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指出了林权证是林业权属的证书，具有法律效力，凡涉及林业发展必涉及林权证书。但从福建东部部分县市的调查中发现，该地区在林权制度改革确权发证中普遍存在程序不规范、发证率低、林权证山证不符、权利人不真实的现象，该问题严重制约了林农增收，林业产业化，引发林权纠纷，危及农村社会和谐稳定。调查分析了其发证率低及山证不符的原因及其后果，以期为该地区采取措施解问题提供帮助。