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正当政治体制改革日益深化的时候，读到了熊鹰、王瑞霞两位朋友《对文检工作管理体制现状及其发展走向的思考》的论文(载《四川省公安管理干部学院学报1997．4》，文章触及了一个“老大难”的问题。说老，我国文检工作创建四十余年，这个管理体制的问题自“文革”中形成以来，已近三十个年头；说大，它曾经一度遍及全国；说难，各省市又撤又建，时分时台，终未完善。