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学界对分权的治理绩效达成共识。但若要达到分权的理论预设目标，是需要一定的前置条件的。浙江省强镇扩权的治理绩效与理论预设存在偏差，其中一个重要原因在于，县、镇两级政府其行为有其内在的支配逻辑，包括政治逻辑、利益逻辑和社会逻辑。这三种逻辑共同作用于地方政府行为，并影响着分权的治理绩效。对于强镇扩权中县、镇两级政府行为逻辑的研究，对学界今后研究的启示在于，即研究应当从关注静态的制度结构转向对政府行为的动态研究；强镇扩权中政府行为的支配逻辑是多重的，具有可组合性；强镇扩权中政府行为的支配逻辑具有排序性。