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中国的"双轨制"是计划经济向市场经济转型过程中的历史遗留问题。2003年我国开始试行企业年金计划作为第二层次的养老保险,但是机关事业单位的职业年金计划却迟迟未浮出水面,而国外的职业年金制度在20世纪中后期就已经发展并日臻成熟。职业年金制度是分类推进事业单位养老金改革的关键。本文在借鉴他国经验的基础上对我国事业单位年金进行分析,找出其发展的困境,提出改革的方向思路。