浙江省第十二届人民代表大会第一次会议审议了省发展和改革委员会受省人民政府委托提出的《关于浙江省2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》。计划预算审查委员会根据代表们的审议意见，对计划报告和计划草案进行了审查。现将审查结果报告如下：
　　一、去年以来，面对严峻复杂的外部环境和困难挑战，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委各项决策部署，全面实施“八八战略”和“两创”总战略，牢牢把握稳中求进、转中求好的工作基调，攻坚克难，扎实工作，较好地完成了省十一届人大五次会议确定的目标任务。同时也要清醒看到，市场需求持续增长的动力不足，资源环境约束加剧，素质性、结构性、体制性矛盾依然突出，事关群众切身利益的民生领域还存在薄弱环节。对此，必须增强忧患意识，切实采取有效措施，不断推动我省经济社会发展迈上新台阶。
　　二、计划预算审查委员会认为，省人民政府提出的2013年国民经济和社会发展计划草案符合党的十八大、省第十三次党代会和中央、全省经济工作会议精神，主要预期目标符合“十二五”规划的年度实施要求，政策措施重点突出、积极可行。建议批准省人民政府提出的2013年国民经济和社会发展计划草案，批准《关于浙江省2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
　　三、2013年是全面贯彻落实党的十八大和省第十三次党代会精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。要按照干好“一三五”、实现“四翻番”的决策部署，紧紧围绕主题主线，以富民强省、社会和谐为根本目的，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进、转中求好，重点突破、扎实开局，保持经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，为加快推进物质富裕精神富有的现代化浙江建设奠定坚实基础。计划预算审查委员会建议：
　　（一）积极扩大有效需求，着力增强经济增长内生动力。深入实施扩大有效投资的政策举措，继续优化投资结构，提高投资效益。大力推进产业转型升级、基础设施完善、统筹城乡建设、公共服务提升等领域重大项目建设，加强部门协同，强化要素保障。不断优化投资环境，支持浙商创业创新，鼓励民间资金投向实体经济、新兴产业，进一步提高利用内外资质量。推进出口市场多元化，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，努力稳定和扩大出口。加快专业市场转型升级、浙江名品展销平台和电子商务平台建设，不断提高我省产品的市场占有率。进一步促进和扩大居民消费，健全消费服务体系，发展新型消费方式，培育新的消费增长点。
　　（二）推进产业结构调整，加快经济转型升级步伐。创新体制机制，完善落实各项规划，扎实推进“四大国家战略举措”。整合提升产业集聚区和开发区，努力建成转型升级的主平台。稳定完善强农惠农富农政策，推进粮食生产功能区和现代农业园区建设，加快发展现代农业。优先发展战略性新兴产业，着力推进海洋经济发展，改造提升传统优势产业，推动信息化与工业化深度融合。大力发展金融、物流、旅游、文化创意等现代服务业，积极发展电子商务等新型业态，提高服务业比重和发展水平。加大落后产能淘汰力度，扎实推进节能减排工作。着力培育一批带动力强的龙头骨干企业，支持科技型小微企业发展。
　　（三）深化重点领域和关键环节改革，构建科学发展的体制机制。以政府职能转变为突破口，加强统筹协调，推进政事分开、政社分开。大力推进行政审批制度改革，下放审批权限，优化和规范审批流程。进一步推进地方金融制度改革创新，高度重视金融领域存在的风险隐患。全面实施创新驱动发展战略，深入推进国家技术创新工程试点省建设，深化科技体制改革，创新人才工作机制，着力形成科技产业联动、产学研用结合的技术创新体系。
　　（四）加快新型城市化建设，推进城乡发展一体化。把生态文明理念和原则全面融入城市化过程，坚持以新型城市化引领城乡统筹发展。积极推进区域中心城市和城市群建设，加快中心镇改革发展，深化小城市培育试点工作，有序推进农业人口转移，切实提升城乡规划、建设和管理水平。加强环境保护和污染治理，促进资源节约利用，全面建设“美丽浙江”。坚持保护和开发有机统一，推动山区和欠发达地区绿色发展、生态富民、科学跨越。
　　（五）切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定。着力做好就业创业服务，推动实现更高质量的就业。健全完善社会保障体系，扩大保障覆盖面，推进制度统筹，提高保障水平。加强保障性住房建设和管理，促进房地产业健康发展。大力发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，进一步健全基本公共服务体系。切实改进工作作风，密切联系群众，坚持依法行政，不断提高服务水平。加强社会管理创新，促进社会公平正义，切实维护社会和谐稳定。
　　以上报告，请予审议。