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黄冈市在武汉城市圈“两型社会”试验区,是一个革命老区、贫困山区,长期以来一直以农业生产为主,工业基础比较薄弱。近年来,黄冈市以武汉城市圈“两型社会”试验区建设为契机,紧密结合自身实际,倾力打造食品饮料产业,取得了可喜成效。
老业新貌——五年胜过五十年
食品饮料工业包括农副食品加工业、食品制造业和饮料制造业,它是黄冈市最为传统的产业,也是全市工业经济的发端。近5年来全市食品饮料产业呈现大投入、大聚集、快扩张、快发展的良好态势,不论是发展速度还是发展质效,最近五年的实绩都远远超过了过去的50年,其发展态势主要体现在以下几个方面:
1.快速发展。翻开黄冈食品饮料工业历史,从1953年第一个五年计划开始算起,全市食品饮料产业从米面加工、做豆腐、豆豉到生产娃哈哈、汇源、太子奶……,走过了55年的风雨历程。如果把最近5年与前50年作一对比,不难发现,1953年到2002年全市食品饮料工业走过了一条崎岖之路,发展异常缓慢。到2002年底,全市食品饮料工业固定资产只有2.6亿元,年产值只有5.8亿元。从2003年开始,全市食品饮料工业进入了一个前所未有的快速发展时期。截至2007年底,全市食品饮料工业固定资产达到14.1亿元,比2002年增长了4.4倍,年均增长40.2%;食品饮料工业产值达到45亿元,比2002年增长了6.76倍,年均增长50.7%,五年的年均发展速度远远超过了其它产业,五年的投入和产出远远超过了2002年之前的50年。可以说,食品饮料产业已经成为黄冈市增长最快、活力最强的产业。
2.集群发展。近几年食品饮料产业发展的另外一大特色是集群式发展。随着国内一批大型知名企业先后落户黄冈,一批本土企业抢抓机遇,脱颖而出,黄冈市食品饮料产业已初步形成了五大加工制造集群。一是饮料制造集群,以汇源、太子奶、伊利为龙头,产业规模达到18亿元;二是茶叶加工集群,以英山绿屏、志顺、绿羽等12家企业为龙头,产业规模达到9.7亿元;三是板栗加工集群,以罗田绿润、利泉、君澳等企业为龙头,产业规模达到3亿元;四是福白菊产业集群,以麻城福田河为基地的菊花种植加工产业,规模达到1.1亿元;五是金银花产业集群,以罗田食为天、楚天舒等企业为龙头,产业规模达到1亿元。同时,米面加工、油脂加工、休闲方便食品制造、酒饮料制造等产业,近几年均得到了快速发展,形成了兴隆米业、建元食品、黄梅心光、武穴福康油脂、上好佳、南街村食品、楚乡、天宝、康百利等一批龙头加工企业,并且也呈集群发展态势。
3.延伸发展。食品饮料产业的发展壮大,带动和促进了产业延伸,推动了城乡经济的融合和一二三产业的共同发展。一是纵向延伸,带动了农业产业化和第三产业的发展。麻城福白菊6家加工企业带动菊花种植基地面积达3万亩,总产量达2000多吨,年产值达1.1亿元。团风兴隆米业通过“基地+农户”的方式与团风、黄州、浠水、罗田等多个县市农户签订订单26万多亩,由公司统一投入种子和硒肥,进行规范规模种植,直接为农民带来每亩增收200～300元。英山12家茶叶龙头加工企业,一头向农村延伸,一头向茶叶市场延伸。全县共发展茶园面积15.6万亩,带动农户8.1万户,通过建立大别山茶叶市场引进茶业经销商193家,安排就业近500人,通过茶商和茶叶市场将英山60%的茶叶销往全国各地。二是横向延伸,带动和催生了储运、包装业等相关配套产业发展。红安围绕娃哈哈产品的运输,形成了网络130台大型运输车辆、年收入近4000万元的常安运输有限公司;围绕娃哈哈产品包装建成了年产值达3000多万元的龙乡公司。
4.科学发展。目前,黄冈市的食品饮料企业,再也不是过去设备简陋、手工操作、管理落后的作坊式工厂了,他们不仅拥有先进的生产工艺,而且具有较高的管理水平。大多数企业具有锐意创新、科学立企的发展意识,校企合作频繁,研发动力强劲。团风永信食品有限公司积极与中国油料科学研究所合作,开发了黑色花生品种,用于油料项目的发展,市场前景看好。麻城建元米业通过与武汉工业学院合作,开发生产了膳食纤维片,不仅市场前景广阔,而且直接把麸皮的使用价值提高了5～8倍。罗田绿润公司筹备与武汉工学院合作建立板栗研发机构,注册成独立法人单位。黄州康达尔食品与华中农业大学食品科学院合作,签订了黄州萝卜系列产品研制开发协议。创新是企业发展的原动力,是企业提高产品附加值,走可持续发展的必由之路。依靠科技合作,走科学发展之路,使新产品不断开发,使附加值不断提升,形成了强劲的发展动力,展示了良好的发展前景。
崛起之路——开放引进显神威
黄冈市食品饮料产业迅速崛起的奥秘在那里?为什么5年的发展超过了过去50年?究其缘由,其主要原因在于全面实施了“四抓”战略,其发展路径具有鲜明的典型性。
1.坚持招大商招真商,走大投入快发展之路。这是食品饮料产业快速崛起的根本原因。近几年,各县市区认真落实市委、市政府的工作要求,坚持科学发展、可持续发展、集约式发展,在招商引资上注意做到了三个“突出”,即突出工业项目,突出大项目,突出科技含量高的项目。据市轻工协会盘算,这几年通过大招商招大商,全市食品饮料行业共引进投资在千万元以上的大企业37个,其中亿元以上大企业 9个,引进中国名牌企业26个。这些企业的落户直接推动了全市食品饮料产业的跳跃式发展。市区汇源、太子奶、伊利三大项目,总投资分别达到5亿、4亿和6.5亿,是黄冈有史以来最大的食品饮料工业项目。杭州娃哈哈集团于1997年落户红安,先后三次追加投资,累计投入3.5亿元,建成四期工程,形成娃哈哈红安分公司、娃哈哈天然饮料公司、娃哈哈集团红安食品分公司等三家公司,实现了跳跃式的发展,去年这三家公司实现产值9.2亿元,利税1.15亿元,分别占红安食品工业的94.6%和98%。去年,全市规模以上食品饮料工业115家,完成产值41.72亿元,比上年增长43.62%,比全市规模以上工业增幅快13.52个百分点。
2.坚持依托优势资源招商,走特色发展之路。食品饮料工业实质上就是农业资源加工企业,其快速发展离不开资源的支撑。黄冈市把发展食品饮料产业与推进农业产业化有机结合起来,依托本地优势资源,积极开展招商引资,大抓龙头企业,大抓农业产业化经营,有力地推动了食品饮料产业的发展。据不完全统计,最近5年来,市直和各地围绕粮食、油料、板栗、茶叶、水产品以及山地草场等资源开发,先后引进了娃哈哈、汇源、太子奶、伊利、上好佳、南街村集团、北京新天龙保健茶等一大批龙头加工企业。不论哪种类型的加工企业,由于依托资源就近加工,都得到了较好的发展,取得了良好的经济效益。同时,由于龙头企业的带动,各地农业资源均得到了进一步开发利用,农民从中得到了较大的实惠。去年,全市农民增收434元,其中与食品饮料加工相关的农业产业化经营为农民人均增收112元。 目前,全市软饮料产业的销售收入占全省的比重已达到了1/4强,成为全省首屈一指的生产基地,市区的饮料、罗田的板栗、英山的茶叶、红安的休闲食品以及麻城的菊花等,都形成了自己的特色。
3.坚持有目的有意识地招商,走集约发展之路。集群式发展既是产业发展的一种形式,也是推动产业发展的一大举措。近几年,黄冈市以本地资源禀赋和优势企业为基础,以园区建设为平台,以建立产业集群为目标,有意识、有目的地选择发展项目、开展招商引资,实现了产业的聚集发展。英山是产茶大县,茶叶加工有着较大的优势和基础,该县有计划有目标的开展招商引资,先后引进北京新天龙公司、富华公司等多家企业投资建厂,从事茶叶开发,目前已形成以绿屏、志顺、绿羽等12家企业为龙头的产业规模近10亿元的茶叶加工集群。罗田是板栗大县,该县围绕板栗加工增值开展招商引资,先后引进绿润公司、华丽食品公司、丽志食品公司投资从事板栗加工,目前已形成了以绿润、利泉等企业为龙头,产业规模达3亿元的板栗产业集群。产业的集聚发展,大大改善了企业的生态环境,产生了较好的规模效应,为整个食品饮料产业的发展提供了强大动力。
4.坚持真情实意务商,走护商安商之路。食品饮料工业的快速发展与黄冈市尊商重商、改进作风、改善经济发展环境、抓好各项服务,实行安商、富商方略密不可分。全市各地各部门在招商引资、优化发展环境方面都采取了许多过硬的举措。各县市乡镇对新上项目实行了领导挂帅,专班负责,明确了责任领导、责任单位和责任人,实行了全过程全天候的保姆式服务。全面推进行政服务“一门办结制”,实行一个窗口对外,一站式办公,一条龙服务。同时加强对职能部门的监督管理,对外来投资企业普遍实行了收费“红卡”制度和公安部门的“绿卡”保护制度,坚决制止和打击乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等侵害企业利益的行为,切实维护了企业的合法权益。麻城南街村集团从落户到投产,始终受到麻城市委、市政府高度重视,组建专班实行全程跟踪服务,从项目审批、手续办理、厂房建设到畅通运输、周边治安环境的维护,事无巨细,积极主动为企业排忧解难,为企业的发展提供了优良的外部环境。这些举措得到了外来企业的充分肯定,许多经理老板在座谈中对当地党委政府表示感激,并纷纷表示要继续加大投资力度,以实际行动回报当地政府和人民的关怀与支持。
5.坚持内外并举,走全民创业之路。黄冈市在抓好招商引资的同时,把激活民资、推进全民创业作为推动食品饮料产业发展的一大举措来抓。黄冈市所有县市区都出台了激励全民创业的优惠政策,本土群众创业均享受招商引资同等优惠政策。同时,注重宣传创业典型,营造创业者有功、纳税人光荣的舆论氛围。宽松的政策、良好的氛围,激发了一大批投资创业者,出现了打工回乡、老板回家、资金回流、企业回迁的高潮,为食品饮料等行业的发展增添了新的动力。罗田县出台优惠政策,激励本县人士投资办厂,该县李世安和叶冬三分别投资创立了食为天、楚天舒两家大型金银花加工生产企业,并带动了大别山饮品、今天生物一批金银花饮品加工企业,催生了产值过亿的金银花产业。团风县大力实施“强村富民、强基固本”工程,鼓励乡村两级大抓“回归经济”,共吸引本县在外创业人员回乡办企业119家,总投资6.06亿元。其中,创办了一批蛋鸡养殖加工、马蹄饮料加工、鱼面加工企业,激活了一批民间资本,壮大了食品饮料产业规模。
做大做强——百亿征程正加鞭
黄冈市食品饮料产业得到了长足发展,也有“伊力”、“汇源”等知名品牌,但从全市总体上看,仍然处于企业规模不大、自主品牌少、竞争能力弱的发展状态。要实现百亿产业目标,还须加鞭奋进。
1.进一步完善发展规划,抓龙头,抓配套,大力实施“集群”战略。要特别抓好三项工作:第一,要根据武汉城市圈“两型社会”建设要求和本市实际,进一步完善食品饮料工业总体开发规划。根据全市情况,可按“一心三带”进行产业布局。即依托市区现有产业基础进一步做大做强市区饮料产业集群,争取形成全省饮料制造中心;依托沿江丰富的蔬菜和水产资源,建立蔬菜和水产品加工带;依托中部丘陵丰富的粮油资源,建立稻米油料加工带;依托山区丰富的林草和特色经济作物资源,建立山区特色经济作物加工带。各县市区要根据全市总体规划和自己现有的基础及特色,分别确定自己的产业开发方向,规划建设1～2个产业集群,形成各县特色的加工区。第二,要加大力度抓龙头。龙头企业是集群战略的核心,培育壮大一个龙头企业,就会带动一个产业,优化一片农业,实现一批就业。因而,全市应把发展龙头企业作为建立产业集群的关键工程来抓,要通过各种措施培植龙头,做强做大龙头,以带动产业的集群发展。第三,要完善措施抓配套。当前不少龙头企业反映加工原料供需很不配套,建议政府及有关部门要做好“调整、优化、鼓励、保护”八字文章。一是根据龙头企业生产需要调整基地种植规模,保证企业原料供应。二是按照龙头企业对农产品的质量要求,优化种植品种,保证为加工企业提供无公害低残留的绿色农产品。三是对龙头企业的原料基地建设实施补贴政策,以鼓励企业加强基地配套设施建设。四是在龙头企业和农户之间建立保护机制,实行农产品价格保护,发展订单农业。通过上述措施,做大做强龙头企业,推动农业产业化和食品饮料产业集群化。
2.进一步加大科技投入,抓研发,抓质量,大力实施“品牌”战略。品牌是企业对“责任”的综合表达,是消费者对企业“价值”的认同。品牌有多响,市场就有多大,企业也就能走多远。从黄冈市的情况看,自主品牌少恰恰是黄冈食品饮料产业的一大软肋。就拿全市酒饮料制造业来说,全市拥有大大小小的酒厂320家,但至今没有一家在全省全国叫得响的企业和品牌。因此,全市上下必须切实强化品牌意识,采取更加过硬的措施提高企业的科技素质,努力打造食品饮料产业品牌。一要进一步加大引进力度,争取更多的知名企业驰名品牌落户黄冈。二要对本地食品饮料行业进行一次摸底分析,选择一批优势企业,切实抓好创牌工作。要制定和落实优惠政策,鼓励企业建立研发机构,开展技术研究;鼓励企业开展技术改造,用先进技术改造传统工艺;鼓励企业之间开展整合重组。推广英山整合企业打造“英山云雾”品牌的经验,推广红安将轻工的花生乳生产线投靠上好佳旗下,借名牌发展的经验。三要高度重视知识产权保护工作,对创建的品牌要实行重点保护。四要通过各种途径、采取各种措施大力推介本地品牌,为叫响本地品牌而努力。
3.进一步优化发展环境,抓护商,抓服务,大力实施“引进”战略。黄冈市工业基础差,底子薄,无论是抓集群,还是抓品牌,单靠本市自身的力量是远远不够的,必须继续地进一步地实施引进战略,引龙头、引品牌、引资金、引技术、引管理、引人才。要围绕招商引资,进一步优化发展环境,切实抓好三项工作:一要坚决落实惠商政策。对近几年国家相继出台的一系列扶持农副产品加工企业的优惠政策,特别是农发行支持龙头企业发展的各项优惠政策,要组织一次梳理和检查,对没有落实的要敦促坚决落实到位。二要认真落实护商措施。抓好企业周边治安环境整治,严厉打击“四强四霸”,坚决制止“三乱”行为,对重点企业实施挂牌保护,确保企业正常生产经营秩序;大力整顿信用环境,坚决打击坑蒙拐骗行为,努力营造亲商、重商、护商和公正、公平的社会环境。三要进一步落实务商举措。要采取进一步的措施改进服务。各级领导要经常深入企业调查研究,直接了解部门服务情况;政府要定期召开企业座谈会,认真听取企业老板经理尤其是外地商人的意见,有针对性地整顿作风,解决问题,改进工作。要切实做好企业评议职能部门的工作,推动部门改善服务。采取措施引导行会、商会发展,发挥行业服务、代表、自律、协调职能;大力发展流通中介组织,建立“企业+流通中介+基地+农户”的利益链接机制,以促进食品饮料产业又好又快发展。
4.进一步强化忧患意识,抓机遇,抓速度,大力实施“抢争”战略。黄冈市食品饮料产业发展虽然速度很快,但发展的空间还很大,市委市政府要求各县市区进一步增强忧患意识、危机意识和紧迫感。首先,要对照先进找差距,确定主攻方向。其次,要认清形势抓机遇,抢抓突破项目。机会稍纵即逝,发展机遇难得。黄冈市发展食品饮料产业正大力实施“抢争”战略,抢时间、抢机遇、抢招商,力争食品饮料产业争先发展,做大做强。
(执笔:黄冈市委政研室刘有平、丁建怀、郑庆;湖北省委政研室江国志)
老业新貌——五年胜过五十年
食品饮料工业包括农副食品加工业、食品制造业和饮料制造业,它是黄冈市最为传统的产业,也是全市工业经济的发端。近5年来全市食品饮料产业呈现大投入、大聚集、快扩张、快发展的良好态势,不论是发展速度还是发展质效,最近五年的实绩都远远超过了过去的50年,其发展态势主要体现在以下几个方面:
1.快速发展。翻开黄冈食品饮料工业历史,从1953年第一个五年计划开始算起,全市食品饮料产业从米面加工、做豆腐、豆豉到生产娃哈哈、汇源、太子奶……,走过了55年的风雨历程。如果把最近5年与前50年作一对比,不难发现,1953年到2002年全市食品饮料工业走过了一条崎岖之路,发展异常缓慢。到2002年底,全市食品饮料工业固定资产只有2.6亿元,年产值只有5.8亿元。从2003年开始,全市食品饮料工业进入了一个前所未有的快速发展时期。截至2007年底,全市食品饮料工业固定资产达到14.1亿元,比2002年增长了4.4倍,年均增长40.2%;食品饮料工业产值达到45亿元,比2002年增长了6.76倍,年均增长50.7%,五年的年均发展速度远远超过了其它产业,五年的投入和产出远远超过了2002年之前的50年。可以说,食品饮料产业已经成为黄冈市增长最快、活力最强的产业。
2.集群发展。近几年食品饮料产业发展的另外一大特色是集群式发展。随着国内一批大型知名企业先后落户黄冈,一批本土企业抢抓机遇,脱颖而出,黄冈市食品饮料产业已初步形成了五大加工制造集群。一是饮料制造集群,以汇源、太子奶、伊利为龙头,产业规模达到18亿元;二是茶叶加工集群,以英山绿屏、志顺、绿羽等12家企业为龙头,产业规模达到9.7亿元;三是板栗加工集群,以罗田绿润、利泉、君澳等企业为龙头,产业规模达到3亿元;四是福白菊产业集群,以麻城福田河为基地的菊花种植加工产业,规模达到1.1亿元;五是金银花产业集群,以罗田食为天、楚天舒等企业为龙头,产业规模达到1亿元。同时,米面加工、油脂加工、休闲方便食品制造、酒饮料制造等产业,近几年均得到了快速发展,形成了兴隆米业、建元食品、黄梅心光、武穴福康油脂、上好佳、南街村食品、楚乡、天宝、康百利等一批龙头加工企业,并且也呈集群发展态势。
3.延伸发展。食品饮料产业的发展壮大,带动和促进了产业延伸,推动了城乡经济的融合和一二三产业的共同发展。一是纵向延伸,带动了农业产业化和第三产业的发展。麻城福白菊6家加工企业带动菊花种植基地面积达3万亩,总产量达2000多吨,年产值达1.1亿元。团风兴隆米业通过“基地+农户”的方式与团风、黄州、浠水、罗田等多个县市农户签订订单26万多亩,由公司统一投入种子和硒肥,进行规范规模种植,直接为农民带来每亩增收200～300元。英山12家茶叶龙头加工企业,一头向农村延伸,一头向茶叶市场延伸。全县共发展茶园面积15.6万亩,带动农户8.1万户,通过建立大别山茶叶市场引进茶业经销商193家,安排就业近500人,通过茶商和茶叶市场将英山60%的茶叶销往全国各地。二是横向延伸,带动和催生了储运、包装业等相关配套产业发展。红安围绕娃哈哈产品的运输,形成了网络130台大型运输车辆、年收入近4000万元的常安运输有限公司;围绕娃哈哈产品包装建成了年产值达3000多万元的龙乡公司。
4.科学发展。目前,黄冈市的食品饮料企业,再也不是过去设备简陋、手工操作、管理落后的作坊式工厂了,他们不仅拥有先进的生产工艺,而且具有较高的管理水平。大多数企业具有锐意创新、科学立企的发展意识,校企合作频繁,研发动力强劲。团风永信食品有限公司积极与中国油料科学研究所合作,开发了黑色花生品种,用于油料项目的发展,市场前景看好。麻城建元米业通过与武汉工业学院合作,开发生产了膳食纤维片,不仅市场前景广阔,而且直接把麸皮的使用价值提高了5～8倍。罗田绿润公司筹备与武汉工学院合作建立板栗研发机构,注册成独立法人单位。黄州康达尔食品与华中农业大学食品科学院合作,签订了黄州萝卜系列产品研制开发协议。创新是企业发展的原动力,是企业提高产品附加值,走可持续发展的必由之路。依靠科技合作,走科学发展之路,使新产品不断开发,使附加值不断提升,形成了强劲的发展动力,展示了良好的发展前景。
崛起之路——开放引进显神威
黄冈市食品饮料产业迅速崛起的奥秘在那里?为什么5年的发展超过了过去50年?究其缘由,其主要原因在于全面实施了“四抓”战略,其发展路径具有鲜明的典型性。
1.坚持招大商招真商,走大投入快发展之路。这是食品饮料产业快速崛起的根本原因。近几年,各县市区认真落实市委、市政府的工作要求,坚持科学发展、可持续发展、集约式发展,在招商引资上注意做到了三个“突出”,即突出工业项目,突出大项目,突出科技含量高的项目。据市轻工协会盘算,这几年通过大招商招大商,全市食品饮料行业共引进投资在千万元以上的大企业37个,其中亿元以上大企业 9个,引进中国名牌企业26个。这些企业的落户直接推动了全市食品饮料产业的跳跃式发展。市区汇源、太子奶、伊利三大项目,总投资分别达到5亿、4亿和6.5亿,是黄冈有史以来最大的食品饮料工业项目。杭州娃哈哈集团于1997年落户红安,先后三次追加投资,累计投入3.5亿元,建成四期工程,形成娃哈哈红安分公司、娃哈哈天然饮料公司、娃哈哈集团红安食品分公司等三家公司,实现了跳跃式的发展,去年这三家公司实现产值9.2亿元,利税1.15亿元,分别占红安食品工业的94.6%和98%。去年,全市规模以上食品饮料工业115家,完成产值41.72亿元,比上年增长43.62%,比全市规模以上工业增幅快13.52个百分点。
2.坚持依托优势资源招商,走特色发展之路。食品饮料工业实质上就是农业资源加工企业,其快速发展离不开资源的支撑。黄冈市把发展食品饮料产业与推进农业产业化有机结合起来,依托本地优势资源,积极开展招商引资,大抓龙头企业,大抓农业产业化经营,有力地推动了食品饮料产业的发展。据不完全统计,最近5年来,市直和各地围绕粮食、油料、板栗、茶叶、水产品以及山地草场等资源开发,先后引进了娃哈哈、汇源、太子奶、伊利、上好佳、南街村集团、北京新天龙保健茶等一大批龙头加工企业。不论哪种类型的加工企业,由于依托资源就近加工,都得到了较好的发展,取得了良好的经济效益。同时,由于龙头企业的带动,各地农业资源均得到了进一步开发利用,农民从中得到了较大的实惠。去年,全市农民增收434元,其中与食品饮料加工相关的农业产业化经营为农民人均增收112元。 目前,全市软饮料产业的销售收入占全省的比重已达到了1/4强,成为全省首屈一指的生产基地,市区的饮料、罗田的板栗、英山的茶叶、红安的休闲食品以及麻城的菊花等,都形成了自己的特色。
3.坚持有目的有意识地招商,走集约发展之路。集群式发展既是产业发展的一种形式,也是推动产业发展的一大举措。近几年,黄冈市以本地资源禀赋和优势企业为基础,以园区建设为平台,以建立产业集群为目标,有意识、有目的地选择发展项目、开展招商引资,实现了产业的聚集发展。英山是产茶大县,茶叶加工有着较大的优势和基础,该县有计划有目标的开展招商引资,先后引进北京新天龙公司、富华公司等多家企业投资建厂,从事茶叶开发,目前已形成以绿屏、志顺、绿羽等12家企业为龙头的产业规模近10亿元的茶叶加工集群。罗田是板栗大县,该县围绕板栗加工增值开展招商引资,先后引进绿润公司、华丽食品公司、丽志食品公司投资从事板栗加工,目前已形成了以绿润、利泉等企业为龙头,产业规模达3亿元的板栗产业集群。产业的集聚发展,大大改善了企业的生态环境,产生了较好的规模效应,为整个食品饮料产业的发展提供了强大动力。
4.坚持真情实意务商,走护商安商之路。食品饮料工业的快速发展与黄冈市尊商重商、改进作风、改善经济发展环境、抓好各项服务,实行安商、富商方略密不可分。全市各地各部门在招商引资、优化发展环境方面都采取了许多过硬的举措。各县市乡镇对新上项目实行了领导挂帅,专班负责,明确了责任领导、责任单位和责任人,实行了全过程全天候的保姆式服务。全面推进行政服务“一门办结制”,实行一个窗口对外,一站式办公,一条龙服务。同时加强对职能部门的监督管理,对外来投资企业普遍实行了收费“红卡”制度和公安部门的“绿卡”保护制度,坚决制止和打击乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等侵害企业利益的行为,切实维护了企业的合法权益。麻城南街村集团从落户到投产,始终受到麻城市委、市政府高度重视,组建专班实行全程跟踪服务,从项目审批、手续办理、厂房建设到畅通运输、周边治安环境的维护,事无巨细,积极主动为企业排忧解难,为企业的发展提供了优良的外部环境。这些举措得到了外来企业的充分肯定,许多经理老板在座谈中对当地党委政府表示感激,并纷纷表示要继续加大投资力度,以实际行动回报当地政府和人民的关怀与支持。
5.坚持内外并举,走全民创业之路。黄冈市在抓好招商引资的同时,把激活民资、推进全民创业作为推动食品饮料产业发展的一大举措来抓。黄冈市所有县市区都出台了激励全民创业的优惠政策,本土群众创业均享受招商引资同等优惠政策。同时,注重宣传创业典型,营造创业者有功、纳税人光荣的舆论氛围。宽松的政策、良好的氛围,激发了一大批投资创业者,出现了打工回乡、老板回家、资金回流、企业回迁的高潮,为食品饮料等行业的发展增添了新的动力。罗田县出台优惠政策,激励本县人士投资办厂,该县李世安和叶冬三分别投资创立了食为天、楚天舒两家大型金银花加工生产企业,并带动了大别山饮品、今天生物一批金银花饮品加工企业,催生了产值过亿的金银花产业。团风县大力实施“强村富民、强基固本”工程,鼓励乡村两级大抓“回归经济”,共吸引本县在外创业人员回乡办企业119家,总投资6.06亿元。其中,创办了一批蛋鸡养殖加工、马蹄饮料加工、鱼面加工企业,激活了一批民间资本,壮大了食品饮料产业规模。
做大做强——百亿征程正加鞭
黄冈市食品饮料产业得到了长足发展,也有“伊力”、“汇源”等知名品牌,但从全市总体上看,仍然处于企业规模不大、自主品牌少、竞争能力弱的发展状态。要实现百亿产业目标,还须加鞭奋进。
1.进一步完善发展规划,抓龙头,抓配套,大力实施“集群”战略。要特别抓好三项工作:第一,要根据武汉城市圈“两型社会”建设要求和本市实际,进一步完善食品饮料工业总体开发规划。根据全市情况,可按“一心三带”进行产业布局。即依托市区现有产业基础进一步做大做强市区饮料产业集群,争取形成全省饮料制造中心;依托沿江丰富的蔬菜和水产资源,建立蔬菜和水产品加工带;依托中部丘陵丰富的粮油资源,建立稻米油料加工带;依托山区丰富的林草和特色经济作物资源,建立山区特色经济作物加工带。各县市区要根据全市总体规划和自己现有的基础及特色,分别确定自己的产业开发方向,规划建设1～2个产业集群,形成各县特色的加工区。第二,要加大力度抓龙头。龙头企业是集群战略的核心,培育壮大一个龙头企业,就会带动一个产业,优化一片农业,实现一批就业。因而,全市应把发展龙头企业作为建立产业集群的关键工程来抓,要通过各种措施培植龙头,做强做大龙头,以带动产业的集群发展。第三,要完善措施抓配套。当前不少龙头企业反映加工原料供需很不配套,建议政府及有关部门要做好“调整、优化、鼓励、保护”八字文章。一是根据龙头企业生产需要调整基地种植规模,保证企业原料供应。二是按照龙头企业对农产品的质量要求,优化种植品种,保证为加工企业提供无公害低残留的绿色农产品。三是对龙头企业的原料基地建设实施补贴政策,以鼓励企业加强基地配套设施建设。四是在龙头企业和农户之间建立保护机制,实行农产品价格保护,发展订单农业。通过上述措施,做大做强龙头企业,推动农业产业化和食品饮料产业集群化。
2.进一步加大科技投入,抓研发,抓质量,大力实施“品牌”战略。品牌是企业对“责任”的综合表达,是消费者对企业“价值”的认同。品牌有多响,市场就有多大,企业也就能走多远。从黄冈市的情况看,自主品牌少恰恰是黄冈食品饮料产业的一大软肋。就拿全市酒饮料制造业来说,全市拥有大大小小的酒厂320家,但至今没有一家在全省全国叫得响的企业和品牌。因此,全市上下必须切实强化品牌意识,采取更加过硬的措施提高企业的科技素质,努力打造食品饮料产业品牌。一要进一步加大引进力度,争取更多的知名企业驰名品牌落户黄冈。二要对本地食品饮料行业进行一次摸底分析,选择一批优势企业,切实抓好创牌工作。要制定和落实优惠政策,鼓励企业建立研发机构,开展技术研究;鼓励企业开展技术改造,用先进技术改造传统工艺;鼓励企业之间开展整合重组。推广英山整合企业打造“英山云雾”品牌的经验,推广红安将轻工的花生乳生产线投靠上好佳旗下,借名牌发展的经验。三要高度重视知识产权保护工作,对创建的品牌要实行重点保护。四要通过各种途径、采取各种措施大力推介本地品牌,为叫响本地品牌而努力。
3.进一步优化发展环境,抓护商,抓服务,大力实施“引进”战略。黄冈市工业基础差,底子薄,无论是抓集群,还是抓品牌,单靠本市自身的力量是远远不够的,必须继续地进一步地实施引进战略,引龙头、引品牌、引资金、引技术、引管理、引人才。要围绕招商引资,进一步优化发展环境,切实抓好三项工作:一要坚决落实惠商政策。对近几年国家相继出台的一系列扶持农副产品加工企业的优惠政策,特别是农发行支持龙头企业发展的各项优惠政策,要组织一次梳理和检查,对没有落实的要敦促坚决落实到位。二要认真落实护商措施。抓好企业周边治安环境整治,严厉打击“四强四霸”,坚决制止“三乱”行为,对重点企业实施挂牌保护,确保企业正常生产经营秩序;大力整顿信用环境,坚决打击坑蒙拐骗行为,努力营造亲商、重商、护商和公正、公平的社会环境。三要进一步落实务商举措。要采取进一步的措施改进服务。各级领导要经常深入企业调查研究,直接了解部门服务情况;政府要定期召开企业座谈会,认真听取企业老板经理尤其是外地商人的意见,有针对性地整顿作风,解决问题,改进工作。要切实做好企业评议职能部门的工作,推动部门改善服务。采取措施引导行会、商会发展,发挥行业服务、代表、自律、协调职能;大力发展流通中介组织,建立“企业+流通中介+基地+农户”的利益链接机制,以促进食品饮料产业又好又快发展。
4.进一步强化忧患意识,抓机遇,抓速度,大力实施“抢争”战略。黄冈市食品饮料产业发展虽然速度很快,但发展的空间还很大,市委市政府要求各县市区进一步增强忧患意识、危机意识和紧迫感。首先,要对照先进找差距,确定主攻方向。其次,要认清形势抓机遇,抢抓突破项目。机会稍纵即逝,发展机遇难得。黄冈市发展食品饮料产业正大力实施“抢争”战略,抢时间、抢机遇、抢招商,力争食品饮料产业争先发展,做大做强。
(执笔:黄冈市委政研室刘有平、丁建怀、郑庆;湖北省委政研室江国志)