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近年来，随着“金税工程”的启动及全面推广，特别是“一机多票”正式投入使用后，增值税一般纳税人专用发票控管和普通发票的控管已经走上正规。相对而言，增值税小规模纳税人以及无法使用“一机多票”的增值税一般纳税人的普通发票的管理则成为相对薄弱的环节。受纳税人法制观念淡薄、消费者维权意识薄弱、税务机关管理手段单一和社会认知程度不高等因素的影响，违法违规使用普通发票的问题一直比较突出，造成了国家税收的大量流失，而且严重侵害了消费者和纳税人的合法权益，扰乱了正常的市场经济秩序。因此，如何寻求有效的手段加强普通发票的管理