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志愿行动能否进入世博会是一个理论问题。志愿者、志愿性组织以及志愿行动是公民社会的重要组成部分，具有典型的公共性。纵观世博会发展史，其理念由商业性向公共性逐渐转变，这与志愿行动的理念不谋而合。由此，公共性成为现代世博会与志愿行动的契合点，为志愿者进入世博会提供了学理上的支撑。中国上海2010年世博会的主题表明城市是围绕人类本身的生活而存在和彰显其价值的，其公共性的追求是毋庸置疑的。