我国国防支出规模增长的合理性分析

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  摘要:近几年,中国国防费高速增长,因此,以美国为首的一些西方国家大肆渲染中国军费“爆炸性增长”,借机炒作“中国威胁论”,制造于我不利的负面国际舆论环境。本文从理论基础和实证分析两个角度分别论证了我国国防开支规模高速增长的合理性。
  关键词:国防支出;主成分分析;合理性
  一、理论基础
  当今世界,和平与发展仍是时代主题,经济全球化、世界多极化、社会信息化进程不可逆转,和平、发展、合作的时代潮流不可阻挡。但是,世界并不太平,和平中隐藏冲突风险,发展中潜伏未知障碍,稳定中伴随不安与动荡。我国国家发展面临的外部环境发生着深刻变化,国家安全形势出现了许多新动向,安全威胁的综合性、复杂性、多变性日益明显。
  1. 军事竞争的加剧使得我国安全环境面临的不确定性增加。
  霸权主义对我国的遏制不断加强。纵观历史,发展必遭遏制,尤其是大国崛起,遏制与反遏制不可避免,一个新兴大国的发展和崛起总会引发外部世界特别是世界强国和周边国家的疑虑和遏制。随着我国经济的快速发展和综合国力的进一步增强,来自外部的对我国和平发展的疑虑、干扰和牵制已经并将继续增加。
  2. 国家主权、领土完整面临新的威胁,国家核心利益的维护任务加重。
  “台独”分裂势力依然猖獗,国家统一大业尚未完成,“台独”分裂势力及其分裂活动仍是两岸关系和平发展的最大障碍和威胁。美国继续向台湾出售武器,插手南海局势,严重损害我国核心国家利益。日本在东海钓鱼岛问题上频频挑起事端,对我领土主要提出了严峻挑战; 菲律宾、越南等国家在南海问题上不顾中国在南海的主权和利益,恣意采取不利南海和平稳定的行动,我国维护国家领土主权、海洋权益的压力增大。新疆“东突”恐怖主义分子不断制造骚乱、“藏独”分裂势力活动频繁,对国家安全和社会稳定造成严重危害。
  3. 非传统安全威胁日益突出,对我国国家安全影响逐步凸显。
  非传统安全威胁是与传统安全威胁相对而言的,指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。近年来,恐怖主义、跨国犯罪、能源安全、金融安全、自然灾害等非传统安全威胁在我国国家安全中地位有所上升。
  二、实证分析
  由于影响国防支出的因素很多,为减小多重共线,运用主成分分析法来分析实际国防支出与由相关因素影响下的均衡支出水平的偏离程度,从而分析我国国防支出的合理性。
  (一) 主成分分析法概述
  主成分分析也称主分量分析,旨在利用降维的思想,把多指标转化为少数几个综合指标。
  在实证问题研究中,为了全面、系统地分析问题,我们必须考虑众多影响因素。这些涉及的因素一般称为指标,在多元统计分析中也称为变量。因为每个变量都在不同程度上反映了所研究问题的某些信息,并且指标之间彼此有一定的相关性,因而所得的统计数据反映的信息在一定程度上有重叠。在用统计方法研究多变量问题时,变量太多会增加计算量和增加分析问题的复杂性,人们希望在进行定量分析的过程中,涉及的变量较少,得到的信息量较多。主成分分析正是适应这一要求产生的,是解决这类题的理想工具。
  主成分分析法是一种降维的统计方法,它借助于一个正交变换,将其分量相关的原随机向量转化成其分量不相关的新随机向量,这在代数上表现为将原随机向量的协方差阵变换成对角形阵,在几何上表现为将原坐标系变换成新的正交坐标系,使之指向样本点散布最开的p个正交方向,然后对多维变量系统进行降维处理,使之能以一个较高的精度转换成低维变量系统,再通过构造适当的价值函数,进一步把低维系统转化成一维系统。
  (二)中国国防支出水平的主成分分析
  通常,国防费开支的决定因素有两个:经济承受能力与国家安全需求。中国国防费开支的增长也是这两个因素共同作用的结果:一方面,中国经济保持了高速发展的势头,增加国防费开支具备了必要的经济基础;另一方面,中国的国家安全需求出现了新的变化,威胁国家安全的不稳定、不确定因素增多。经济承受能力可以用GDP指标,国家安全可以从国外和国内两个角度出发,再具体可以分为周边安全、战略安全和国家统一。刻画周边安全可以以日本、印度和俄罗斯的军费为对象,刻画战略安全可以以美国的军费为对象,刻画国家统一可以以台湾地区军费为对象。这样,我们就选取了刻画中国国防支出(ME)均衡模型的六个解释变量:中国GDP、美国军费(X1)、日本军费(X2)、印度军费(X3)、俄罗斯军费(X4)和台湾军费(X5),数据见表1
  表1中国国防支出相关标量指标
  单位:亿美元
  三、结论
  由表5可以看出,自21世纪以来,中国国防支出基本上围绕其均衡水平波动,偏离程度个别年份(2000年)以外,基本上都在10%以内的水平波动,这说明中国国防支出基本上是适应了国外国防压力和国内GDP增长形势的需要,国防支出是均衡发展的,与经济建设是比较协调的,任何对中国国防支出的说三道四都是毫无道理的。
  因此从理论和实证两个方面,都证明了,我国的国防开支水平增长的合理性,同时,根据相关数据可以表明在国防费绝对和相对规模上,我国与世界主要国家相比都偏低。因此我们既有必要也有能力稳步提高国防费的规模,今后一个时期,在保持我国经济持续较快发展的同时,国防费的投入也要进入一个相对稳定的“协调期”:加快向国防投资的步伐,逐步提高国防费的绝对规模和相对比重。按照国防经济学术界的观点,国防费占GDP 的比例在2%~4%之间,是比较安全的比例区间。参照世界主要国家的经验值,我们应将军费占GDP 的比例适度提高。提高到一个什么水平才算适度呢? 从多方的研究结论来看,我国争取将国防费占国内生产总值的比例提高到2%~2.5%的水平可能是比较适度的。
  总之,一方面,在国家的安全局势紧张的国情下,国防支出必须有相应增长,以保证我国经济社会建设与改革有一个稳定国际国内环境;另一方面,我们要坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线不动摇,不能以牺牲经济发展为代价来发展军事力量。在国防费支出问题上,我们要始终权衡好这两方面的关系,即要在维护国家稳定安全的基础上保证一定水平的国防支出,但又要坚持适度的原则,不能超出国民经济可以承受的范围。
  [参考文献]
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  (作者单位:武警后勤学院,天津 300309)
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