提高。要结合党务工作者的特点对其进行“分层次、分类别培训，由相关部门和单位负责组织，并建立定期培训和专题培训相结合、理论培训和业务培训相结合、集中培训和分类培训相结合的培训机制。”[2]
三要规范学生党支部的组织管理机制
学生党支部工作既是一个复杂的过程，也是一个复杂的系统，它能否顺利开展、良性运行，自身的组织管理机制起着关键性作用。江泽民指出，“只要建立健全了从严治党的一整套制度和机制，大家都自觉坚持和维护这套制度和机制，同时又不断加强党的思想政治建设，我们党就一定会建设得更加组织严密、更加行动一致、更加团结有力、更加朝气蓬勃。”[3]良好的制度建设和组织管理能保证党支部各项活动顺利开展，同时也是规范党员行为的重要手段。党支部的制度建设要为发挥党支部的作用，规范党支部建设工作的方法内容，不断提高党支部建设的针对性提供一个先进、健全的平台。在此基础上探索学生党支部的组织管理机制，是决定其工作成效的重要因素。
按照制度的要求重新思考大学生党支部建设，首先要建立健全规章制度，如组织生活制度、党课制度、民主评议党员制度、党支部组织生活会制度、思想汇报制度、党支部工作考评制度等。目前，在这些制度建设方面全国高校都取得了一些成就，使得党支部建设和党员管理有章可循。但是，同时我们应注意到，在各项规章制度的执行力方面，还存在着明显的不足。制度建设的关键在于实施，如果制度得不到实施，不仅会影响制度的权威性，并且还会使人产生蔑视制度的心理。因此，要特别重视制度的贯彻落实，按照预定方案确保党员行为一致，有程序有步骤地完成组织过程。同时，根据外部环境的变化和时代发展随时调整组织管理方案，以适应新的外部环境，使支部建设和党员的管理切实落实，使支部工作走向规范化和科学化。
制度化是一项长期而艰巨的任务，在这个过程中，我们都需要认真地思考党支部建设的实践，在总结经验教训的基础上，将成型的内容和规则逐步深化，最后形成制度。而这些规范和制度，也需要严格执行，而非流于形式。只有这样，党支部的建设才能更加合理和完善。
四建立健全监督约束机制
监督约束机制是加强高校党支部建设的重要保证，是严格党员标准、规范党员行为、保持党员先进性的重要手段。首先，高校学生党支部要和谐发展，成为凝聚优秀学生的先进组织，必须接受一定的监督约束。其次，只有对党员进行严格地监督,才能保证党员认真履行职责,正确行使权利，充分发挥党员的先锋模范作用。
党支部工作规章制度的制定是建立健全监督约束机制的关键，科学的规章制度能使党支部的工作有章可循，保证党支部的工作做到科学化、规范化、程序化。结合各基层党支部的实际情况，具体问题具体分析，制定出适合自己支部发展的实施办法，如“学生党支部培养、教育、考察、发展党员程序”、“学生党支部入党积极分子推荐规则”、“党员责任落实制度”、“党员监督制度”、“党内情况通报制度”、“学生党支部学习制度”等，并在实际工作中严格遵守、落实。
党内民主和党内监督是党支部监督约束机制的重要组成部分。党内民主是党的生命，要充分发挥党内民主生活会的作用，广泛开展民主评议与自我批评，提高党性修养，加强纪律约束，增强党员的组织纪律观念。高校学生党支部也可考虑设置专门的监督小组，以支部纪检委员为中心对党员的日常行为、学习生活作风等进行监督检查，做到防微杜渐，减少乃至杜绝党员违纪违规现象的发生。另外，高校学生党支部应该制定合理的考核办法，开展季度和年度考核。考核时要加强平时考核，把内部考核、上级评价、自我评价和群众评价紧密结合起来。根据考核结果，党支部对党员进行奖优惩劣和针对性的教育。
党外群众监督是党支部监督约束机制的重点。党支部工作的改善，党员素质的提高和党外群众的监督是分不开的。在高校学生党支部的实际工作中要拓展监督渠道，除了以上提到的监督小组，还可以通过设立党员监督台、党员意见箱、支部意见箱和党员公共邮箱、党员论坛等现代通讯途径来对党支部工作和党员进行监督。尽量把每位党员的非个人隐私资料公布出来，让广大群众可以发表自己的看法，提出自己的意见。其次，党员可以通过佩戴党员标志和在寝室挂牌的方式向广大群众证明自己的党员身份，使每位党员时刻牢记自己的身份，发挥先锋模范作用，在日常生活中时刻接受党外群众的监督。此外，党支部还要注意通过其他渠道，例如群众座谈会等方式，主动听取群众对党支部和党员的意见和要求，及时改正存在的问题，提高党支部的战斗力和党员素质。
参考文献
[1]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗———在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2007-10-25.
[2]胡树祥，袁正希张泽宝.高校学生党支部先进性建设长效机制的构建[J].德育，2009.4.2
[3]江泽民.论党的建设[M].中央文献出版社，2001：375.
[4]徐圣淇.浅谈新形势下如何加强高校学生党支部建设[J].中国教育创新导刊,2011,(7).
高校是汇聚优秀人才的地方，同时也是宣传我党思想方针政策的主要阵地。高校党支部作为密切联系各个学生党员的党的最基层组织，发挥着至关重要的战斗堡垒作用。要积极推进学生党建工作，加强学生党支部建设，健全高校学生党支部建设的长效机制，保证其规范化、程序化、制度化，才能保证高校的社会主义办学方向，持续不断地为我国现代化建设输送一批又一批优秀的社会主义建设者和合格接班人。
一要完善党员培养教育机制
党员是决定基层党支部战斗堡垒作用发挥的最终主体，完善党员的培养教育机制是加强学生党支部建设的重点。学生党支部必须加强对学生党员的日常教育和管理，把培养教育贯穿于发展党员的全过程，使党员不断学习提高，增强党员教育管理的针对性和实效性。
现阶段，随着我国改革开放的进一步深入和社会主义市场经济的进一步完善，各种各样的思潮也随之而来。种种思潮良莠不齐，不同的价值观、人生观对“90后”大学生的认识方式和行为特点产生了不可估量的影响，如享乐主义、利己主义等。党支部要为党组织输送新鲜血液，首先就要帮助大学生摒除错误的思想观念，从新生入校开始就办好党校的培训。通过党校培训使其了解中国共产党的革命历史和光荣传统，使其学会用马克思主义的立场和观点来处理和应对问题，通过理论学习切实增强其政治认同感和归属感，抵制不良思想的腐蚀侵害。其次要严把学生党员入党关。现阶段，许多学生入党动机并不十分明确。有的学生是受周围人（父母、老师、同学）的影响，有的学生是从将来就业需要的角度来考虑，其入党动机逐渐多样化和功利化。一个人只有具备了明确的和正确的入党动机，具备了崇高的革命理想，才能真正地为人民服务，为实现共产主义贡献力量。所以要加强学生党员的入党动机教育。另外，要严格组织发展程序。按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》的规定，选拔那些政治觉悟高、能力素质强，希望为社会主义建设做贡献的学生，并且广泛听取党内外老师、同学的意见建议，坚持党员公示制度，确保党员发展工作的制度化和程序化。最后，对入党积极分子的培养和对党员的继续教育不松懈。要创建学习型政党，就要让大学生党员不断学习党的理论知识，用马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论武装头脑，以科学发展观和社会主义核心价值体系指导自己的行动，定时定期组织党支部活动交流思想学习状况、感想体会，同时加强对大学生党员的实践教育，把实践性的教育活动以制度的形式确定下来，避免当前常出现的实践活动缺乏的现状。使大学生党员能够与时俱进，不断提高自身的理论水平与实践能力。
二要强化学生党支部建设的领导机制
学生党支部建设情况如何，能否发挥先进带头作用，很大程度上有赖于领导机制的运行状况。构建校党委统一领导、统一部署，院系党总支认真落实学校党委的规划目标，党支部发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的自上而下共同负责的学生党建工作机制，有利于开创学生党建工作的良好格局。高校党委要对大学生党支部建设制订科学规划,健全规章制度,充分发挥其职能。
要加强党支部书记、支部委员、辅导员、班导师，以及广大党员教师在学生党支部建设中的模范带头作用。一是要建立培养党支部书记队伍和支部委员的岗前培养机制。在各个高校对支部教师和优秀学生进行理论知识考核，并依据考核结果制定政治理论知识培养计划，充分利用党日落实各项规定学习。在这个基础上，选拔理论知识精、作风能力强的教师和学生，采取集中培训和结对帮扶的方式，从源头上提高个人能力，使他们分别能够胜任高校党支部书记和支部委员的重任。二是要建立党支部领导的经常性培养机制。通过召开基层党支部书记民主生活会，定期组织党员领导交流各党支部近阶段取得的成果、成就，围绕在工作中遇到的难题、重点进行探讨交流。三是充分发挥高校辅导员、班导师、广大党员教师在高校直接参与学生党建事务的领导带头作用。辅导员、班导师、广大党员教师在高校直接参与学生党建事务，一般政治水平都比较高，业务能力比较强，工作经验也比较丰富，但运用到实际工作中还需要思想认识到位，工作责任到位。这不仅需要党务工作者自身加强修养和锻炼，更需要不断地进行学习培训加以提高。要结合党务工作者的特点对其进行“分层次、分类别培训，由相关部门和单位负责组织，并建立定期培训和专题培训相结合、理论培训和业务培训相结合、集中培训和分类培训相结合的培训机制。”[2]
三要规范学生党支部的组织管理机制
学生党支部工作既是一个复杂的过程，也是一个复杂的系统，它能否顺利开展、良性运行，自身的组织管理机制起着关键性作用。江泽民指出，“只要建立健全了从严治党的一整套制度和机制，大家都自觉坚持和维护这套制度和机制，同时又不断加强党的思想政治建设，我们党就一定会建设得更加组织严密、更加行动一致、更加团结有力、更加朝气蓬勃。”[3]良好的制度建设和组织管理能保证党支部各项活动顺利开展，同时也是规范党员行为的重要手段。党支部的制度建设要为发挥党支部的作用，规范党支部建设工作的方法内容，不断提高党支部建设的针对性提供一个先进、健全的平台。在此基础上探索学生党支部的组织管理机制，是决定其工作成效的重要因素。
按照制度的要求重新思考大学生党支部建设，首先要建立健全规章制度，如组织生活制度、党课制度、民主评议党员制度、党支部组织生活会制度、思想汇报制度、党支部工作考评制度等。目前，在这些制度建设方面全国高校都取得了一些成就，使得党支部建设和党员管理有章可循。但是，同时我们应注意到，在各项规章制度的执行力方面，还存在着明显的不足。制度建设的关键在于实施，如果制度得不到实施，不仅会影响制度的权威性，并且还会使人产生蔑视制度的心理。因此，要特别重视制度的贯彻落实，按照预定方案确保党员行为一致，有程序有步骤地完成组织过程。同时，根据外部环境的变化和时代发展随时调整组织管理方案，以适应新的外部环境，使支部建设和党员的管理切实落实，使支部工作走向规范化和科学化。
制度化是一项长期而艰巨的任务，在这个过程中，我们都需要认真地思考党支部建设的实践，在总结经验教训的基础上，将成型的内容和规则逐步深化，最后形成制度。而这些规范和制度，也需要严格执行，而非流于形式。只有这样，党支部的建设才能更加合理和完善。
四建立健全监督约束机制
监督约束机制是加强高校党支部建设的重要保证，是严格党员标准、规范党员行为、保持党员先进性的重要手段。首先，高校学生党支部要和谐发展，成为凝聚优秀学生的先进组织，必须接受一定的监督约束。其次，只有对党员进行严格地监督,才能保证党员认真履行职责,正确行使权利，充分发挥党员的先锋模范作用。
党支部工作规章制度的制定是建立健全监督约束机制的关键，科学的规章制度能使党支部的工作有章可循，保证党支部的工作做到科学化、规范化、程序化。结合各基层党支部的实际情况，具体问题具体分析，制定出适合自己支部发展的实施办法，如“学生党支部培养、教育、考察、发展党员程序”、“学生党支部入党积极分子推荐规则”、“党员责任落实制度”、“党员监督制度”、“党内情况通报制度”、“学生党支部学习制度”等，并在实际工作中严格遵守、落实。
党内民主和党内监督是党支部监督约束机制的重要组成部分。党内民主是党的生命，要充分发挥党内民主生活会的作用，广泛开展民主评议与自我批评，提高党性修养，加强纪律约束，增强党员的组织纪律观念。高校学生党支部也可考虑设置专门的监督小组，以支部纪检委员为中心对党员的日常行为、学习生活作风等进行监督检查，做到防微杜渐，减少乃至杜绝党员违纪违规现象的发生。另外，高校学生党支部应该制定合理的考核办法，开展季度和年度考核。考核时要加强平时考核，把内部考核、上级评价、自我评价和群众评价紧密结合起来。根据考核结果，党支部对党员进行奖优惩劣和针对性的教育。
党外群众监督是党支部监督约束机制的重点。党支部工作的改善，党员素质的提高和党外群众的监督是分不开的。在高校学生党支部的实际工作中要拓展监督渠道，除了以上提到的监督小组，还可以通过设立党员监督台、党员意见箱、支部意见箱和党员公共邮箱、党员论坛等现代通讯途径来对党支部工作和党员进行监督。尽量把每位党员的非个人隐私资料公布出来，让广大群众可以发表自己的看法，提出自己的意见。其次，党员可以通过佩戴党员标志和在寝室挂牌的方式向广大群众证明自己的党员身份，使每位党员时刻牢记自己的身份，发挥先锋模范作用，在日常生活中时刻接受党外群众的监督。此外，党支部还要注意通过其他渠道，例如群众座谈会等方式，主动听取群众对党支部和党员的意见和要求，及时改正存在的问题，提高党支部的战斗力和党员素质。
参考文献
[1]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗———在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2007-10-25.
[2]胡树祥，袁正希张泽宝.高校学生党支部先进性建设长效机制的构建[J].德育，2009.4.2
[3]江泽民.论党的建设[M].中央文献出版社，2001：375.
[4]徐圣淇.浅谈新形势下如何加强高校学生党支部建设[J].中国教育创新导刊,2011,(7).