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【摘要】我国高速公路建设突飞猛进，取得举世瞩目的成绩。一个地区经济发达与否，与该区域的高速路网有着相当密切的联系。由于高速公路建设具有成本高、投入资金大、经营回收期长等特点，因此，建设期资金能否及时投入成为高速公路建成以及拉动整个区域抓住经济发展契机的关键。本文通过分析我国高速公路行业现今的筹融资状况，并结合我国金融行业现行的体制与实际情况，提出完善我国现行高速公路行业筹融资的思路与方法，以进一步适应我国经济体制的改革与促进市场经济的发展。
【关键词】高速公路;筹融资;发展
从1988年我国第一条高速公路沪嘉高速公路建成至今，高速公路在我国发展已有20多年。截至2010年年底，我国的高速公路通车里程已达到 7.4万公里、居世界第二的成绩，令人瞩目。
“道路者，文明之母、财富之脉也”。用大众的语言讲，要致富先修路，大路大富，高速公路快富。从这段文字我们可以看出，高速公路对我国现代化经济发展是起着多么重大的作用。
首先，高速公路能带动经济整体发展。保证足够的运输力是经济发展的先决条件，尤其对于经济落后的地区，这更是一种必然条件。当这个地区的交通设施达到基础的要求，或者说对比当地的发展来说是超前的，那么该地方的经济才会得到发展，资源才会得到有效的利用，那么在各项交通设施上，高速公路又是以其便利性、高效性、舒适安全度高等优点发挥着关键的作用。
其次，高速公路网的建成，大大加速的区域经济效应。区域经济效应明显的特征是地区经济互补作用和“聚焦效应”。地区经济互补作用是区域内产品之间通过高速路网的运输，大大丰富了区域之间产品种类和扩大了企业生产规模与销售市场，地区范围内的产业结构也不断的得到调整和升级，最终使地区内的经济呈现出更繁荣的态势。而“聚焦效应”则是把不同的专业分工、不同的区域市场以及社会生产的不同环节沟通联结起来，产生新的空间聚集效应，使建立在高度商品化基础之上的社会经济得以正常运转，并持续进行，进而推动社会经济的发展。
第三，高速公路因路网而形成路网效应，从而推动经济快速发展，形成“高效经济”。高效经济，主要体现在时空距离与能源节约上。由于高速公路使时空距离大大的缩短，使得一些地区，尤其是落后地区的开发及产品的传输得到了很大的改善，为降低消耗、节约费用、提高效益提供可靠保障，从而转化成经济优势，使得当地的产品流转加速，加快了当地经济发展的步伐，更快的改变当地经济状况。
第四，高速公路给人们的生活带来便利性。这主要体现在“生活圈”上，像近年多个地方政府提出的“一小时生活圈”。过往由于交通落后，需要花上几个小时来回的地方，现今很有可能就是一个小时之内就可做到，因此，这种巨大的变化，高速公路发挥的作用是不容忽视的。
第五、高速公路在旅游、国防等也发挥了巨大作用。如在旅游业上，只有达到足够的承载量，才会满足庞大的客流量，那么旅游事业才能得以发展；另外，高速公路还发挥着重要的国防作用，像广东的沿海高速公路就是最好的一个例子。
为了更好的了解我国高速公路的发展情况，以便能更系统的引入高速公路筹融资主题，下面，我们列出一组高速公路发展的大事记：
一、1988年，我国第一条高速公路沪嘉高速公路建成，结束了我国大陆没有高速公路的历史，对其他地区高速公路的建设起到推动示范作用。
二、1989年7月，第一次全国高等级公路建设现场会在沈阳召开，这次会议是专题研究高等级公路建设的第一次会议，提出了今后建设高等级公路的10条政策措施 。
三、1993年6月交通部在山东召开了全国公路建设工作会议，明确了建设两纵两横三个重要路段的国道主干线任务。
四、1993年京津塘高速公路通车，这是我国第一条经国务院批准利用世界银行贷款建设的跨省市的高速公路工程。
五、1997年下半年，党中央国务院作出了实施积极财政政策加快基础设施建设扩大内需的决策。
以上的每一个大事记，都见证了我国高速公路事业的发展，尤其是第四个和第五个——在提到1993年通车的京津塘高速公路同时，也提到了该高速公路是我国第一条经国务院批准利用世界银行贷款建设的跨省市的高速公路工程，这在我国高速公路筹融资史上有着重大意义；另外1997年下半年，党中央国务院作出了实施积极财政政策加快基础设施建设扩大内需的决策，也是我国高速公路建设筹融资史上重要的里程碑。在过往的二十多年中，不管高速公路发挥着多大的作用，也不管多少次会议决策为高速公路发展带来转折，高速公路的筹融资问题一直是困扰着决策者与建设者的一个难题。1984年，国务院作出了允许贷款或集资修路收取车辆通行费（即贷款修路收费还贷）的决定。1997年颁布的《公路法》，以法律形式对政府收费还贷公路、国内外经济组织投资收费及公路收费权转让作出了法律规定。这些改革措施，极大地调动了各级政府加快公路建设的积极性，创造了一些行之有效的筹融资方式，经过这二十多年的发展，这些筹融资方法归纳起来如下：自筹资金、政府投资（包括利用各种税费的收入）、合资经营、合作经营、发行股票、投资基金、对外筹资、BOT方式、银行贷款、发行债券、ABS（资产证券）等，下面我们将通过对高速公路筹融资的了解，结合目前资本市场的实际情况，做出关于高速公路行业筹融资方面的分析及提出建议。
现行高速公路行业筹融资状况就是“一多两少”，即银行贷款多，向金融市场直接融资少，政府补助投资少。笔者通过对广东部分高速公路融资情况了解，除极少一部分高速公路可以得到国家政府补助外，其余的高速公路均通过银行借款等形式融资，即65%的建设资金来自银行借款等，35%的建设资金来自自身筹集；这样的资本结构往往会带来很多不利的影响：第一、形式单一，稳定性差。大量的银行借款对企业的资金补足带来很大的不稳定性，尤其是在目前投资过剩，国家货币缩紧政策下，单靠银行借款作为资金来源，必然会对企业资金供应带来很大的风险，同时，一旦高速公路项目出现问题，也必然会给银行带来巨大风险。第二，银行借款期限较短，除银团借款和个别政策性借款外，一般的银行借款都是五年期以下，这对经营回收期超过20年的高速公路项目来说并无任何有利支撑，同时，收益的滞后必然会给营运初期带来巨大的还本付息压力，严重的将会带来财务危机。第三、资本成本高，灵活性不足。在社会主义市场经济发展的今天，资本市场已经相当完善，金融产品丰富多样，只有根据金融市场环境和企业自身的实际情况，选择最合适自身企业的资本结构，这样才能为企业选出最优融资方案，节省成本。
“十一五”计划期间，国家提出筹融资是完成“十一五”高速公路建设任务的关键。交通部财务司许如清司长在2006年全国交通财务工作会议上提出创新思路，拓展融资空间，并具体提出利用国家开发银行贷款、利用社保基金和商业保险金、发行债券、研究设立收费公路产业基金、盘活存量资产、利用外资等6个方面的融资思路。这是鉴于近年来高速公路建设融资存在的间接融资多（银行贷款），直接融资少、融资结构不合理，融资成本高等问题而提出的，就是要采用符合市场经济的筹资方式，把公路基础设施建设相对独立的项目作为企业资本来经营，通过资本市场进行重组和扩张，实现更大的范围、更高层次的资源重新配置来盘活目前的巨额存量资本。融资思路是“三个为主两个换”，既以直接融资为主，以盘活存量资产为主，以社会化、国际化、市场化融资为主；两个换既以小股權换大股权、以旧资产换新资产；因此，在整个“十一五”前期，我国高速公路行业筹融资大环境是乐观的，但是，在“十一五”后期，由于市场投资过热，通货膨胀逐步升温，中国的货币政策由“适度宽松”逐步回归“稳健”。2011年2月，央行再一次上调存款准备金率，由此，我国存款准备金率已达到19.5%。多位业内人士纷纷指出，存款准备金率再上调的空间已不大，因此种种迹象表明，我国的资本市场已由“十一五”初期金融市场宽松的大好形势转入缩紧。针对目前资本市场的形势，结合高速公路产业的自身特点，现提出几种融资方式：
第一、以银行借款为主，发行债券为辅
银行借款在现阶段来说依然是企业最为常见的筹融资方式。一般按提供贷款的机构可分成政策性银行贷款、商业银行贷款和其他金融机构贷款。对于高速公路行业来说，银行借款一般有筹资速度快、资本成本较低、筹资弹性较大、限制条款多及筹资数额有限等特点，针对这些特点，高速公路企业可按自身实际情况来充分发挥银行借款的优势，如筹资速度快这个特点将会给企业筹融资带来很大的灵活性；另外政策性银行借款，如国家开发银行的软贷款就会体现出资本成本低的特点；而在高速公路建设中常见的银团贷款，虽然申请限制条款多以及资金成本高，但其筹资量大而稳定，是高速公路建设筹资方面一个稳定的资金来源，另外，如过渡性搭桥贷款，在企业过渡性资金上也发挥着不错的作用；因此也可以在重要时刻发挥巨大作用。通过以上的分析，我们可以看出，银行借款对于高速公路筹融资来说发挥着独一无二的作用，因此高速公路企业在未来的筹融资道路上还须继续以银行借款作为筹融资的基础，保证高速公路建设的资金稳定。但是，目前我国的资本市场已相对完善，筹资形式多样，若企业仅仅采用一种筹资方式，既不符市场经济的发展，同时也往往会给企业带来财务风险，严重时甚至会造成企业资金链断裂，使企业面临破产，因此，在以银行借款为基础的情况下，高速公路企业还应采用多种筹资方式，分散风险，降低资金成本，而纵观现今市场的筹资情况，相对来说最为合适的方式是发行债券，通过发行债券作为企业建设资金链的辅助形式，以保证高速公路建设的资金跟进。
第二、拓宽思路，创新融资方式
融资渠道狭窄、融资方式创新不足，是当前企业融资需求难以得到满足的主因之一。在市场经济发展的今天，对于建设资金需求量极大的高速公路行业，若靠企业自身资金或有限的商业银行借款来完成建设以及持续性的发展，相信是非常困难的。早在1993年党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提到“国家重大建设项目，按照统一规划，由国家开发银行等政策性银行，通过财政投融资和金融债券等渠道筹资，采取控股、参股和政策性优惠贷款等多种形式进行”，因此，在国家高瞻远瞩的政策下，经过十多年的发展，资本市场呈现出多样化的融资方式，如：上市集资、ABS（资产证券化）、BOT、抵押、质押、转让公路经营权、股权置换、资产置换、信托理财产品等，而对于结合现今国家货币政策收紧的大环境下，个人认为，通过股权性质、资产性质的融资方式将会是企业一个理想的选择，如抵押、质押、转让公路经营权、股权置换、资产置换；另外个人也相信民间资本若能在国家支持引导下更为大范围的进入高速公路行业，这亦会起到不容忽视的作用。
第三、多样式组合，选择最优资本结构
在高速公路建设行业，资金及时供应固然重要，但是对于资金使用量巨大的高速公路行业，融资成本也是我们筹融资时需考虑的一个因素，因此，资本结构的选择给筹融资带来一定的影响。在货币政策宽松的情况下，由于银行借款相对容易得到，成本较低，因此企业应尽量选择银行借款，另外，宽松的货币市场亦适合发行企业债券。企业债券的占用费用与银行借款利息一样，都是可以税前列支，有效的发挥企业的“财务杠杆效应”。而在货币政策缩紧的情况下，企业除积极争取银行贷款以保证资金的供应，另外需积极寻找新的融资手段，如通过上市获得永久性的资金使用权；通过不动产的抵押或收费權的质押等获得银行借款；通过资产置换、股权置换等引入民间资本等，这些与有限的银行借款结合，也将在缩紧货币政策下大大降低资本成本，另外，通过第三方机构发行创新延续性理财产品，也将是降低资本成本的不错选择。
第四、积极争取国家财政拨款
根据多项数据显示，财政拨款占高速公路建设资金投入的15%，同时，财政拨款有着可充当建设资本金投入的优点，这对企业取得其他方面的资金起着极大的作用。但财政资金因其有限性及政策限制性，较难获得，因此，企业应尽可能在这方面争取获得资金。
第五、引入专业融资人才，避免风险
在市场经济和全球经济一体化形势下，经营者、财会人员掌握金融学和金融法规是必备的而且是最重要的素质之一。如何引进人才、培养人才，以达到盘活企业资产，降低债台，减轻债务压力的目的，将会是现今高速公路行业需要解决的一个难题。
尽管资本市场的各项融资方式在我国已逐步成熟，但是对于高速公路行业来说，由于之前在国家资金大力支持的推动下高速发展，而资本市场的完善性与同步性却并非匹配，只有在盘活整个企业，在社会主义市场经济公开化的资本市场寻求适合高速公路建设行业的合理资本结构，在不同的时期找出最适合的融资模式，只有这样，我们才会在国家的“十二五”计划中以最低的成本、最快的速度出色的完成国家高速公路网的建设任务。■
【参考文献】
［１］蔡桂林．国家大道——中国高速公路发展史．
［２］邹晓泼．规范理解公司金融并创新融资方式．
［３］仲德岭．股份制拓宽公路建设筹资渠道——兼论公路建设实行股份制的优越性．
［４］银监发〔2008〕84号．商业银行并购贷款风险管理指引．
［５］中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定．
【关键词】高速公路;筹融资;发展
从1988年我国第一条高速公路沪嘉高速公路建成至今，高速公路在我国发展已有20多年。截至2010年年底，我国的高速公路通车里程已达到 7.4万公里、居世界第二的成绩，令人瞩目。
“道路者，文明之母、财富之脉也”。用大众的语言讲，要致富先修路，大路大富，高速公路快富。从这段文字我们可以看出，高速公路对我国现代化经济发展是起着多么重大的作用。
首先，高速公路能带动经济整体发展。保证足够的运输力是经济发展的先决条件，尤其对于经济落后的地区，这更是一种必然条件。当这个地区的交通设施达到基础的要求，或者说对比当地的发展来说是超前的，那么该地方的经济才会得到发展，资源才会得到有效的利用，那么在各项交通设施上，高速公路又是以其便利性、高效性、舒适安全度高等优点发挥着关键的作用。
其次，高速公路网的建成，大大加速的区域经济效应。区域经济效应明显的特征是地区经济互补作用和“聚焦效应”。地区经济互补作用是区域内产品之间通过高速路网的运输，大大丰富了区域之间产品种类和扩大了企业生产规模与销售市场，地区范围内的产业结构也不断的得到调整和升级，最终使地区内的经济呈现出更繁荣的态势。而“聚焦效应”则是把不同的专业分工、不同的区域市场以及社会生产的不同环节沟通联结起来，产生新的空间聚集效应，使建立在高度商品化基础之上的社会经济得以正常运转，并持续进行，进而推动社会经济的发展。
第三，高速公路因路网而形成路网效应，从而推动经济快速发展，形成“高效经济”。高效经济，主要体现在时空距离与能源节约上。由于高速公路使时空距离大大的缩短，使得一些地区，尤其是落后地区的开发及产品的传输得到了很大的改善，为降低消耗、节约费用、提高效益提供可靠保障，从而转化成经济优势，使得当地的产品流转加速，加快了当地经济发展的步伐，更快的改变当地经济状况。
第四，高速公路给人们的生活带来便利性。这主要体现在“生活圈”上，像近年多个地方政府提出的“一小时生活圈”。过往由于交通落后，需要花上几个小时来回的地方，现今很有可能就是一个小时之内就可做到，因此，这种巨大的变化，高速公路发挥的作用是不容忽视的。
第五、高速公路在旅游、国防等也发挥了巨大作用。如在旅游业上，只有达到足够的承载量，才会满足庞大的客流量，那么旅游事业才能得以发展；另外，高速公路还发挥着重要的国防作用，像广东的沿海高速公路就是最好的一个例子。
为了更好的了解我国高速公路的发展情况，以便能更系统的引入高速公路筹融资主题，下面，我们列出一组高速公路发展的大事记：
一、1988年，我国第一条高速公路沪嘉高速公路建成，结束了我国大陆没有高速公路的历史，对其他地区高速公路的建设起到推动示范作用。
二、1989年7月，第一次全国高等级公路建设现场会在沈阳召开，这次会议是专题研究高等级公路建设的第一次会议，提出了今后建设高等级公路的10条政策措施 。
三、1993年6月交通部在山东召开了全国公路建设工作会议，明确了建设两纵两横三个重要路段的国道主干线任务。
四、1993年京津塘高速公路通车，这是我国第一条经国务院批准利用世界银行贷款建设的跨省市的高速公路工程。
五、1997年下半年，党中央国务院作出了实施积极财政政策加快基础设施建设扩大内需的决策。
以上的每一个大事记，都见证了我国高速公路事业的发展，尤其是第四个和第五个——在提到1993年通车的京津塘高速公路同时，也提到了该高速公路是我国第一条经国务院批准利用世界银行贷款建设的跨省市的高速公路工程，这在我国高速公路筹融资史上有着重大意义；另外1997年下半年，党中央国务院作出了实施积极财政政策加快基础设施建设扩大内需的决策，也是我国高速公路建设筹融资史上重要的里程碑。在过往的二十多年中，不管高速公路发挥着多大的作用，也不管多少次会议决策为高速公路发展带来转折，高速公路的筹融资问题一直是困扰着决策者与建设者的一个难题。1984年，国务院作出了允许贷款或集资修路收取车辆通行费（即贷款修路收费还贷）的决定。1997年颁布的《公路法》，以法律形式对政府收费还贷公路、国内外经济组织投资收费及公路收费权转让作出了法律规定。这些改革措施，极大地调动了各级政府加快公路建设的积极性，创造了一些行之有效的筹融资方式，经过这二十多年的发展，这些筹融资方法归纳起来如下：自筹资金、政府投资（包括利用各种税费的收入）、合资经营、合作经营、发行股票、投资基金、对外筹资、BOT方式、银行贷款、发行债券、ABS（资产证券）等，下面我们将通过对高速公路筹融资的了解，结合目前资本市场的实际情况，做出关于高速公路行业筹融资方面的分析及提出建议。
现行高速公路行业筹融资状况就是“一多两少”，即银行贷款多，向金融市场直接融资少，政府补助投资少。笔者通过对广东部分高速公路融资情况了解，除极少一部分高速公路可以得到国家政府补助外，其余的高速公路均通过银行借款等形式融资，即65%的建设资金来自银行借款等，35%的建设资金来自自身筹集；这样的资本结构往往会带来很多不利的影响：第一、形式单一，稳定性差。大量的银行借款对企业的资金补足带来很大的不稳定性，尤其是在目前投资过剩，国家货币缩紧政策下，单靠银行借款作为资金来源，必然会对企业资金供应带来很大的风险，同时，一旦高速公路项目出现问题，也必然会给银行带来巨大风险。第二，银行借款期限较短，除银团借款和个别政策性借款外，一般的银行借款都是五年期以下，这对经营回收期超过20年的高速公路项目来说并无任何有利支撑，同时，收益的滞后必然会给营运初期带来巨大的还本付息压力，严重的将会带来财务危机。第三、资本成本高，灵活性不足。在社会主义市场经济发展的今天，资本市场已经相当完善，金融产品丰富多样，只有根据金融市场环境和企业自身的实际情况，选择最合适自身企业的资本结构，这样才能为企业选出最优融资方案，节省成本。
“十一五”计划期间，国家提出筹融资是完成“十一五”高速公路建设任务的关键。交通部财务司许如清司长在2006年全国交通财务工作会议上提出创新思路，拓展融资空间，并具体提出利用国家开发银行贷款、利用社保基金和商业保险金、发行债券、研究设立收费公路产业基金、盘活存量资产、利用外资等6个方面的融资思路。这是鉴于近年来高速公路建设融资存在的间接融资多（银行贷款），直接融资少、融资结构不合理，融资成本高等问题而提出的，就是要采用符合市场经济的筹资方式，把公路基础设施建设相对独立的项目作为企业资本来经营，通过资本市场进行重组和扩张，实现更大的范围、更高层次的资源重新配置来盘活目前的巨额存量资本。融资思路是“三个为主两个换”，既以直接融资为主，以盘活存量资产为主，以社会化、国际化、市场化融资为主；两个换既以小股權换大股权、以旧资产换新资产；因此，在整个“十一五”前期，我国高速公路行业筹融资大环境是乐观的，但是，在“十一五”后期，由于市场投资过热，通货膨胀逐步升温，中国的货币政策由“适度宽松”逐步回归“稳健”。2011年2月，央行再一次上调存款准备金率，由此，我国存款准备金率已达到19.5%。多位业内人士纷纷指出，存款准备金率再上调的空间已不大，因此种种迹象表明，我国的资本市场已由“十一五”初期金融市场宽松的大好形势转入缩紧。针对目前资本市场的形势，结合高速公路产业的自身特点，现提出几种融资方式：
第一、以银行借款为主，发行债券为辅
银行借款在现阶段来说依然是企业最为常见的筹融资方式。一般按提供贷款的机构可分成政策性银行贷款、商业银行贷款和其他金融机构贷款。对于高速公路行业来说，银行借款一般有筹资速度快、资本成本较低、筹资弹性较大、限制条款多及筹资数额有限等特点，针对这些特点，高速公路企业可按自身实际情况来充分发挥银行借款的优势，如筹资速度快这个特点将会给企业筹融资带来很大的灵活性；另外政策性银行借款，如国家开发银行的软贷款就会体现出资本成本低的特点；而在高速公路建设中常见的银团贷款，虽然申请限制条款多以及资金成本高，但其筹资量大而稳定，是高速公路建设筹资方面一个稳定的资金来源，另外，如过渡性搭桥贷款，在企业过渡性资金上也发挥着不错的作用；因此也可以在重要时刻发挥巨大作用。通过以上的分析，我们可以看出，银行借款对于高速公路筹融资来说发挥着独一无二的作用，因此高速公路企业在未来的筹融资道路上还须继续以银行借款作为筹融资的基础，保证高速公路建设的资金稳定。但是，目前我国的资本市场已相对完善，筹资形式多样，若企业仅仅采用一种筹资方式，既不符市场经济的发展，同时也往往会给企业带来财务风险，严重时甚至会造成企业资金链断裂，使企业面临破产，因此，在以银行借款为基础的情况下，高速公路企业还应采用多种筹资方式，分散风险，降低资金成本，而纵观现今市场的筹资情况，相对来说最为合适的方式是发行债券，通过发行债券作为企业建设资金链的辅助形式，以保证高速公路建设的资金跟进。
第二、拓宽思路，创新融资方式
融资渠道狭窄、融资方式创新不足，是当前企业融资需求难以得到满足的主因之一。在市场经济发展的今天，对于建设资金需求量极大的高速公路行业，若靠企业自身资金或有限的商业银行借款来完成建设以及持续性的发展，相信是非常困难的。早在1993年党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提到“国家重大建设项目，按照统一规划，由国家开发银行等政策性银行，通过财政投融资和金融债券等渠道筹资，采取控股、参股和政策性优惠贷款等多种形式进行”，因此，在国家高瞻远瞩的政策下，经过十多年的发展，资本市场呈现出多样化的融资方式，如：上市集资、ABS（资产证券化）、BOT、抵押、质押、转让公路经营权、股权置换、资产置换、信托理财产品等，而对于结合现今国家货币政策收紧的大环境下，个人认为，通过股权性质、资产性质的融资方式将会是企业一个理想的选择，如抵押、质押、转让公路经营权、股权置换、资产置换；另外个人也相信民间资本若能在国家支持引导下更为大范围的进入高速公路行业，这亦会起到不容忽视的作用。
第三、多样式组合，选择最优资本结构
在高速公路建设行业，资金及时供应固然重要，但是对于资金使用量巨大的高速公路行业，融资成本也是我们筹融资时需考虑的一个因素，因此，资本结构的选择给筹融资带来一定的影响。在货币政策宽松的情况下，由于银行借款相对容易得到，成本较低，因此企业应尽量选择银行借款，另外，宽松的货币市场亦适合发行企业债券。企业债券的占用费用与银行借款利息一样，都是可以税前列支，有效的发挥企业的“财务杠杆效应”。而在货币政策缩紧的情况下，企业除积极争取银行贷款以保证资金的供应，另外需积极寻找新的融资手段，如通过上市获得永久性的资金使用权；通过不动产的抵押或收费權的质押等获得银行借款；通过资产置换、股权置换等引入民间资本等，这些与有限的银行借款结合，也将在缩紧货币政策下大大降低资本成本，另外，通过第三方机构发行创新延续性理财产品，也将是降低资本成本的不错选择。
第四、积极争取国家财政拨款
根据多项数据显示，财政拨款占高速公路建设资金投入的15%，同时，财政拨款有着可充当建设资本金投入的优点，这对企业取得其他方面的资金起着极大的作用。但财政资金因其有限性及政策限制性，较难获得，因此，企业应尽可能在这方面争取获得资金。
第五、引入专业融资人才，避免风险
在市场经济和全球经济一体化形势下，经营者、财会人员掌握金融学和金融法规是必备的而且是最重要的素质之一。如何引进人才、培养人才，以达到盘活企业资产，降低债台，减轻债务压力的目的，将会是现今高速公路行业需要解决的一个难题。
尽管资本市场的各项融资方式在我国已逐步成熟，但是对于高速公路行业来说，由于之前在国家资金大力支持的推动下高速发展，而资本市场的完善性与同步性却并非匹配，只有在盘活整个企业，在社会主义市场经济公开化的资本市场寻求适合高速公路建设行业的合理资本结构，在不同的时期找出最适合的融资模式，只有这样，我们才会在国家的“十二五”计划中以最低的成本、最快的速度出色的完成国家高速公路网的建设任务。■
【参考文献】
［１］蔡桂林．国家大道——中国高速公路发展史．
［２］邹晓泼．规范理解公司金融并创新融资方式．
［３］仲德岭．股份制拓宽公路建设筹资渠道——兼论公路建设实行股份制的优越性．
［４］银监发〔2008〕84号．商业银行并购贷款风险管理指引．
［５］中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定．