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<正>"宰相必起于州部,猛将必发于卒伍",中国的县域治理是大国治理的基石,是各种治理政策和治理方法的一线试验田,同样也是各种形式主义滋生与积累的场所。理解地方治理,思考如何克服形式主义,最重要的视角之一是对条块关系的理解。条块关系是作为块块的党委政府与作为条条的职能部门之间的关系,它是塑造我国治理体系和治理形态的基本因素,也是产生形式主义副产品的一种机制。