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汕头特区创办15年来,区域范围两度扩大,第一次在1984年11月,特区范围从1.6平方公里扩大为52.6平方公里,出口加工区转向综合性特区;第二次在1991年11月,特区再从52.6平方公里扩大为234平方公里,从第一代经济特区开始迈向第二代经济特区。1994年6月,汕头市提出把汕头特区办成科技型特区,从而在迈向第二代经济特区的路上,进行了一种富有开拓性的探索。