论文部分内容阅读
摘 要：本文通過文献综述了目前我国在大气污染治理方面存在的问题有，地方政府执行力不足、大气污染物排放控制能力欠缺、部门大气污染治理合力不强、公众参与环境治理意识仍然淡薄。期望通过问题的提出为以后大气污染防治工作提供一定的帮助。
关键词：大气污染 污染防治 环境意识 公众参与
一、引言
大气是地球上所有生命物质赖以生存的源泉，但随着社会高速发展，当人们生产生活排放的大气污染物超过了大气环境的承载力时，大气污染问题就会随之产生。大气污染是由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中，呈现出足够的浓度，达到足够的时间，并因此危害了人体的舒适、健康和福利或环境的现象。在百度百科中，大气污染物被定义为由人为源或者天然源进入大气，参与大气的循环过程，经过一定的滞留时间之后，又通过大气中的化学反应、生物活动和物理沉降从大气中去除。如果输出的速率小于输入的速率，就会在大气中相对集聚，造成大气中某种物质的浓度升高。当浓度升高到一定程度时，就会直接或间接地对人、生物或材料等造成急性、慢性危害，大气就被污染了。在我们的实际生活中，近年来，北方地区的冬季大范围雾霾天气影响着许许多多人的生活。大气污染从而引起了人们的普遍关注，许多研究学者对此也进行深入研究。研究表明，随着城市化进程的加速，大气污染物排放总量持续增加，工业废气、机动车尾气、扬尘污染日益严重，大气环境质量难以得到改善，严重影响了人民群众的生产生活和身体健康。本文通过文献综述了目前我们普遍存在的大气污染治理问题表现为：地方政府执行力不足、大气污染物排放控制能力欠缺、部门大气污染治理合力不强、公众参与环境治理意识仍然淡薄。
二、大气污染治理存在的问题
2.1地方政府执行力不足
地方政府在应对大气污染防治过程中，集中体现出来的问题有（1）行政重心偏移;（2）对大气污染防治的认识不足（3）不积极的应对态度。我国改革开放40多年来，市场化已经影响到社会发展的方方面面，其影响不论是政府还是个人，都适应或者是追求“回报快、收益高”的投入方式。然而，大气污染防治是需要高投入然而见效慢的一件事，因此阻碍着大气污染防治工作的发展。地方的发展离不开经济，经济的发展离不开工业生产，然而工业生产往往是以破坏生态环境、污染大气为代价的，这种模式也极大的制约着大气污染防治工作的进行。大气污染的成因及防治是一项极其复杂的工作，对从业人员的知识储备、专业性有一定的要求，然而基层工作人员对大气污染防治政策的解读、理解、执行、组织实施等方面存在一定的问题，还有政府的考核制度都在一定程度上制约着大气污染防治工作。
2.2大气污染物排放控制能力欠缺
大气污染治理过程中，突出的排放控制能力欠缺的方面有：（1）扬尘治理不足;（2）工业污染治理能力不足;（3）机动车污染治理能力不足;（4）重污染天气应对能力不足。近年来，随着城市化进程的加快，部分城市的突出问题表现在缺少对城市建设的统筹规划和统筹思考，在很多城市，随处可见的是有几十个新建项目同时开工建设，到处可见裸露建筑垃圾及拆迁工地。渣土疾驰在城市的道路上，未按要求进行覆盖、冲洗。加大了地区大气污染。目前，随着大气污染防治攻坚战的开展以来，各地都采取了严格的治理措施。清理、取缔一大批“散乱污”企业，对环境问题起到了一定的积极意义。但是，还是有一部分企业违规作业，查的时候停、不查的时候偷着作业。存着侥幸心理，宁可停产停工，也不进行大气污染治理。随着社会的快速发展，私家车、重型运输车数量急剧增加。尤其是重型运输车辆管理不到位，导致的大气污染问题严重。
2.3部门大气污染治理合力不强
大气污染防治工作是需要多个部门协同治理、分工协作的一项系统性的工作。据有关调查研究表明，我国大气污染防治工作中，各个主管部门之间存在着一点的缺乏沟通、缺乏交流，存在着一定的各自为政、各管各家的问题。这在一定程度上阻碍了我国大气污染防治工作。由于对各部门大气污染防治工作职责划分界限模糊，各部分权责不明。导致各部门对自己利益不大的工作，相互推卸。虽然大气污染是环保部门负责牵头，但具体工作落实起来需要多部门联合才能完成，许多职责在各部门之间都不清晰，有的工作都管，有的工作没人管。造成大气污染工作进行起来不通畅。
2.4公众参与环境治理意识仍然淡薄
公众作为社会的主体之一同样也是大气污染防治协同治理的主体之一。公众在大气污染防治工作中起着至关重要的作用。就目前而言，公众的在面对环境、节约、生态的时候还是存在一定的问题，意识还相对比较薄弱。公众普遍存在这样的认识，环境保护、污染防治是政府各职能部门之间的事、减排减污是企业的事。公众普遍忽略了我们也是社会的一员，人人都是环境的参与者，亿万公众不良的社会行为与不良生活方式、生活习惯也会带来比较严重的环境问题。随着社会的不断发展，人们生活水平的不断提高，人们对生活的品质要求越来越高，出行需要私家车强调舒适、环境。吃饭讲究排场、面子，由此产生的浪费直接或者间接造成的生态环境污染也相当严重的。
三、展望
通过分析我国目前大气污染防治工作存在的问题，对于我们下一步进行污染防治工作提供了一定的开展工作的依据。治理大气污染需要采取系统性的措施，从提升生态文明理念、强化大气污染物排放控制措施、建立健全大气污染治理机制、充分引导公众参与等方面综合施策，形成全社会共同参与大气污染治理的格局，以实现大气质量改善的目标。
参考文献：
[1]《中华人民共和国大气污染防治法》（2015 年）。
[2]蒂姆·蒂坦伯格、琳恩·刘易斯：《环境与自然资源经济学》，王晓霞等译，北京：中国人民大学出版社，2016 年。
[3]宋国君：《环境规划与管理》，武汉：华中科技大学出版社，2015 年。
[4]柯承均：《大气污染中煤炭污染的治理技术研究》，《时代农机》，2017 年第 12 期。
关键词：大气污染 污染防治 环境意识 公众参与
一、引言
大气是地球上所有生命物质赖以生存的源泉，但随着社会高速发展，当人们生产生活排放的大气污染物超过了大气环境的承载力时，大气污染问题就会随之产生。大气污染是由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中，呈现出足够的浓度，达到足够的时间，并因此危害了人体的舒适、健康和福利或环境的现象。在百度百科中，大气污染物被定义为由人为源或者天然源进入大气，参与大气的循环过程，经过一定的滞留时间之后，又通过大气中的化学反应、生物活动和物理沉降从大气中去除。如果输出的速率小于输入的速率，就会在大气中相对集聚，造成大气中某种物质的浓度升高。当浓度升高到一定程度时，就会直接或间接地对人、生物或材料等造成急性、慢性危害，大气就被污染了。在我们的实际生活中，近年来，北方地区的冬季大范围雾霾天气影响着许许多多人的生活。大气污染从而引起了人们的普遍关注，许多研究学者对此也进行深入研究。研究表明，随着城市化进程的加速，大气污染物排放总量持续增加，工业废气、机动车尾气、扬尘污染日益严重，大气环境质量难以得到改善，严重影响了人民群众的生产生活和身体健康。本文通过文献综述了目前我们普遍存在的大气污染治理问题表现为：地方政府执行力不足、大气污染物排放控制能力欠缺、部门大气污染治理合力不强、公众参与环境治理意识仍然淡薄。
二、大气污染治理存在的问题
2.1地方政府执行力不足
地方政府在应对大气污染防治过程中，集中体现出来的问题有（1）行政重心偏移;（2）对大气污染防治的认识不足（3）不积极的应对态度。我国改革开放40多年来，市场化已经影响到社会发展的方方面面，其影响不论是政府还是个人，都适应或者是追求“回报快、收益高”的投入方式。然而，大气污染防治是需要高投入然而见效慢的一件事，因此阻碍着大气污染防治工作的发展。地方的发展离不开经济，经济的发展离不开工业生产，然而工业生产往往是以破坏生态环境、污染大气为代价的，这种模式也极大的制约着大气污染防治工作的进行。大气污染的成因及防治是一项极其复杂的工作，对从业人员的知识储备、专业性有一定的要求，然而基层工作人员对大气污染防治政策的解读、理解、执行、组织实施等方面存在一定的问题，还有政府的考核制度都在一定程度上制约着大气污染防治工作。
2.2大气污染物排放控制能力欠缺
大气污染治理过程中，突出的排放控制能力欠缺的方面有：（1）扬尘治理不足;（2）工业污染治理能力不足;（3）机动车污染治理能力不足;（4）重污染天气应对能力不足。近年来，随着城市化进程的加快，部分城市的突出问题表现在缺少对城市建设的统筹规划和统筹思考，在很多城市，随处可见的是有几十个新建项目同时开工建设，到处可见裸露建筑垃圾及拆迁工地。渣土疾驰在城市的道路上，未按要求进行覆盖、冲洗。加大了地区大气污染。目前，随着大气污染防治攻坚战的开展以来，各地都采取了严格的治理措施。清理、取缔一大批“散乱污”企业，对环境问题起到了一定的积极意义。但是，还是有一部分企业违规作业，查的时候停、不查的时候偷着作业。存着侥幸心理，宁可停产停工，也不进行大气污染治理。随着社会的快速发展，私家车、重型运输车数量急剧增加。尤其是重型运输车辆管理不到位，导致的大气污染问题严重。
2.3部门大气污染治理合力不强
大气污染防治工作是需要多个部门协同治理、分工协作的一项系统性的工作。据有关调查研究表明，我国大气污染防治工作中，各个主管部门之间存在着一点的缺乏沟通、缺乏交流，存在着一定的各自为政、各管各家的问题。这在一定程度上阻碍了我国大气污染防治工作。由于对各部门大气污染防治工作职责划分界限模糊，各部分权责不明。导致各部门对自己利益不大的工作，相互推卸。虽然大气污染是环保部门负责牵头，但具体工作落实起来需要多部门联合才能完成，许多职责在各部门之间都不清晰，有的工作都管，有的工作没人管。造成大气污染工作进行起来不通畅。
2.4公众参与环境治理意识仍然淡薄
公众作为社会的主体之一同样也是大气污染防治协同治理的主体之一。公众在大气污染防治工作中起着至关重要的作用。就目前而言，公众的在面对环境、节约、生态的时候还是存在一定的问题，意识还相对比较薄弱。公众普遍存在这样的认识，环境保护、污染防治是政府各职能部门之间的事、减排减污是企业的事。公众普遍忽略了我们也是社会的一员，人人都是环境的参与者，亿万公众不良的社会行为与不良生活方式、生活习惯也会带来比较严重的环境问题。随着社会的不断发展，人们生活水平的不断提高，人们对生活的品质要求越来越高，出行需要私家车强调舒适、环境。吃饭讲究排场、面子，由此产生的浪费直接或者间接造成的生态环境污染也相当严重的。
三、展望
通过分析我国目前大气污染防治工作存在的问题，对于我们下一步进行污染防治工作提供了一定的开展工作的依据。治理大气污染需要采取系统性的措施，从提升生态文明理念、强化大气污染物排放控制措施、建立健全大气污染治理机制、充分引导公众参与等方面综合施策，形成全社会共同参与大气污染治理的格局，以实现大气质量改善的目标。
参考文献：
[1]《中华人民共和国大气污染防治法》（2015 年）。
[2]蒂姆·蒂坦伯格、琳恩·刘易斯：《环境与自然资源经济学》，王晓霞等译，北京：中国人民大学出版社，2016 年。
[3]宋国君：《环境规划与管理》，武汉：华中科技大学出版社，2015 年。
[4]柯承均：《大气污染中煤炭污染的治理技术研究》，《时代农机》，2017 年第 12 期。