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在中共革命根据地时期，县苏维埃主席与县长作为县政首脑的两种称谓，尽管有着传统县官的概念延续，但是由于其凝集和反映着特定时空背景下的生成逻辑，因此在概念的内涵与外延上并不同于以往，而且这些称谓的变化本身也凸显着中共革命时期的一些独特的政治文化意蕴。特别是体现在基层民众的话语表达中，已然不是一个单纯的概念客体，而是有着鲜明地意义所指，并将这种意义完全融合到这一概念称谓本身当中，形成了一种特定的乡土阐释和概念指称。