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摘要：2010年以来，西藏自治区人民政府不断加大对全区基层动物防疫体系建设人力、财力、物力的投入，边坝县的动物防疫工作因此得到空前推进，极大保障了养殖农牧民的经济效益和畜产品质量安全。本文通过找出存在的问题并提出建议，希望进一步提升防疫水平，优化防疫措施，为巩固和拓展全县养殖产业扶贫成果保驾护航。
关键词：边坝县;动物防疫;问题;建议
动物防疫工作，特别是重大动物疫病防控，作为一项社会公共事业，事关畜牧业持续健康发展、动物产品质量安全、人民群众身体健康和社会稳定[1]。近年来，尤其自2010年起，西藏自治区人民政府高度重视，不断加强和健全基层动物防疫体系建设，边坝县动物防疫工作不断迈上了新台阶：动物防疫队伍得到了快速壮大并趨于稳定，农牧民群众自觉履行强制免疫义务，防疫物资和器械供应保障到位。但随着全县养殖产业的飞速发展，散养规模也在加速扩大，给全县动物防疫工作将带来新的挑战，需要准确识别存在的问题和改进防疫措施，织密疫情防控网，防患于未然。
1 存在的问题
1.1 动物防疫人员专业技能有待提高
县、乡、村三级动物防疫队伍虽已得到极大充实和壮大，但村级动物防疫员普遍文化程度偏低，专业技术水平陈旧，甚至一部分人不识字，动物防疫技能仅限于打防疫针，免疫档案登记不完整，很多防疫器材不会用，作用得不到充分发挥。加之林麝等野生动物饲养已成全县特色产业之一，对防疫要求更高、更严，需要全科人才引领支撑。
1.2 动物防疫基础设施亟待进一步完善和加强
全县畜禽存栏量达15万余头、只，牦牛居多，占85%以上，村级动物防疫员人均防疫工作量达2000余头、只，多者超过4000头、只，给按规定完成免疫任务带来巨大挑战。冷冻链体系不完善，疫苗在运输、储存和使用中效能难以保障。规模化养殖场普遍没有聘请专业兽医人员，防疫条件没有完全合格。
1.3 疫情输入隐患大
随着交通条件的改善，进县公路达4条，农牧民群众从邻区购买牲畜、畜产品流通等给全县动物防疫工作带来很大的输入风险，需要及时采取有力措施，堵塞防疫漏洞。
2 建议
2.1 加强宣传引导，落实防疫责任
动物防疫工作的开展需要相关部门的协作，需要广大人民群众的参与和配合，只靠动物防疫部门唱“独角戏”是远远不够的，群防群控措施的落实宣传必不可少。尤其是《中华人民共和国动物防疫法》的宣传，是做好依法开展动物防疫工作的先决条件。群众防疫意识淡薄的根本原因就是宣传工作的缺失和不到位。建议通过悬挂横幅、电视、微信公众号、发放宣传资料、深入基层走访等方式，多管齐下进行宣传，促进养殖户由配合防疫到主动防疫的转变。同时，县、乡（镇）人民政府应加强对动物疫病防控工作的组织领导，按照“政府保免疫密度，部门保免疫质量”的要求，建立健全防疫工作责任制和责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保动物免疫接种工作有力、有效、有序开展。
2.2 加大经费投入，健全防疫基础设施
县、乡应有包括冷冻设施、动物疫病诊断实验室在内的防疫设备和防疫器材，村（居）、规模化养殖场至少有一个疫苗储藏室，建议大力配备固定式动物防疫栏，可以有效解决动物防疫工作中存在的动物保定难、疫苗注射难、佩戴耳标难、采血难、耗费人力财力多、劳动强度高等诸多问题，同时，也有利于保障防疫工作人员的安全，提高动物免疫接种率，提升动物疫病综合防治水平。最大程度从硬件上满足动物防疫的必需条件，提高全县免疫接种效率和免疫质量。还要做好药品、消毒器械等应急物资储备，为控制和扑灭疫情做好充足准备，最大程度降低损失。
2.3 多措并举提高动物防疫人员专业技术水平
坚持以提高动物防疫人员的工作热情、积极性和专业技术水平为导向，重点完善绩效考核和奖惩机制，形成“干有报酬，不干解聘，干好奖励，干不好承担责任”的管理机制。通过人才引进、“走出去、请进来”等方式大力开展交流、学习和培训，重点提高疫病防治操作、耳标佩戴、人工授精等基础技能。同时，有针对性开展防疫实战演练，不断提高动物防疫人员专业素养，确保用之能战，战之必胜。
2.4 加大检疫监督执法和疫情监测力度，全面堵住动物防疫漏洞
建议从四个方面抓实抓细。一是严抓产地检疫、畜禽及其产品流通、屠宰检疫的日常检疫监督执法，确保肉制品的绝对安全;二是加强辖区各养殖基地的监管，监督其执行好进出场、消毒、饲喂、用药、免疫、无害化处理等登记工作，确保各项防疫措施规范到位;三是加大疫情监测力度，及时掌握动物疫病免疫状况和免疫抗体水平，找出工作不足，提早想出对策，尽早采取对应措施进行预防和补救。四是设立进县关卡，严防未经检疫或疫区畜禽及其产品流入县域，坚决防范输入风险和隐患。
3 结语
边坝县跟随全国脚步进入小康社会，农牧民群众对美好生活的向往日益剧增，对舌尖上的安全有更新的期待和要求，做好动物防疫同时关系到全县来之不易的发展和稳定大局，也是国家治理体系和治理能力现代化的基层体现，对于目前出现的问题不容忽视，更不能束之高阁，也不能拖后解决，应以时不我待的务实作风逐一化之于微末。相信全力解决后，对全县即将展开的乡村振兴无疑注入了一剂“定心丸”，有效助推养殖产业蓬勃迸发。
参考文献
[1] 谭美英，武深树.加强动物防疫体系建设的基本原则[J].动物保健，2005（6）：27-28.
关键词：边坝县;动物防疫;问题;建议
动物防疫工作，特别是重大动物疫病防控，作为一项社会公共事业，事关畜牧业持续健康发展、动物产品质量安全、人民群众身体健康和社会稳定[1]。近年来，尤其自2010年起，西藏自治区人民政府高度重视，不断加强和健全基层动物防疫体系建设，边坝县动物防疫工作不断迈上了新台阶：动物防疫队伍得到了快速壮大并趨于稳定，农牧民群众自觉履行强制免疫义务，防疫物资和器械供应保障到位。但随着全县养殖产业的飞速发展，散养规模也在加速扩大，给全县动物防疫工作将带来新的挑战，需要准确识别存在的问题和改进防疫措施，织密疫情防控网，防患于未然。
1 存在的问题
1.1 动物防疫人员专业技能有待提高
县、乡、村三级动物防疫队伍虽已得到极大充实和壮大，但村级动物防疫员普遍文化程度偏低，专业技术水平陈旧，甚至一部分人不识字，动物防疫技能仅限于打防疫针，免疫档案登记不完整，很多防疫器材不会用，作用得不到充分发挥。加之林麝等野生动物饲养已成全县特色产业之一，对防疫要求更高、更严，需要全科人才引领支撑。
1.2 动物防疫基础设施亟待进一步完善和加强
全县畜禽存栏量达15万余头、只，牦牛居多，占85%以上，村级动物防疫员人均防疫工作量达2000余头、只，多者超过4000头、只，给按规定完成免疫任务带来巨大挑战。冷冻链体系不完善，疫苗在运输、储存和使用中效能难以保障。规模化养殖场普遍没有聘请专业兽医人员，防疫条件没有完全合格。
1.3 疫情输入隐患大
随着交通条件的改善，进县公路达4条，农牧民群众从邻区购买牲畜、畜产品流通等给全县动物防疫工作带来很大的输入风险，需要及时采取有力措施，堵塞防疫漏洞。
2 建议
2.1 加强宣传引导，落实防疫责任
动物防疫工作的开展需要相关部门的协作，需要广大人民群众的参与和配合，只靠动物防疫部门唱“独角戏”是远远不够的，群防群控措施的落实宣传必不可少。尤其是《中华人民共和国动物防疫法》的宣传，是做好依法开展动物防疫工作的先决条件。群众防疫意识淡薄的根本原因就是宣传工作的缺失和不到位。建议通过悬挂横幅、电视、微信公众号、发放宣传资料、深入基层走访等方式，多管齐下进行宣传，促进养殖户由配合防疫到主动防疫的转变。同时，县、乡（镇）人民政府应加强对动物疫病防控工作的组织领导，按照“政府保免疫密度，部门保免疫质量”的要求，建立健全防疫工作责任制和责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保动物免疫接种工作有力、有效、有序开展。
2.2 加大经费投入，健全防疫基础设施
县、乡应有包括冷冻设施、动物疫病诊断实验室在内的防疫设备和防疫器材，村（居）、规模化养殖场至少有一个疫苗储藏室，建议大力配备固定式动物防疫栏，可以有效解决动物防疫工作中存在的动物保定难、疫苗注射难、佩戴耳标难、采血难、耗费人力财力多、劳动强度高等诸多问题，同时，也有利于保障防疫工作人员的安全，提高动物免疫接种率，提升动物疫病综合防治水平。最大程度从硬件上满足动物防疫的必需条件，提高全县免疫接种效率和免疫质量。还要做好药品、消毒器械等应急物资储备，为控制和扑灭疫情做好充足准备，最大程度降低损失。
2.3 多措并举提高动物防疫人员专业技术水平
坚持以提高动物防疫人员的工作热情、积极性和专业技术水平为导向，重点完善绩效考核和奖惩机制，形成“干有报酬，不干解聘，干好奖励，干不好承担责任”的管理机制。通过人才引进、“走出去、请进来”等方式大力开展交流、学习和培训，重点提高疫病防治操作、耳标佩戴、人工授精等基础技能。同时，有针对性开展防疫实战演练，不断提高动物防疫人员专业素养，确保用之能战，战之必胜。
2.4 加大检疫监督执法和疫情监测力度，全面堵住动物防疫漏洞
建议从四个方面抓实抓细。一是严抓产地检疫、畜禽及其产品流通、屠宰检疫的日常检疫监督执法，确保肉制品的绝对安全;二是加强辖区各养殖基地的监管，监督其执行好进出场、消毒、饲喂、用药、免疫、无害化处理等登记工作，确保各项防疫措施规范到位;三是加大疫情监测力度，及时掌握动物疫病免疫状况和免疫抗体水平，找出工作不足，提早想出对策，尽早采取对应措施进行预防和补救。四是设立进县关卡，严防未经检疫或疫区畜禽及其产品流入县域，坚决防范输入风险和隐患。
3 结语
边坝县跟随全国脚步进入小康社会，农牧民群众对美好生活的向往日益剧增，对舌尖上的安全有更新的期待和要求，做好动物防疫同时关系到全县来之不易的发展和稳定大局，也是国家治理体系和治理能力现代化的基层体现，对于目前出现的问题不容忽视，更不能束之高阁，也不能拖后解决，应以时不我待的务实作风逐一化之于微末。相信全力解决后，对全县即将展开的乡村振兴无疑注入了一剂“定心丸”，有效助推养殖产业蓬勃迸发。
参考文献
[1] 谭美英，武深树.加强动物防疫体系建设的基本原则[J].动物保健，2005（6）：27-28.