【摘 要】
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1702~1704年山东地区气候异常,水旱迭加,引发了连续三年的大规模饥荒。康熙皇帝南巡途中亲眼目睹了灾民惨状,察觉地方官员救济不力,因此在发仓赈粜、蠲免赋税、截留漕运等常
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1702~1704年山东地区气候异常,水旱迭加,引发了连续三年的大规模饥荒。康熙皇帝南巡途中亲眼目睹了灾民惨状,察觉地方官员救济不力,因此在发仓赈粜、蠲免赋税、截留漕运等常规救荒措施之外,又施行了“八旗养民”等非常规救荒措施,但依然没能有效地控制饥荒蔓延。救荒实践中体现出的弊端,揭示了康熙中后期政治上的紧张关系、以钱粮亏空为中心的地方官员腐败、救荒制度的僵化等一系列问题,其根源是结构性的制度缺陷。这场荒政危机成为康熙朝救荒政策从依靠地方储备为主转变为以国家储备为主的重要事件。
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