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既有建筑节能改造市场由结构性主体与辅助性主体构成,政府是市场培育主体,节能服务企业是市场供给主体,业主是市场需求主体,主体需求动机具有交叉递进、相互影响、不断演化的演变规律。市场主体行为发展呈现政府单一性经济激励行为逐渐向多因素协同激励发展、市场供需主体不合作行为逐渐向共赢性协同合作转变、市场辅助性主体不积极行为逐渐向互动性创新协作转变的趋势。