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[摘 要]土地资源利用的多功能评价是现代土地科学发展的新理论，为土地资源的科学合理利用提出了新的方向，促使人们以融合多学科的角度，全面地、有所深入地开展土地资源利用的多功能评价。本文通过对我国土地资源利用现状的分析，针对过去我国评价土地资源利用过多的以经济利益为主的问题，提出了土地资源利用的多功能评价模式，并进一步探讨了开展土地资源利用多功能评价的主要对策。
中w-3374291.htm
[关键词]土地资源利用；多功能评价；土地生态价值
中图分类号：[DF461]文献标识码：A文章编号：1009-914X（2013）21-0106-01
1 引言
土地资源是社会进步、经济发展的先决条件和基础。我国土地资源的总量虽大，然而人均土地资源却不足。在我国人口增长与经济发展的双重压力之下，我国土地资源的紧张状况日渐凸显；就我国土地资源利用的整体性而言，存在土地资源利用效率低、土地闲置浪费严重，土地政策难以为继、土地管理不当等现象，我国土地资源面临的形势非常严峻。在这种背景下，客观辩证地认识我国土地资源利用中存在的问题，创造性的评判土地资源，有效地提高土地资源的利用潜力，科学高效地开发、利用、整治和保护短缺的土地资源，最终实现土地资源的可持续利用。
2 土地资源利用中存在的主要问题
2.1 土地生态环境恶化，土地资源退化严重
目前，我国的自然生态环境仍然十分脆弱，生态环境恶化的趋势仍未得到有效遏制。根据国家林业局政府网公布的2011中国林业基本情况，2010年我国森林覆盖率虽然已达到20.36%，但是我国森林覆盖率仅占世界平均水平30.3%的2/3；另外，我国陡坡土地开垦比例较高。据中国荒漠化和沙化状况公报，2009年底我国沙化的土地面积为173.11万km2、荒漠化的土地面积为262.37万km2，耕地的生态环境问题特别严重。
2.2 建设用地利用粗放，土地浪费严重
由于对城市建设用地缺乏统一的规划和监管，导致建设用地的占有率高，大量圈地投机现象存在，而土地利用率和产出率却很低，不仅中断了土地利用的持续性，而且也造成了土地资源的浪费。农村居民点布局分散、占地面积大，空心村、独家村、一户多宅等现象大量存在这些都严重制约着土地利用率的提高，土地资源浪费严重。
2.3 土地污染严重
随着经济的快速发展，我国城市化进程加快、乡镇企业异军突起和工业化率大幅提高，导致大量“三废”的产生，农药、化肥的使用量也在不断增加，其直接或间接的排入土地，也加剧了农地的污染，还有近年来出现的“白色垃圾”，也给土壤造成了严重污染，给生态环境带来了不利影响。据统计，全国工业“三废”和农药化肥污染的耕地占耕地总面积的20%（2000万hm2） ，也加剧了我国土地资源生态环境的退化。
3 土地资源多功能评价的对策
3.1 加强对土地生态保护功能的认识
土地承载着陆地上的生态系统，人们的社会经济活动无一不以土地为场所；人们对土地的形式多样的利用活动也影响着生态系统，同时也对其生态保护功能有一定影响，这是产生土地生态健康问题的主要原因 。现在，我们提出和研究土地生态健康价值问题，是由于土地生态环境功能的不断退化和可持续发展政策的提出而产生的，在当今这一问题已受到广泛关注。土地生态环境中的构成要素和组织结构具有各异的生态环境功能，例如湿地，可以为人类提供水源、防洪防沙，存储碳元素、降低温室效应，还可以使海岸免遭风浪侵蚀，因此它被人类亲切地称为“地球之肾”。
土地生态系统为我们供给大量的无偿的福利，而目前土地利用却一味地追求经济利益最大化，而忽略社会利益和生态利益，片面地理解土地利用的内涵和价值，不考虑综合利用价值和长远利益，难以形成土地利用的可持续性，不仅严重违背了我国的土地政策和可持续性原则，而且导致了各种自然生态系统的面积大量减少、生态环境保护功能进一步减弱、生态系统的服务功能也大幅度减少，我们的生活、生产质量难以为继。因此我们要加强对土地生态资产价值功能的认识。
3.2 开发不同形态的土地资源的景观功能，大力发展旅游业和第三产业
不同形态的土地资源具有风格迥异的功能，如巍峨陡峻的各类名山，浑然天成的江河湖泊、清泉溶洞，形神具备的奇石异树，迷人的沙质海滩，珍稀名贵的野生动植物和各类特色自然保护区等都可以成为我们开发的旅游资源。前提是这些自然景观需要经人类规划开发并兴建旅游设施后才能进行利用。
3.3 要充分发掘土地资源的历史记录功能，分析土地资源的“昨天、今天、明天”
土地是一个自然社会历史综合体，土地不但记录了地球环境变化的许多自然历史信息，而且也埋藏了人类活动的许多历史遗迹。根据土壤层的变化，我们不仅可以推测该地区以前的土壤肥力大小、土壤的组成结构，而且利用土壤调查工作的研究成果研究作为历史自然体的土壤本身来说也是非常重要的。
通过土壤调查获得土壤的形成过程，这样我们就能以更有效的措施来控制土壤的发育过程，使其朝着有利于我们利用的方向发展，我们也能有效地调控土壤的性能，如调节土壤有机质、土壤矿物质、土壤微生物等，使其更适合农业生产、更适合可持续发展。我国有着悠久的耕作历史，耕作技能特别丰富，经过土壤调查，能够获知以前我国农民培肥地力、耕作方面的经验，以及在劳动人们的长期耕作下土壤肥力的形成、发展、演变规律和土壤特性的变化趋势，从而制定出适合我国农业生产的土壤发生分类系统，这对于我们发展农业经济是有极其重要作用的，这对于土壤科学自身的变化发展，也具有重要意义。
3.4 深化土地的负载功能研究，土地不仅要简单的负载，而且要复杂的负载
土地是人类社会生产、生活和发展进步的基础条件，也是人类劳动的基本对象之一，是社会生产和生活不可或缺的自然资源。土地为人类社会、动植物和微生物提供了生存和发展的场所，也给我们人类社会的建筑物提供了大量的可供建设的土地。
下面首先我提出一个大胆的假设，假设人类继续扩大建设用地，非农建设用地进一步增加，在坚守18亿亩 耕地红线的基础上，人们会怎么办？大多数人会说，我们可以开发未利用地、可以开展土地整治复垦。那么现在假设不能这样做呢，人们有没有想过过这个问题。
这种情况是很有可能发生的，例如在国土面积极其狭小的梵蒂冈，其国土无纵深可言。这该如何是好呢，我的意见是不仅要建设古代的巴比伦花园，还要创造现代的地下城堡。当然了我仅是提供一种全新的承载思路，这是一种纵向的发展思维，不同于以往的横向发展模式，这是复杂的承载理念，不同于以往的妥协式、简单增减式承载观念。
4 结论
本文通过对我国土地资源利用现状的分析，针对过去我国评价土地资源利用过多的以经济利益为主的问题，提出了土地资源利用的多功能评价模式，并进一步探讨了开展土地资源利用多功能评价的主要对策，即（1）加强对土地生态保护功能的认识（2）开发不同形态的土地资源的景观功能，大力发展旅游业和第三产业（3）要充分发掘土地資源的历史记录功能，分析土地资源的“昨天、今天、明天”（4）深化土地的负载功能研究，土地不仅要简单的负载，而且要复杂的负载。
参考文献
[1] 刘卫东，彭俊.土地资源管理学[M].上海：复旦大学出版社，2005：2-8
[2] 程瑶.土地开发利用中的生态价值问题研究[J]. 重庆科技学院学报， 2008，5：76-77.
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[关键词]土地资源利用；多功能评价；土地生态价值
中图分类号：[DF461]文献标识码：A文章编号：1009-914X（2013）21-0106-01
1 引言
土地资源是社会进步、经济发展的先决条件和基础。我国土地资源的总量虽大，然而人均土地资源却不足。在我国人口增长与经济发展的双重压力之下，我国土地资源的紧张状况日渐凸显；就我国土地资源利用的整体性而言，存在土地资源利用效率低、土地闲置浪费严重，土地政策难以为继、土地管理不当等现象，我国土地资源面临的形势非常严峻。在这种背景下，客观辩证地认识我国土地资源利用中存在的问题，创造性的评判土地资源，有效地提高土地资源的利用潜力，科学高效地开发、利用、整治和保护短缺的土地资源，最终实现土地资源的可持续利用。
2 土地资源利用中存在的主要问题
2.1 土地生态环境恶化，土地资源退化严重
目前，我国的自然生态环境仍然十分脆弱，生态环境恶化的趋势仍未得到有效遏制。根据国家林业局政府网公布的2011中国林业基本情况，2010年我国森林覆盖率虽然已达到20.36%，但是我国森林覆盖率仅占世界平均水平30.3%的2/3；另外，我国陡坡土地开垦比例较高。据中国荒漠化和沙化状况公报，2009年底我国沙化的土地面积为173.11万km2、荒漠化的土地面积为262.37万km2，耕地的生态环境问题特别严重。
2.2 建设用地利用粗放，土地浪费严重
由于对城市建设用地缺乏统一的规划和监管，导致建设用地的占有率高，大量圈地投机现象存在，而土地利用率和产出率却很低，不仅中断了土地利用的持续性，而且也造成了土地资源的浪费。农村居民点布局分散、占地面积大，空心村、独家村、一户多宅等现象大量存在这些都严重制约着土地利用率的提高，土地资源浪费严重。
2.3 土地污染严重
随着经济的快速发展，我国城市化进程加快、乡镇企业异军突起和工业化率大幅提高，导致大量“三废”的产生，农药、化肥的使用量也在不断增加，其直接或间接的排入土地，也加剧了农地的污染，还有近年来出现的“白色垃圾”，也给土壤造成了严重污染，给生态环境带来了不利影响。据统计，全国工业“三废”和农药化肥污染的耕地占耕地总面积的20%（2000万hm2） ，也加剧了我国土地资源生态环境的退化。
3 土地资源多功能评价的对策
3.1 加强对土地生态保护功能的认识
土地承载着陆地上的生态系统，人们的社会经济活动无一不以土地为场所；人们对土地的形式多样的利用活动也影响着生态系统，同时也对其生态保护功能有一定影响，这是产生土地生态健康问题的主要原因 。现在，我们提出和研究土地生态健康价值问题，是由于土地生态环境功能的不断退化和可持续发展政策的提出而产生的，在当今这一问题已受到广泛关注。土地生态环境中的构成要素和组织结构具有各异的生态环境功能，例如湿地，可以为人类提供水源、防洪防沙，存储碳元素、降低温室效应，还可以使海岸免遭风浪侵蚀，因此它被人类亲切地称为“地球之肾”。
土地生态系统为我们供给大量的无偿的福利，而目前土地利用却一味地追求经济利益最大化，而忽略社会利益和生态利益，片面地理解土地利用的内涵和价值，不考虑综合利用价值和长远利益，难以形成土地利用的可持续性，不仅严重违背了我国的土地政策和可持续性原则，而且导致了各种自然生态系统的面积大量减少、生态环境保护功能进一步减弱、生态系统的服务功能也大幅度减少，我们的生活、生产质量难以为继。因此我们要加强对土地生态资产价值功能的认识。
3.2 开发不同形态的土地资源的景观功能，大力发展旅游业和第三产业
不同形态的土地资源具有风格迥异的功能，如巍峨陡峻的各类名山，浑然天成的江河湖泊、清泉溶洞，形神具备的奇石异树，迷人的沙质海滩，珍稀名贵的野生动植物和各类特色自然保护区等都可以成为我们开发的旅游资源。前提是这些自然景观需要经人类规划开发并兴建旅游设施后才能进行利用。
3.3 要充分发掘土地资源的历史记录功能，分析土地资源的“昨天、今天、明天”
土地是一个自然社会历史综合体，土地不但记录了地球环境变化的许多自然历史信息，而且也埋藏了人类活动的许多历史遗迹。根据土壤层的变化，我们不仅可以推测该地区以前的土壤肥力大小、土壤的组成结构，而且利用土壤调查工作的研究成果研究作为历史自然体的土壤本身来说也是非常重要的。
通过土壤调查获得土壤的形成过程，这样我们就能以更有效的措施来控制土壤的发育过程，使其朝着有利于我们利用的方向发展，我们也能有效地调控土壤的性能，如调节土壤有机质、土壤矿物质、土壤微生物等，使其更适合农业生产、更适合可持续发展。我国有着悠久的耕作历史，耕作技能特别丰富，经过土壤调查，能够获知以前我国农民培肥地力、耕作方面的经验，以及在劳动人们的长期耕作下土壤肥力的形成、发展、演变规律和土壤特性的变化趋势，从而制定出适合我国农业生产的土壤发生分类系统，这对于我们发展农业经济是有极其重要作用的，这对于土壤科学自身的变化发展，也具有重要意义。
3.4 深化土地的负载功能研究，土地不仅要简单的负载，而且要复杂的负载
土地是人类社会生产、生活和发展进步的基础条件，也是人类劳动的基本对象之一，是社会生产和生活不可或缺的自然资源。土地为人类社会、动植物和微生物提供了生存和发展的场所，也给我们人类社会的建筑物提供了大量的可供建设的土地。
下面首先我提出一个大胆的假设，假设人类继续扩大建设用地，非农建设用地进一步增加，在坚守18亿亩 耕地红线的基础上，人们会怎么办？大多数人会说，我们可以开发未利用地、可以开展土地整治复垦。那么现在假设不能这样做呢，人们有没有想过过这个问题。
这种情况是很有可能发生的，例如在国土面积极其狭小的梵蒂冈，其国土无纵深可言。这该如何是好呢，我的意见是不仅要建设古代的巴比伦花园，还要创造现代的地下城堡。当然了我仅是提供一种全新的承载思路，这是一种纵向的发展思维，不同于以往的横向发展模式，这是复杂的承载理念，不同于以往的妥协式、简单增减式承载观念。
4 结论
本文通过对我国土地资源利用现状的分析，针对过去我国评价土地资源利用过多的以经济利益为主的问题，提出了土地资源利用的多功能评价模式，并进一步探讨了开展土地资源利用多功能评价的主要对策，即（1）加强对土地生态保护功能的认识（2）开发不同形态的土地资源的景观功能，大力发展旅游业和第三产业（3）要充分发掘土地資源的历史记录功能，分析土地资源的“昨天、今天、明天”（4）深化土地的负载功能研究，土地不仅要简单的负载，而且要复杂的负载。
参考文献
[1] 刘卫东，彭俊.土地资源管理学[M].上海：复旦大学出版社，2005：2-8
[2] 程瑶.土地开发利用中的生态价值问题研究[J]. 重庆科技学院学报， 2008，5：76-77.