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摘 要：中小型国有企业数量众多，在当代经济飞速发展时期不断壮大，对国民经济发展有着一定的作用。但中小型国有企业由于在发展过程中存在历史包袱和社会责任、内部控制薄弱、缺乏有效的经营战略等问题，使得在市场竞争中占劣势。对此要采取有效的措施解决中小型国有企业经营方面存在的问题。
关键词：国有企业;经营管理
引言
在国有企业整体运营过程中，内控管理是其重要构成部分，也是其创造经济效益的核心环节。有效管控企业各类风险，是企业内部控制的目标。财务风险是影响企业经营管理的最主要的风险，财务风险不但会影响企业经营管理的发展目标的实现，更会影响企业的生存与发展。导致国有企业的财务风险最主要的原因是企业的经营管理不善，而提高企业风险防范或者应对能力，则需要企业不断加强自身内部管理，完善内部经营管理的机制，建立风险预警机制，提前防范企业经营管理中存在的各类风险，才能为企业的发展保驾护航。
1、国有企业经营管理中存在的问题
1.1、预算编制未立足于企业战略，脱离企业实际经营状况
预算的目标必须以企业的战略为导向，与企业的战略目标保持高度一致，从而促进企业战略的逐步实现。但在实际工作中，不少国有企业或是简单顺从地将上级部门的考核目标进行分解，不考虑考核目标与企业战略的一致性，或是将预算交于对企业战略不甚了解或不能全面理解的中层管理人员进行编制。这样的编制方式使得预算目标很可能为了短期经济利益而违背旨在长期可持续发展的战略目标，危害国有企业的根本利益。全面预算管理有着全员参与和覆盖全业务的特征。不少国有企业尚未有效实行混合型的预算编制模式，在预算编制工作中更多地强调高层管理者的要求和想法，基层管理者和业务工作者对于相关业务模块的反馈信息很少采纳，使得预算目标虽与战略相符却脱离了企业的实际经营状况，对于经营管理工作缺乏计划指导意义[1]。
1.2、缺乏风险的管控配套设施
首先，缺乏风险预警机制。风险防范需要预先性，因此企业需要具有一定的预测能力。而当前许多企业在风险管控上效率效益不高，主要问题就缺乏这个预警机制，风险防范措施往往是马后炮，风险防范不能在事先进行，而是等风险明显影响了企业，才给出相关措施，换句话说，这种不叫风险防范，而是变成风险抵抗了。其次风险防范措施不当。现在许多企业对财务风险防范措施都是采取消极的办法，有的给企业造成了极大的伤害。最后，风险防范信息沟通不畅，有的企业在信息傳递上流程复杂，影响了风险的防范效率与效益。
1.3、中小型国有企业缺乏管理人才，财务管理水平较低
内部控制薄弱，导致公司治理与企业管理范畴混淆，无法适应激烈市场竞争。人力资源部门招聘员工不能避免裙带关系，缺乏有效地人才引进机制，并且对员工的跟踪了解不到位，不能最大限度发挥员工潜力和价值。中小型国有企业把会计只是理解为记账和编制报表。财务管理比较单一，未能对财务管理有深入理解，不能很好的利用会计数据进行财务分析，以便做出适合自身的企业战略目标。
2、加强中小型国有企业经营管理的有效措施
2.1、增强对全面预算管理工作的重视，完善相关组织体系
为了顺利推动全面预算管理工作，充分发挥全面预算管理工作的优势，首先需要提高国有企业全体员工，尤其是高层管理人员的思想认识。国有企业可以采用聘请优秀外部资源进入企业进行理论培训，加强企业内部培训，组织相关人员去国内外具有先进预算管理经验的企业进行考察学习等多种方式，增强企业管理人员及各级员工对于全面预算管理工作的重要性、优越性以及工作流程等各方面的了解和认知。同时，国有企业应该要明确全面预算管理工作的相关组织体系和相应权责，设立预算管理的决策机构、编制部门、执行和监督部门等，并将其纳入到企业的组织构架中，确保预算管理工作开展的秩序性和有效性[2]。
2.2、提高国有企业内部管理水平
分析企业财务会计以及管理会计的不同职能，我们能够发现管理会计具有难以替代的重要作用。企业管理有很多不同的分支，相互独立却又互相联系。随着企业规模发展到一定阶段，通过分析管理会计的各项数据信息，能够有针对性的对企业各项管理工作提出建议，优化企业内部管理系统。目前，国有企业管理水平的提升，为管理会计工作的出现及发展创造了有利土壤，同时管理会计通过对国有企业经营决策与管理过程的参与，优化了国有企业内部管理流程，提高了国有企业的经济效益及核心竞争力。因此，我国需要借鉴西方等发达国家的会计机构组成结构经验，重视管理会计这一重要会计分支，通过专人管理的方式更好为国有企业各部门提供服务。
2.3、健全风险管控体系
首先企业要加大各类信息的收集力度，进而及时获取各类内外部有可能引起单位经营管理变动的风险信息，进而使企业能及时采取防控措施，使风险影响最小化。其次落实风险监管制度，加强风险预测。一方面通过加强财务报告等信息源信息的分析，通过财务指标如速动比率、资产负债率等，非财务指标如产品合格率、市场占有率等分析对比，获取风险有可能影响的蛛丝马迹，进而在第一时间让企业采取有效措施予以管控。另一方面通过多年的财务信息与非财务信息的分析数据，建立企业自身的企业财务风险预警指标体系，明确什么时候该采取什么措施，使风险管控行为规范，防止因风险管理行为不当而扩大风险损失。最后重视外部政府审计与会计事务所审计。一方面政府审计部门要加强对国有企业的各类审计，进而督促国有企业在经营管理中做到依法经营[3]。
结束语
综上所述，在新环境下国企财务管理与内部控制体系建设对国企的长期发展可以起到重要性的作用，国企的管理者要认识到财务管理与内部控制之间的关系是相辅相成的，因此国企需要从两者之间的关系出发，综合考虑自身发展的实际情况，采用科学合理的方法构建出完善的财务管理与内部控制体系，这样才能通过加强财务管理与内部控制来提高自身的财务管理水平，促进我国国企得到健康稳定的长期可持续发展。
参考文献：
[1]种卫君.国有企业财务风险防范若干问题的思考[J].纳税，2019，13（27）：100+102.
[2]刘洋.管理会计在国有企业发展中的影响及重要意义探析[J].财经界（学术版），2019（17）：183.
[3]陈英堂.浅谈国有企业经营管理存在的问题[J].纳税，2019，13（25）：287.
关键词：国有企业;经营管理
引言
在国有企业整体运营过程中，内控管理是其重要构成部分，也是其创造经济效益的核心环节。有效管控企业各类风险，是企业内部控制的目标。财务风险是影响企业经营管理的最主要的风险，财务风险不但会影响企业经营管理的发展目标的实现，更会影响企业的生存与发展。导致国有企业的财务风险最主要的原因是企业的经营管理不善，而提高企业风险防范或者应对能力，则需要企业不断加强自身内部管理，完善内部经营管理的机制，建立风险预警机制，提前防范企业经营管理中存在的各类风险，才能为企业的发展保驾护航。
1、国有企业经营管理中存在的问题
1.1、预算编制未立足于企业战略，脱离企业实际经营状况
预算的目标必须以企业的战略为导向，与企业的战略目标保持高度一致，从而促进企业战略的逐步实现。但在实际工作中，不少国有企业或是简单顺从地将上级部门的考核目标进行分解，不考虑考核目标与企业战略的一致性，或是将预算交于对企业战略不甚了解或不能全面理解的中层管理人员进行编制。这样的编制方式使得预算目标很可能为了短期经济利益而违背旨在长期可持续发展的战略目标，危害国有企业的根本利益。全面预算管理有着全员参与和覆盖全业务的特征。不少国有企业尚未有效实行混合型的预算编制模式，在预算编制工作中更多地强调高层管理者的要求和想法，基层管理者和业务工作者对于相关业务模块的反馈信息很少采纳，使得预算目标虽与战略相符却脱离了企业的实际经营状况，对于经营管理工作缺乏计划指导意义[1]。
1.2、缺乏风险的管控配套设施
首先，缺乏风险预警机制。风险防范需要预先性，因此企业需要具有一定的预测能力。而当前许多企业在风险管控上效率效益不高，主要问题就缺乏这个预警机制，风险防范措施往往是马后炮，风险防范不能在事先进行，而是等风险明显影响了企业，才给出相关措施，换句话说，这种不叫风险防范，而是变成风险抵抗了。其次风险防范措施不当。现在许多企业对财务风险防范措施都是采取消极的办法，有的给企业造成了极大的伤害。最后，风险防范信息沟通不畅，有的企业在信息傳递上流程复杂，影响了风险的防范效率与效益。
1.3、中小型国有企业缺乏管理人才，财务管理水平较低
内部控制薄弱，导致公司治理与企业管理范畴混淆，无法适应激烈市场竞争。人力资源部门招聘员工不能避免裙带关系，缺乏有效地人才引进机制，并且对员工的跟踪了解不到位，不能最大限度发挥员工潜力和价值。中小型国有企业把会计只是理解为记账和编制报表。财务管理比较单一，未能对财务管理有深入理解，不能很好的利用会计数据进行财务分析，以便做出适合自身的企业战略目标。
2、加强中小型国有企业经营管理的有效措施
2.1、增强对全面预算管理工作的重视，完善相关组织体系
为了顺利推动全面预算管理工作，充分发挥全面预算管理工作的优势，首先需要提高国有企业全体员工，尤其是高层管理人员的思想认识。国有企业可以采用聘请优秀外部资源进入企业进行理论培训，加强企业内部培训，组织相关人员去国内外具有先进预算管理经验的企业进行考察学习等多种方式，增强企业管理人员及各级员工对于全面预算管理工作的重要性、优越性以及工作流程等各方面的了解和认知。同时，国有企业应该要明确全面预算管理工作的相关组织体系和相应权责，设立预算管理的决策机构、编制部门、执行和监督部门等，并将其纳入到企业的组织构架中，确保预算管理工作开展的秩序性和有效性[2]。
2.2、提高国有企业内部管理水平
分析企业财务会计以及管理会计的不同职能，我们能够发现管理会计具有难以替代的重要作用。企业管理有很多不同的分支，相互独立却又互相联系。随着企业规模发展到一定阶段，通过分析管理会计的各项数据信息，能够有针对性的对企业各项管理工作提出建议，优化企业内部管理系统。目前，国有企业管理水平的提升，为管理会计工作的出现及发展创造了有利土壤，同时管理会计通过对国有企业经营决策与管理过程的参与，优化了国有企业内部管理流程，提高了国有企业的经济效益及核心竞争力。因此，我国需要借鉴西方等发达国家的会计机构组成结构经验，重视管理会计这一重要会计分支，通过专人管理的方式更好为国有企业各部门提供服务。
2.3、健全风险管控体系
首先企业要加大各类信息的收集力度，进而及时获取各类内外部有可能引起单位经营管理变动的风险信息，进而使企业能及时采取防控措施，使风险影响最小化。其次落实风险监管制度，加强风险预测。一方面通过加强财务报告等信息源信息的分析，通过财务指标如速动比率、资产负债率等，非财务指标如产品合格率、市场占有率等分析对比，获取风险有可能影响的蛛丝马迹，进而在第一时间让企业采取有效措施予以管控。另一方面通过多年的财务信息与非财务信息的分析数据，建立企业自身的企业财务风险预警指标体系，明确什么时候该采取什么措施，使风险管控行为规范，防止因风险管理行为不当而扩大风险损失。最后重视外部政府审计与会计事务所审计。一方面政府审计部门要加强对国有企业的各类审计，进而督促国有企业在经营管理中做到依法经营[3]。
结束语
综上所述，在新环境下国企财务管理与内部控制体系建设对国企的长期发展可以起到重要性的作用，国企的管理者要认识到财务管理与内部控制之间的关系是相辅相成的，因此国企需要从两者之间的关系出发，综合考虑自身发展的实际情况，采用科学合理的方法构建出完善的财务管理与内部控制体系，这样才能通过加强财务管理与内部控制来提高自身的财务管理水平，促进我国国企得到健康稳定的长期可持续发展。
参考文献：
[1]种卫君.国有企业财务风险防范若干问题的思考[J].纳税，2019，13（27）：100+102.
[2]刘洋.管理会计在国有企业发展中的影响及重要意义探析[J].财经界（学术版），2019（17）：183.
[3]陈英堂.浅谈国有企业经营管理存在的问题[J].纳税，2019，13（25）：287.