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【摘 要】：对土建工程预结算进行复核检查，有利于及时发现问题并处理问题，保证工程造价的合理性，预结算审核是确定工程造价的重要手段。本文介绍了土建工程预结算审核的主要内容及问题，并且说明了改善土建工程预结算审核的措施。
【关键词】：土建工程；预结算；问题；措施
中图分类号： TU4 文献标识码： A 文章编号：
引言
土建工程造价预结算审核工作是控制决定工程项目投资的重要手段，是考核企业经营管理水平的主要依据，工程造价预结算审核结果具有高度的科学性与权威性。工程造价预结算审核工作要求从业人员应具备全面的工程技术、法律、经济基础知识，而且还要有较高的财务业务素质，然而在实际的预结算审核工作中，由于审核人员所处的立场与目的不同，以及水平能力的差异，使得审核结果存在着一定程度的差距。因此，探讨土建工程造价预结算审核工作具有很强的现实意义。
一、土建工程预结算审核的内容
1、套用单价的审核。工程造价定额具有权威性、科学性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用时都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
（1）、对换算的定额单价的审核。要弄清允许换算的内容是定额中的人工、机械或材料中的一部分还是全部，同时确定换算的方法是否准确，采用的系数是否正确。
（2）、对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致。其次工程项目是否重复套用。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。
（3）、对补充定额的审核。主要是检查编制的依据及方法是否正确，材料预算价格、机械台班及人工工日单价是否合理。
2、工程量的审核。工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计算，负误差通常是由于尺寸计量方面不能按照理论进行而产生的。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。对施工图纸的工程量的审核要分清计算范围，分清限制范围，同时应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。
3、费用的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定并结合相关文件来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性，费率计算是否正确，执行的取费表是否与工程性质相符，价差调整的材料是否符合文件规定。对于总价下浮或者费率下浮的工程，在结算时特别要注意新增项目是否同比下浮等。
二、土建工程预结算审核中存在的主要问题
1、虚报工程量
不按工程量计算规则计量，工程量不按国家或地区的统一规则去计算，故意违反计算规则多算工程量，这是造价编制人员抬高造价的常用手段。主要体现在：第一，虚设工程项目，将未施工的项目纳入结算；第二，在土建工程的分项工程中，多计算工程量，这种情况非常普遍，特别是在隐蔽工程中应尤为注意；第三，重复计算工程量。例如在计算墙体工程量时，不扣除门窗洞口面积以及嵌入墙身的钢筋混凝土柱梁等所占的体积；第四，利用联系单弄虚作假。有的施工单位利用联系单弄虚作假，办理有利于乙方的联系单，故意删改、省略不利于己的内容，更换联系单内容企图增加工程造价。
2、管理责任分工不明确
工程的预结算审核工作大多都实行条款分割，协调配合的方式进行。由于各部门均有自己的工程造价管理机构，各自开展相关的管理工作，导致工作重复，浪费的人力物力，同时让造价管理工作变得更加复杂。
3、施工阶段控制不到位
施工阶段对投资有一定的影响，但目前很多建设单位急于项目的开工，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有很好把握。此外，在施工阶段，由于负责结算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，结算审核时工程量的计算依据主要是施工图和监理签证，实际上在施工过程中有些分项工程边施工边变更，对施工中的重要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，给工程造价控制带来一定的困难。
4、施工图与竣工图出入过大
施工图纸是土建企业所投项目招标环节与施工作业过程中的重要衡量依据；竣工图则是工程完工后真实反映工程施工结果的图样，并且竣工图本身也必然会存在一定的设计变更等。目前，工程作业的施工图与竣工图两者之间的差异性非常明显，即前后出入较大。同时，当前也有不少工程项目将两者混用在一块，甚至还有的土建企业将已经过时或取消后的施工图带入到造价体系中，所以客观导致工程计取费用与实际决算有着较大差别。
5、人员的主观因素
工程造价人员对设计文件不够熟悉，对施工过程了解片面，经验水平有限；另外设计人员的责任心不强，故意增大保险系数和无谓地提高技术标准等现象，都造成了工程造价编制的误差增大。
6、材料价格与实际不符
材料虚报现象已成为工程造价偏高的重要因素。例如：第一，偷工减料，采用与设计不相同型号的材料；第二，材料价格调整时调涨不调跌，有些材料的市场价高于定额价，从而虚增造价；第三，材料使用上以次充好，而材料调差仍按质量好的材料价格调整。
三、改善土建工程预结算审核的措施
1、重点抓大项目，把握好细节
工程预结算审核工作是一项很具体、细致的工作，每个环节都与资金有着密切的关系，如果在某个细小部位出现粗心、马虎现象，就会造成不应有的损失。假如在预结算审核中呈现忽略，就会形成资金的流失。为了进步土建工程造价预结算审核质量，审核人员在预结算审核中要紧抓大项目，还要留意小项目，把握好细节，这是进步工程造价预结算审核质量的一个十分重要的手段。
2、加强施工组织的审核，合理核定造价
建设单位、施工单位以及工程监理会结合实际选择最佳方案，施工中采用的新工艺、新技术以及新材料要经建设单位以及监理单位认可后才能实施。作为审价人员，不仅仅要熟悉施工组织，认真核对送审的预算，还要根据设计方案，按定额规定的常规施工方法计价。然后将两者进行对比，仔细分析，如果施工单位为了加快工程进度或不合理的保证质量而采取措施的，差额部分不予认可；属于特殊施工环境造成无法按原施工组织施工的，要经建设单位和监理单位商定后方可认定其费用。
3、做好对工程量的审核工作
土建工程造价的增加是随着工程量的增加而上升的，对曾经计算出的工程量计算表检查，主要是依据设计图纸、工程量计算规则、定额、专业设备资料表、建构筑物等，重点在于审核工程量能否有重算、错算、漏算等现象，审核时抓住重点计算与核对，其他的分项工程能够做普通性的检查，审核时留意计算工程量的尺寸数据来源和计算办法。
4、强化监督管理
开展思想政治工作，不断提高预结算审核人员的职业道德，防止各种违规行为的发生。还要制定规范、严格的审核程序，督促审核人员到现场了解土建工程施工的具体情况，并防止外部力量影响审核过程。要加强对审核结果的管理，审核人员要进一步挖掘审核查出的问题，并对审核中存在疑虑之处以及与预结算书存在差异之处进行说明，从而提高整个预结算审核工作的质量。
结语
土建工程预结算的审核是一门专业性、政策性、知识性、技巧性很强的工作。审核人员要具备一定的业务水准，不仅要熟悉各种合同、协议、设计以及施工相关的文件，还要不断的学习，增长本领域的新知识，在实现个人发展的同时也促进业务质量的提升。
参考文献
[1]陈宇群.工程造价预结算审核的现状和发展[J].云南土建技术,2006,6(34).
[2]陈秀华.土建工程造价预结算审核中的常见问题及措施分析[J].商品与质量·学术观察.2012年6期.
[3]潘荷生.工程造价的预结算审核[J].安徽科技.2006年11期.
[4]殷凯泳.土建工程预结算审核中问题及措施[J].城市建設理论研究2012年13期.
【关键词】：土建工程；预结算；问题；措施
中图分类号： TU4 文献标识码： A 文章编号：
引言
土建工程造价预结算审核工作是控制决定工程项目投资的重要手段，是考核企业经营管理水平的主要依据，工程造价预结算审核结果具有高度的科学性与权威性。工程造价预结算审核工作要求从业人员应具备全面的工程技术、法律、经济基础知识，而且还要有较高的财务业务素质，然而在实际的预结算审核工作中，由于审核人员所处的立场与目的不同，以及水平能力的差异，使得审核结果存在着一定程度的差距。因此，探讨土建工程造价预结算审核工作具有很强的现实意义。
一、土建工程预结算审核的内容
1、套用单价的审核。工程造价定额具有权威性、科学性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用时都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
（1）、对换算的定额单价的审核。要弄清允许换算的内容是定额中的人工、机械或材料中的一部分还是全部，同时确定换算的方法是否准确，采用的系数是否正确。
（2）、对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致。其次工程项目是否重复套用。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。
（3）、对补充定额的审核。主要是检查编制的依据及方法是否正确，材料预算价格、机械台班及人工工日单价是否合理。
2、工程量的审核。工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计算，负误差通常是由于尺寸计量方面不能按照理论进行而产生的。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。对施工图纸的工程量的审核要分清计算范围，分清限制范围，同时应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。
3、费用的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定并结合相关文件来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性，费率计算是否正确，执行的取费表是否与工程性质相符，价差调整的材料是否符合文件规定。对于总价下浮或者费率下浮的工程，在结算时特别要注意新增项目是否同比下浮等。
二、土建工程预结算审核中存在的主要问题
1、虚报工程量
不按工程量计算规则计量，工程量不按国家或地区的统一规则去计算，故意违反计算规则多算工程量，这是造价编制人员抬高造价的常用手段。主要体现在：第一，虚设工程项目，将未施工的项目纳入结算；第二，在土建工程的分项工程中，多计算工程量，这种情况非常普遍，特别是在隐蔽工程中应尤为注意；第三，重复计算工程量。例如在计算墙体工程量时，不扣除门窗洞口面积以及嵌入墙身的钢筋混凝土柱梁等所占的体积；第四，利用联系单弄虚作假。有的施工单位利用联系单弄虚作假，办理有利于乙方的联系单，故意删改、省略不利于己的内容，更换联系单内容企图增加工程造价。
2、管理责任分工不明确
工程的预结算审核工作大多都实行条款分割，协调配合的方式进行。由于各部门均有自己的工程造价管理机构，各自开展相关的管理工作，导致工作重复，浪费的人力物力，同时让造价管理工作变得更加复杂。
3、施工阶段控制不到位
施工阶段对投资有一定的影响，但目前很多建设单位急于项目的开工，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有很好把握。此外，在施工阶段，由于负责结算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，结算审核时工程量的计算依据主要是施工图和监理签证，实际上在施工过程中有些分项工程边施工边变更，对施工中的重要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，给工程造价控制带来一定的困难。
4、施工图与竣工图出入过大
施工图纸是土建企业所投项目招标环节与施工作业过程中的重要衡量依据；竣工图则是工程完工后真实反映工程施工结果的图样，并且竣工图本身也必然会存在一定的设计变更等。目前，工程作业的施工图与竣工图两者之间的差异性非常明显，即前后出入较大。同时，当前也有不少工程项目将两者混用在一块，甚至还有的土建企业将已经过时或取消后的施工图带入到造价体系中，所以客观导致工程计取费用与实际决算有着较大差别。
5、人员的主观因素
工程造价人员对设计文件不够熟悉，对施工过程了解片面，经验水平有限；另外设计人员的责任心不强，故意增大保险系数和无谓地提高技术标准等现象，都造成了工程造价编制的误差增大。
6、材料价格与实际不符
材料虚报现象已成为工程造价偏高的重要因素。例如：第一，偷工减料，采用与设计不相同型号的材料；第二，材料价格调整时调涨不调跌，有些材料的市场价高于定额价，从而虚增造价；第三，材料使用上以次充好，而材料调差仍按质量好的材料价格调整。
三、改善土建工程预结算审核的措施
1、重点抓大项目，把握好细节
工程预结算审核工作是一项很具体、细致的工作，每个环节都与资金有着密切的关系，如果在某个细小部位出现粗心、马虎现象，就会造成不应有的损失。假如在预结算审核中呈现忽略，就会形成资金的流失。为了进步土建工程造价预结算审核质量，审核人员在预结算审核中要紧抓大项目，还要留意小项目，把握好细节，这是进步工程造价预结算审核质量的一个十分重要的手段。
2、加强施工组织的审核，合理核定造价
建设单位、施工单位以及工程监理会结合实际选择最佳方案，施工中采用的新工艺、新技术以及新材料要经建设单位以及监理单位认可后才能实施。作为审价人员，不仅仅要熟悉施工组织，认真核对送审的预算，还要根据设计方案，按定额规定的常规施工方法计价。然后将两者进行对比，仔细分析，如果施工单位为了加快工程进度或不合理的保证质量而采取措施的，差额部分不予认可；属于特殊施工环境造成无法按原施工组织施工的，要经建设单位和监理单位商定后方可认定其费用。
3、做好对工程量的审核工作
土建工程造价的增加是随着工程量的增加而上升的，对曾经计算出的工程量计算表检查，主要是依据设计图纸、工程量计算规则、定额、专业设备资料表、建构筑物等，重点在于审核工程量能否有重算、错算、漏算等现象，审核时抓住重点计算与核对，其他的分项工程能够做普通性的检查，审核时留意计算工程量的尺寸数据来源和计算办法。
4、强化监督管理
开展思想政治工作，不断提高预结算审核人员的职业道德，防止各种违规行为的发生。还要制定规范、严格的审核程序，督促审核人员到现场了解土建工程施工的具体情况，并防止外部力量影响审核过程。要加强对审核结果的管理，审核人员要进一步挖掘审核查出的问题，并对审核中存在疑虑之处以及与预结算书存在差异之处进行说明，从而提高整个预结算审核工作的质量。
结语
土建工程预结算的审核是一门专业性、政策性、知识性、技巧性很强的工作。审核人员要具备一定的业务水准，不仅要熟悉各种合同、协议、设计以及施工相关的文件，还要不断的学习，增长本领域的新知识，在实现个人发展的同时也促进业务质量的提升。
参考文献
[1]陈宇群.工程造价预结算审核的现状和发展[J].云南土建技术,2006,6(34).
[2]陈秀华.土建工程造价预结算审核中的常见问题及措施分析[J].商品与质量·学术观察.2012年6期.
[3]潘荷生.工程造价的预结算审核[J].安徽科技.2006年11期.
[4]殷凯泳.土建工程预结算审核中问题及措施[J].城市建設理论研究2012年13期.