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摘要：阐述了莱阳市香岛橡胶坝建成后的工程管理体制、组织机构、管理范围及主要管理设施，并提出了具体运行管理及操作办法。
关键词：工程管理体制组织机构范围设施
香岛橡胶坝是五龙河下游综合治理工程的重要组成部分。同时橡胶坝在运行过程中，自然条件复杂，在各种外力和人为因素的影响下，坝袋状态随 时变化。在工程管理运行中如管理养护不善，则会影响坝的安全，造成严重的经 济损失，因此加强对工程的管理和维护是十分重要的。为管好、用好、发挥好工 程的作用，必须加强工程运行管理。按照建设和管理并重的原则，在做好香岛橡胶坝工程建设的同时，按照国家、地方有关工程管理的法律、法规等搞好工程管理，为工程的正常运用、安全运行和充分发挥效益创造条件。
1.1管理体制
香岛橡胶坝工程实施后，为确保工程正常运行，长久发挥工程的作用，更好地为五龙河下游治理和供水项目服务，必须加强工程管理，建立健全管理体制和管理机构。
根据五龙河下游综合治理工程规划设计，香岛橡胶坝工程管理实行统一管理。 鉴于本橡胶坝工程的特殊性，并借鉴已建橡胶坝工程的成功管理经验和模式，拟 成立“香岛橡胶坝工程管理所”。“香岛橡胶坝工程管理所”具体负责香岛橡胶坝工程运行与管理工作，进行统一调度，综合利用。
1.2 工程管理组织机构
1.2.1 施工期管理机构组建方案
本项目分级管理，金山五龙河开发有限公司负责解决项目决策、资金筹措及实施过程中的重大问题，协调有关各方关系，督促、检查各项 政策、措施的贯彻落实。金山五龙河开发有限公司拟设立建设与管理项目法人，项目法人代表负责项目的招标、投标、施工及管 理维护等具体组织管理工程。
1.2.2 运行期管理机构组织方案
参照水利部《水利工程管理单位编制定员试行标准》及《水闸工程管理设计规范》(SL170-96)的有关规定设立管理机构，成立“五龙河香岛橡胶坝管理所”(以下简称“管理所”)，具体包括以下管理科室：所长室、工程科，定员编制 4人，均为技术与管理综合性人员。管理所的人事劳资、财务供应、经营 办公及保卫等直接由项目办公室统一组建。机构及人员设置说见表 1。
表 1 管理机构及人员编制表
1.2.3 管理办法
认真贯彻执行《水法》、《防洪法》和《环保法》及上级有关条例、文件精神，建立健全管理规章制度，加强污水监测等技术培训，搞好工程确权划界，责任到人，做到上下协调一致，蓄泄灵活机动。管理过程中要以洪水调度为主导，把综 合利用有机结合，具体工作落到实处，在管好用好工程的前提下，开展综合经营， 积累资料，总结经验，不断提高管理工作水平，使工程管理与运行走上良性轨道。主要工作内容如下：
1、搞好培训工作
定期举办橡胶坝运行管理培训班，实行上岗制度。让从事橡胶坝运行管理的 工作人员无论在法律制度方面还是在工程技术方面都达到合格上岗标准，具备橡胶坝运行管理工作的能力。
2、工程确权划界
根据橡胶坝工程实际情况确权和划界文件精神，明确划定保护范围。
3、建立健全各项管理规章制度，层层落实各项岗位责任制
橡胶坝管理制度包括：计划、技术、管理维护制度；水质、水情监测制度；汛期水情联系和预报制度；坝袋检查和各项观测制度；安全生产和安全保卫制度； 请示报告和工作总结制度；财务器材管理制度；事故处理报告制度；考核和奖惩 制度等，要建立健全以上各项管理制度，使橡胶坝管理工作有章可循、违章必纠。 为对橡胶坝工程科学管理，正确运用，必须建立岗位责任制，每个岗位都要由取得上岗资格证的合同制技术人员管理，实行责、权、利相结合，充分调动管理人员的积极性。确保橡胶坝工程效益的充分发挥。
1.3 管理范围
1.3.1 工程管理范围
根据《中华人民共和国河道管理条例》，橡胶坝工程具体管理范围和安全区域由地方人民政府划定。应在橡胶坝工程周围划定必要的工程管理范围和安全区域，树立标志，其所有权归管理单位。建议管理区最小范围为：上游、下游及坝两端 距工程区不小于 50m。严禁在距坝址 500m范围内进行爆破作业。
1.3.2 工程管理用地
根据以上管理人员机构编制，需管理用房68.89㎡。共需征地0.2亩，建厕所、供电、给排水、内外交通道路及交通工具等配套设施。
1.4 工程管理设施
1.4.1 工程观测设施
工程观测设计、施工及观测资料的整理参照《水闸设计规范》(SL265-2001)和《水工建筑物观测工作手册》进行。
1、观测项目
⑴橡胶坝袋：橡胶坝袋内压比、坝袋变形及老化等。
⑵水工建筑物：主要有位移、沉降观测及扬压力观测等。
⑶河道及其他：水位、流量观测，水流形态、上下游河床演变观测及漂浮物等。
2、观测设施
⑴水位、流量观测：在坝上下游各设水文标尺一组，自计水位计各 1 套。
⑵位移、沉降觀测：橡胶坝隔墩及边墩均设位移、沉降标点。观测基点设在堤外较为稳固的地面上。
⑶基础扬压力观测：共设 4 排侧压管，2 套电测水位器。
⑷水流形态观测：范围为橡胶坝上、下游。可采用目测和摄影法相结合。
⑸上、下游河床演变观测：包括橡胶坝上、下游河床冲淤观测和主泓偏移观测，采用断面测量法。
3、主要观测仪器设备
常规设备配备 S3 水准仪 1 架，J16”经纬仪 1 架，标尺 2 付，自计水位计 2 个、 电测水位计 1 套，计算机 1 套，照像机 1 套，望远镜 1 套，计算机监控系统 1 套。 上述部分设备也可由项目办公室统一购置使用。
1.4.2 交通设施
为满足工程管理和防洪抢险需要，应配备必要的交通设施。
1、交通道路
橡胶坝位于五龙河滨海大桥附近，管理房拟建于河道东岸，现河道东岸堤 顶为土路面，宽度 5.0m，外与村路相接，可作为施工期间的对外交通道 路，工程完成后也可作为本工程管理对外交通道路。
2、交通工具
参照《水闸设计规范》(SL265-2001)的有关规定，需配备交通生产用车 1 辆。 建议由项目办公室统一配置使用。
3、通信设施
通信系统与邮电通信网连接，应有两种以上的通讯方式，并考虑与上级主管 部门、市防汛指挥部、水文站点及气象台站联系。要求设备技术先进、运行可靠、 维护方便。有线通讯设电话 1部；无线通讯配对讲机 2 部。
1.4.3 工程管理运用
1、工程检查与观测
工程检查工作包括经常性检查、定期检查和特别检查。
⑴经常性检查：管理单位经常对各部位、河床冲淤、管理范围内的情况等进行检查，每月检查不少于 1 次。
⑵定期检查：每年汛前、汛后、冬季或在橡胶坝运用前后，应对各部位进行 全面检查。运用前，检查岁修工程完成情况，汛后检查工程变化和破坏情况，冬 季检查防冻、防冰凌的情况。
⑶特别检查：当发生特大洪水、强烈地震或其他重大情况时，应及时进行特别检查。
2、工程维护修理 工程维护修理分为维护、岁修、抢修和大修。从部位来讲，主要是坝袋维护、
锚固件维护修理以及其他土建工程的维护修理。
⑴坝袋：为延长坝袋使用年限，拟在坝袋表面涂防老化层。注意及时清除坝体和底板上的砂石等杂物，出现坝袋划伤、破损及时修补。
⑵土建工程：对土建工程的破损部位，尤其是坝袋塌落区，应及时修复，清除麻面、孔洞，保证其平整光滑。
⑶冲排水设备及锚固件：容易锈蚀的构件要定期除锈和涂防锈层。冲排水口、安全溢流口要保证畅通无阻。
1.4.4 控制运用
本橡胶坝位于五龙河下游入海口处，峰高流急，洪水来 去较快，因此本工程对保证河道安全渡汛十分重要。设计中已考虑到一些不利情 况组合，但为能保证工程多种情况下，均能达到安全要求，只有在工程运行中加强控制。根据上游团旺水文站控制信息及莱阳市防汛指挥部洪水预报，安全合理控制运行。
1、正常蓄水期控制运用
在非汛期，根据实际需要将橡胶坝充水至设计坝高 4.3m 或小于设计坝高。小洪水时，橡胶坝坝顶溢流，可改变坝高来调节坝顶溢流水深，控制上游水位在 4.3m 以下，为避免坝袋发生振动，在坝顶溢流时适当控制坝高。严禁坝袋 超压、超高运行。
2、汛期控制运用
汛期原则上塌坝运行，但遇到干旱年份河中无水，下游发生天文大潮为防止海水倒灌，此时可充水至3.5m高度。同时与上游团旺水文站、气象站及莱阳市防汛指挥部密切联系，根据气象和水文预报及时掌握水情，提前采取安全保护措施，根据上游洪水信息，及时坍坝准备泄洪。
3、注意事项
⑴必须按设计运用要求由专职人员进行操作，严格执行操作规程。
⑵严禁超压超高运行。充坝时，要注意观测，安全装置要可靠。
⑶严禁穿带钉鞋、硬底鞋在坝袋上行走，严禁坝袋处于充胀状态装卸固件。
⑷充水前把排气孔关闭，待坝袋充胀到 1/2 坝高时，再把排气孔打开排气，待坝袋内气体排除后关闭排气孔。
⑸由于橡膠坝较高，在充胀时，宜分级逐步充胀至设计坝高，每次停留时间一般不少于 0.5h，要有专人现场观察。
⑹运用中发现坝体振动时，采取调节坝高，控制坝顶溢流水深等办法来减轻或消除坝袋振动。
⑺坍坝泄洪时，必须使坝袋坍平。
⑻坍坝时应缓慢坍坝，以调整下游河道水流，不发生集中或折冲冲刷。
⑼橡胶坝要注意防冻。根据莱阳已建橡胶坝运行情况，主坝可以充水运行。冬季不运行的坝，入冬前应放空坝袋内及管内积水，使橡胶坝保持自然塌落状态，严禁人畜踩踏坝袋。冬季可利用冻冰层或积雪层保持坝袋越冬。坝袋冻在冰层下，或覆盖积雪0.3～0.5m厚，对保护橡胶坝是有利有，因为橡胶坝的材料可在-38～45℃不脆化。冬季运行挡水的橡胶坝，冰冻期可采取坝前破冰的办法，在坝袋前开凿一条小槽，防止冰压力对坝体的作用。如冻层不深，由于坝体黑色吸热和坝表面光滑呈曲线形，故坝袋前的结冰层不易与坝袋冻结。应该指出，在冰冻期不可调节坝高，待坝袋内的冰凌溶解后方可立坝塌坝。一般情况，坝内的冰凌先融化，坝外的冰层后解冻，可适当调节坝高溢泄冰凌。
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键词：工程管理体制组织机构范围设施
香岛橡胶坝是五龙河下游综合治理工程的重要组成部分。同时橡胶坝在运行过程中，自然条件复杂，在各种外力和人为因素的影响下，坝袋状态随 时变化。在工程管理运行中如管理养护不善，则会影响坝的安全，造成严重的经 济损失，因此加强对工程的管理和维护是十分重要的。为管好、用好、发挥好工 程的作用，必须加强工程运行管理。按照建设和管理并重的原则，在做好香岛橡胶坝工程建设的同时，按照国家、地方有关工程管理的法律、法规等搞好工程管理，为工程的正常运用、安全运行和充分发挥效益创造条件。
1.1管理体制
香岛橡胶坝工程实施后，为确保工程正常运行，长久发挥工程的作用，更好地为五龙河下游治理和供水项目服务，必须加强工程管理，建立健全管理体制和管理机构。
根据五龙河下游综合治理工程规划设计，香岛橡胶坝工程管理实行统一管理。 鉴于本橡胶坝工程的特殊性，并借鉴已建橡胶坝工程的成功管理经验和模式，拟 成立“香岛橡胶坝工程管理所”。“香岛橡胶坝工程管理所”具体负责香岛橡胶坝工程运行与管理工作，进行统一调度，综合利用。
1.2 工程管理组织机构
1.2.1 施工期管理机构组建方案
本项目分级管理，金山五龙河开发有限公司负责解决项目决策、资金筹措及实施过程中的重大问题，协调有关各方关系，督促、检查各项 政策、措施的贯彻落实。金山五龙河开发有限公司拟设立建设与管理项目法人，项目法人代表负责项目的招标、投标、施工及管 理维护等具体组织管理工程。
1.2.2 运行期管理机构组织方案
参照水利部《水利工程管理单位编制定员试行标准》及《水闸工程管理设计规范》(SL170-96)的有关规定设立管理机构，成立“五龙河香岛橡胶坝管理所”(以下简称“管理所”)，具体包括以下管理科室：所长室、工程科，定员编制 4人，均为技术与管理综合性人员。管理所的人事劳资、财务供应、经营 办公及保卫等直接由项目办公室统一组建。机构及人员设置说见表 1。
表 1 管理机构及人员编制表
1.2.3 管理办法
认真贯彻执行《水法》、《防洪法》和《环保法》及上级有关条例、文件精神，建立健全管理规章制度，加强污水监测等技术培训，搞好工程确权划界，责任到人，做到上下协调一致，蓄泄灵活机动。管理过程中要以洪水调度为主导，把综 合利用有机结合，具体工作落到实处，在管好用好工程的前提下，开展综合经营， 积累资料，总结经验，不断提高管理工作水平，使工程管理与运行走上良性轨道。主要工作内容如下：
1、搞好培训工作
定期举办橡胶坝运行管理培训班，实行上岗制度。让从事橡胶坝运行管理的 工作人员无论在法律制度方面还是在工程技术方面都达到合格上岗标准，具备橡胶坝运行管理工作的能力。
2、工程确权划界
根据橡胶坝工程实际情况确权和划界文件精神，明确划定保护范围。
3、建立健全各项管理规章制度，层层落实各项岗位责任制
橡胶坝管理制度包括：计划、技术、管理维护制度；水质、水情监测制度；汛期水情联系和预报制度；坝袋检查和各项观测制度；安全生产和安全保卫制度； 请示报告和工作总结制度；财务器材管理制度；事故处理报告制度；考核和奖惩 制度等，要建立健全以上各项管理制度，使橡胶坝管理工作有章可循、违章必纠。 为对橡胶坝工程科学管理，正确运用，必须建立岗位责任制，每个岗位都要由取得上岗资格证的合同制技术人员管理，实行责、权、利相结合，充分调动管理人员的积极性。确保橡胶坝工程效益的充分发挥。
1.3 管理范围
1.3.1 工程管理范围
根据《中华人民共和国河道管理条例》，橡胶坝工程具体管理范围和安全区域由地方人民政府划定。应在橡胶坝工程周围划定必要的工程管理范围和安全区域，树立标志，其所有权归管理单位。建议管理区最小范围为：上游、下游及坝两端 距工程区不小于 50m。严禁在距坝址 500m范围内进行爆破作业。
1.3.2 工程管理用地
根据以上管理人员机构编制，需管理用房68.89㎡。共需征地0.2亩，建厕所、供电、给排水、内外交通道路及交通工具等配套设施。
1.4 工程管理设施
1.4.1 工程观测设施
工程观测设计、施工及观测资料的整理参照《水闸设计规范》(SL265-2001)和《水工建筑物观测工作手册》进行。
1、观测项目
⑴橡胶坝袋：橡胶坝袋内压比、坝袋变形及老化等。
⑵水工建筑物：主要有位移、沉降观测及扬压力观测等。
⑶河道及其他：水位、流量观测，水流形态、上下游河床演变观测及漂浮物等。
2、观测设施
⑴水位、流量观测：在坝上下游各设水文标尺一组，自计水位计各 1 套。
⑵位移、沉降觀测：橡胶坝隔墩及边墩均设位移、沉降标点。观测基点设在堤外较为稳固的地面上。
⑶基础扬压力观测：共设 4 排侧压管，2 套电测水位器。
⑷水流形态观测：范围为橡胶坝上、下游。可采用目测和摄影法相结合。
⑸上、下游河床演变观测：包括橡胶坝上、下游河床冲淤观测和主泓偏移观测，采用断面测量法。
3、主要观测仪器设备
常规设备配备 S3 水准仪 1 架，J16”经纬仪 1 架，标尺 2 付，自计水位计 2 个、 电测水位计 1 套，计算机 1 套，照像机 1 套，望远镜 1 套，计算机监控系统 1 套。 上述部分设备也可由项目办公室统一购置使用。
1.4.2 交通设施
为满足工程管理和防洪抢险需要，应配备必要的交通设施。
1、交通道路
橡胶坝位于五龙河滨海大桥附近，管理房拟建于河道东岸，现河道东岸堤 顶为土路面，宽度 5.0m，外与村路相接，可作为施工期间的对外交通道 路，工程完成后也可作为本工程管理对外交通道路。
2、交通工具
参照《水闸设计规范》(SL265-2001)的有关规定，需配备交通生产用车 1 辆。 建议由项目办公室统一配置使用。
3、通信设施
通信系统与邮电通信网连接，应有两种以上的通讯方式，并考虑与上级主管 部门、市防汛指挥部、水文站点及气象台站联系。要求设备技术先进、运行可靠、 维护方便。有线通讯设电话 1部；无线通讯配对讲机 2 部。
1.4.3 工程管理运用
1、工程检查与观测
工程检查工作包括经常性检查、定期检查和特别检查。
⑴经常性检查：管理单位经常对各部位、河床冲淤、管理范围内的情况等进行检查，每月检查不少于 1 次。
⑵定期检查：每年汛前、汛后、冬季或在橡胶坝运用前后，应对各部位进行 全面检查。运用前，检查岁修工程完成情况，汛后检查工程变化和破坏情况，冬 季检查防冻、防冰凌的情况。
⑶特别检查：当发生特大洪水、强烈地震或其他重大情况时，应及时进行特别检查。
2、工程维护修理 工程维护修理分为维护、岁修、抢修和大修。从部位来讲，主要是坝袋维护、
锚固件维护修理以及其他土建工程的维护修理。
⑴坝袋：为延长坝袋使用年限，拟在坝袋表面涂防老化层。注意及时清除坝体和底板上的砂石等杂物，出现坝袋划伤、破损及时修补。
⑵土建工程：对土建工程的破损部位，尤其是坝袋塌落区，应及时修复，清除麻面、孔洞，保证其平整光滑。
⑶冲排水设备及锚固件：容易锈蚀的构件要定期除锈和涂防锈层。冲排水口、安全溢流口要保证畅通无阻。
1.4.4 控制运用
本橡胶坝位于五龙河下游入海口处，峰高流急，洪水来 去较快，因此本工程对保证河道安全渡汛十分重要。设计中已考虑到一些不利情 况组合，但为能保证工程多种情况下，均能达到安全要求，只有在工程运行中加强控制。根据上游团旺水文站控制信息及莱阳市防汛指挥部洪水预报，安全合理控制运行。
1、正常蓄水期控制运用
在非汛期，根据实际需要将橡胶坝充水至设计坝高 4.3m 或小于设计坝高。小洪水时，橡胶坝坝顶溢流，可改变坝高来调节坝顶溢流水深，控制上游水位在 4.3m 以下，为避免坝袋发生振动，在坝顶溢流时适当控制坝高。严禁坝袋 超压、超高运行。
2、汛期控制运用
汛期原则上塌坝运行，但遇到干旱年份河中无水，下游发生天文大潮为防止海水倒灌，此时可充水至3.5m高度。同时与上游团旺水文站、气象站及莱阳市防汛指挥部密切联系，根据气象和水文预报及时掌握水情，提前采取安全保护措施，根据上游洪水信息，及时坍坝准备泄洪。
3、注意事项
⑴必须按设计运用要求由专职人员进行操作，严格执行操作规程。
⑵严禁超压超高运行。充坝时，要注意观测，安全装置要可靠。
⑶严禁穿带钉鞋、硬底鞋在坝袋上行走，严禁坝袋处于充胀状态装卸固件。
⑷充水前把排气孔关闭，待坝袋充胀到 1/2 坝高时，再把排气孔打开排气，待坝袋内气体排除后关闭排气孔。
⑸由于橡膠坝较高，在充胀时，宜分级逐步充胀至设计坝高，每次停留时间一般不少于 0.5h，要有专人现场观察。
⑹运用中发现坝体振动时，采取调节坝高，控制坝顶溢流水深等办法来减轻或消除坝袋振动。
⑺坍坝泄洪时，必须使坝袋坍平。
⑻坍坝时应缓慢坍坝，以调整下游河道水流，不发生集中或折冲冲刷。
⑼橡胶坝要注意防冻。根据莱阳已建橡胶坝运行情况，主坝可以充水运行。冬季不运行的坝，入冬前应放空坝袋内及管内积水，使橡胶坝保持自然塌落状态，严禁人畜踩踏坝袋。冬季可利用冻冰层或积雪层保持坝袋越冬。坝袋冻在冰层下，或覆盖积雪0.3～0.5m厚，对保护橡胶坝是有利有，因为橡胶坝的材料可在-38～45℃不脆化。冬季运行挡水的橡胶坝，冰冻期可采取坝前破冰的办法，在坝袋前开凿一条小槽，防止冰压力对坝体的作用。如冻层不深，由于坝体黑色吸热和坝表面光滑呈曲线形，故坝袋前的结冰层不易与坝袋冻结。应该指出，在冰冻期不可调节坝高，待坝袋内的冰凌溶解后方可立坝塌坝。一般情况，坝内的冰凌先融化，坝外的冰层后解冻，可适当调节坝高溢泄冰凌。
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