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摘要：近年来随着我国社会经济的快速发展，县区级行政事业单位作为社会公共事务管理的重要职能部门，其会计管理工作也日益受到国家的高度关注和重视。完整、真实的行政事业单位会计信息有利于实现资源的最优化配置，为国家政府的宏观调控提供重要的参考信息。然而在县区级行政事业单位实际的会计核算工作中，仍然存在诸多值得改进的地方，如何进一步完善县区级行政事业单位会计核算工作值得引起各大行政事业单位的深思。本文主要分析了当前县区级行政事业单位在会计核算中存在的主要问题，并在此基础上提出了几点建设性的改进对策。
关键词：行政事业单位 县区级 会计核算 问题 对策
一、当前我国县区级行政事业单位会计核算中存在的主要问题
（一）财务会计思想落后
目前有很多财务管理人员的财务管理理念仍然停留在传统、落后的思想观念上，会计行为与现代市场经济发展存在诸多不适应之处，财务核算方式也缺乏科学性、合理性，并没有想法、有激情的提出想去尝试各种新的财务管理措施，在财务管理实践中并没有高度融入创新思维。
（二）缺乏科学、完善的财务预算机制
财务预算是财务管理的重要内容，对于资金的合理配置，促进整个区域经济的健康、快速发展都具有积极的作用。然而目前很多县区级行政事业单位对于财务管理工作以及财务预算管理工作并没有引起足够重视，尤其表现在财务预算管理方面，并没有实施动态化预算管理控制，常常存在一些不合理、混乱现象，导致产生了大量预算外资金，极易造成财政预算资金使用难以掌控的格局，各种违法违纪行为频繁。
（三）财务管理人员专业素养较差
目前，很多县区级行政事业单位的财务工作人员在业务水平、专业技能、综合素质等方面能力普遍较差，缺乏深厚、扎实的会计基础知识。究其原因还是由于县区级行政事业单位并没有建立科学、完善的员工专业技能培训机制，员工专业技能培训力度不足，并没有制定一个定期、长久、整体的会计培训规划，导致员工培训这一项内容极易被忽视。
二、进一步完善县区级行政事业单位会计核算的对策
（一）提高对会计核算工作的重视度
正所谓，思想决定行为，想要进一步提高县区级行政事业单位会计核算水平，首先应该加强行政事业单位对会计核算的认识和重视度，明确会计核算是保证资金使用正确、有效的关键，真实、完整的会计信息可以为领导者提供更多宝贵的资料，有利于提高决策的正确性，进而促进事业单位的健康发展。同时应不断借鉴一些成功的会计核算经验，并在此基础上积极创新，制定出更符合自身发展的财务管理以及会计核算措施。
（二）建立完善的财务预算管理机制
1、进一步加强预算编制的执行力度
目前，我国县区级行政事业单位的预算管理主要由各单位预算部门人员完成，自己编制所有的经费收支，因此加强财务预算的制定力度有利于提高事业单位预算执行的规范性、有序性。首先应充分结合县区经济发展需要和实际特点，分析预算管理工作重点，最终确定预算编制计划，且一旦确定编制预算计划后，不得随意更改，若有重大的更改预算项目，应由行政事业单位领导层共同审定批准通过后才可以进行更改。其次应加强对预算支出执行的具体情况，定期或不定期对审计、监督相关预算支出安排以及预算执行情况，尤其应重点检查事业单位资产管理情况。应专项审计专项经费应进行专项审计，避免出现挪用、挤占等资金使用不合规现象。
2、制定科学、合理的预算管理策略
县区级行政事业单位应始终应“目标利润”为重要导向，尽可能实现资源的最优化配置，提升整体效益，进而提高会计管理工作。同时应采取“逐步推进”的财务预算和财务管理战略，应加强成本管理力度，进一步细化成本管理责任和成本预算，可以逐年缩小各项实际生产指标与提前制定的预算标准，将财务预算落实到实处，充分发挥财务核算的功效，进一步促进县区经济的快速发展。
（三）进一步加强会计基础管理力度
县区企业产品定额、产品生产定额、计量材料和物料等活动都是财务核算和财务管理核算的主要内容，记录并整合完整的资料可为财务管理提供重要的参考依据，提高财务管理水平，真实反映县区经济的经营与发展状况，高效整合并配置资金，提高乡镇企业的利润，实现企业长久发展的目标。同时应实行会计集中核算制度，该种制度下，以往的单位会计责任主体、各部门职能安排上并没有改变。近年来我国国库集中支付制度以及部门预算体系改革不断推进，行政事业单位会计核算难度也越来越大，因此实现会计集中核算显得尤为必要和重要。首先应加强对会计中心核算人员的监督检查，保障会计必须要求持证上岗，应根据事件事实登记详细的会计台账，并与会计中心进行定期核对，在领导审批之前，应特别说明事业单位会计项目的合理性、合法性，并详细说明票据以及事业单位经济业务的真实情况。其次应加强对报账会计工作人员的再继续教育以及业务培训，应要求报账工作人员熟练掌握关于《会计法》等相关法律、法规，加强岗位技能培训，向报账工作人员灌输“诚信为本”的理念，进一步规范报账会计人员的会计行为，使会计监督的职能和作用得到充分发挥。
（四）建立完善的员工激励机制，提高会计人员的综合素质
员工激励机制是现代人力资源管理的重要内容，员工是行政事业单位发展的希望，科学、合理、有效的员工激励机制可有效调动员工的工作热情和积极性，深入挖掘员工的潜能，使自我得到提升和锻炼。县区行政事业单位应制定一系列完善的薪酬奖励机制以及相应的惩罚机制，若表现较为优秀的员工应给予一定的物质奖励或精神奖励，相反，若员工一直不思进取，工作态度散漫，应给予相应的惩罚。在员工选拔过程中，应严格采取优胜劣汰的人才管理模式。对于会计人员，应多灌输一些严谨、脚踏实地、细节拘束的会计观念，培养会计人员高尚的思想政治素养、创新精神；应要求会计人员熟练掌握先进的科学技术，了解会计的一些最新知识，做到与时代同步，加强员工的创新意识。
参考文献：
[1]张培霞.行政事业单位在实行国库集中支付制度以后一些会计核算和具体账务处理的探讨[J] .价值工程，2012
[2]惠凤玲.浅谈行政事业单位会计核算中的常见问题[J].现代经济信息，2011
[3]张磊.浅析行政事业单位的会计核算[J] .现代经济信息，2010
关键词：行政事业单位 县区级 会计核算 问题 对策
一、当前我国县区级行政事业单位会计核算中存在的主要问题
（一）财务会计思想落后
目前有很多财务管理人员的财务管理理念仍然停留在传统、落后的思想观念上，会计行为与现代市场经济发展存在诸多不适应之处，财务核算方式也缺乏科学性、合理性，并没有想法、有激情的提出想去尝试各种新的财务管理措施，在财务管理实践中并没有高度融入创新思维。
（二）缺乏科学、完善的财务预算机制
财务预算是财务管理的重要内容，对于资金的合理配置，促进整个区域经济的健康、快速发展都具有积极的作用。然而目前很多县区级行政事业单位对于财务管理工作以及财务预算管理工作并没有引起足够重视，尤其表现在财务预算管理方面，并没有实施动态化预算管理控制，常常存在一些不合理、混乱现象，导致产生了大量预算外资金，极易造成财政预算资金使用难以掌控的格局，各种违法违纪行为频繁。
（三）财务管理人员专业素养较差
目前，很多县区级行政事业单位的财务工作人员在业务水平、专业技能、综合素质等方面能力普遍较差，缺乏深厚、扎实的会计基础知识。究其原因还是由于县区级行政事业单位并没有建立科学、完善的员工专业技能培训机制，员工专业技能培训力度不足，并没有制定一个定期、长久、整体的会计培训规划，导致员工培训这一项内容极易被忽视。
二、进一步完善县区级行政事业单位会计核算的对策
（一）提高对会计核算工作的重视度
正所谓，思想决定行为，想要进一步提高县区级行政事业单位会计核算水平，首先应该加强行政事业单位对会计核算的认识和重视度，明确会计核算是保证资金使用正确、有效的关键，真实、完整的会计信息可以为领导者提供更多宝贵的资料，有利于提高决策的正确性，进而促进事业单位的健康发展。同时应不断借鉴一些成功的会计核算经验，并在此基础上积极创新，制定出更符合自身发展的财务管理以及会计核算措施。
（二）建立完善的财务预算管理机制
1、进一步加强预算编制的执行力度
目前，我国县区级行政事业单位的预算管理主要由各单位预算部门人员完成，自己编制所有的经费收支，因此加强财务预算的制定力度有利于提高事业单位预算执行的规范性、有序性。首先应充分结合县区经济发展需要和实际特点，分析预算管理工作重点，最终确定预算编制计划，且一旦确定编制预算计划后，不得随意更改，若有重大的更改预算项目，应由行政事业单位领导层共同审定批准通过后才可以进行更改。其次应加强对预算支出执行的具体情况，定期或不定期对审计、监督相关预算支出安排以及预算执行情况，尤其应重点检查事业单位资产管理情况。应专项审计专项经费应进行专项审计，避免出现挪用、挤占等资金使用不合规现象。
2、制定科学、合理的预算管理策略
县区级行政事业单位应始终应“目标利润”为重要导向，尽可能实现资源的最优化配置，提升整体效益，进而提高会计管理工作。同时应采取“逐步推进”的财务预算和财务管理战略，应加强成本管理力度，进一步细化成本管理责任和成本预算，可以逐年缩小各项实际生产指标与提前制定的预算标准，将财务预算落实到实处，充分发挥财务核算的功效，进一步促进县区经济的快速发展。
（三）进一步加强会计基础管理力度
县区企业产品定额、产品生产定额、计量材料和物料等活动都是财务核算和财务管理核算的主要内容，记录并整合完整的资料可为财务管理提供重要的参考依据，提高财务管理水平，真实反映县区经济的经营与发展状况，高效整合并配置资金，提高乡镇企业的利润，实现企业长久发展的目标。同时应实行会计集中核算制度，该种制度下，以往的单位会计责任主体、各部门职能安排上并没有改变。近年来我国国库集中支付制度以及部门预算体系改革不断推进，行政事业单位会计核算难度也越来越大，因此实现会计集中核算显得尤为必要和重要。首先应加强对会计中心核算人员的监督检查，保障会计必须要求持证上岗，应根据事件事实登记详细的会计台账，并与会计中心进行定期核对，在领导审批之前，应特别说明事业单位会计项目的合理性、合法性，并详细说明票据以及事业单位经济业务的真实情况。其次应加强对报账会计工作人员的再继续教育以及业务培训，应要求报账工作人员熟练掌握关于《会计法》等相关法律、法规，加强岗位技能培训，向报账工作人员灌输“诚信为本”的理念，进一步规范报账会计人员的会计行为，使会计监督的职能和作用得到充分发挥。
（四）建立完善的员工激励机制，提高会计人员的综合素质
员工激励机制是现代人力资源管理的重要内容，员工是行政事业单位发展的希望，科学、合理、有效的员工激励机制可有效调动员工的工作热情和积极性，深入挖掘员工的潜能，使自我得到提升和锻炼。县区行政事业单位应制定一系列完善的薪酬奖励机制以及相应的惩罚机制，若表现较为优秀的员工应给予一定的物质奖励或精神奖励，相反，若员工一直不思进取，工作态度散漫，应给予相应的惩罚。在员工选拔过程中，应严格采取优胜劣汰的人才管理模式。对于会计人员，应多灌输一些严谨、脚踏实地、细节拘束的会计观念，培养会计人员高尚的思想政治素养、创新精神；应要求会计人员熟练掌握先进的科学技术，了解会计的一些最新知识，做到与时代同步，加强员工的创新意识。
参考文献：
[1]张培霞.行政事业单位在实行国库集中支付制度以后一些会计核算和具体账务处理的探讨[J] .价值工程，2012
[2]惠凤玲.浅谈行政事业单位会计核算中的常见问题[J].现代经济信息，2011
[3]张磊.浅析行政事业单位的会计核算[J] .现代经济信息，2010