论文部分内容阅读
摘 要： 本文分析了限额控制工程造价，介绍了限额设计的主要内容、限额设计的要点和限额设计的实施与管理。
关键词： 限额设计；工程；造价
长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的投资控制，而往往把控制项目投资的主要精力放在施工阶段，如投入大量人力，審核施工图预算、
压低标价、审核工程决算等。虽然工程的直接投资大部分在施X-阶段，但是决定工程投资的多少应该在设计阶段。在整个施工过程中，遇到若干因素的影响，如工程变更和设计变更、承包单位的索赔、政策的影响、材料价格的波动等。而这些因素具有普遍牲.、必然性和政策性，投入精力过大只能是事倍功半。若想更有效地控制工程造价就要把工作重点转移到设计阶段上来，积极推广和完善限额设计，加强设计阶段的监理力度，把好设计这个重要环节。
选择合理的设计方案，推行限额设计，对于上缩短建设工期、有效控制工程造价、提高经济效益起着重要作用。随着社会主义市场经济的不断发展，企业逐渐走向市场，参与市场的竞争。作为一个设计单位，要在激烈的市场竞争中占有一席之地，就应该站在业主的角度，推行限额设计，控制工程造价，以求在项目建设过程中合理使用人力、物力、财力，从而使业主取得良好的投资效益，也使得设计单位取得良好的经济效益和社会效益。
1.限额设计的定义
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资结算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现了对投资限额的控制与管理，也就同时实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。
2.限额设计的主要内容
① 投资决策阶段要提高投资估算的准确性，合理确定设计限额目标可行性研究报告是国家主管部门核准投资总额的重要依据，一经批准，投资总额是下阶段进行限额设计控制投资的目标。为适应开展限额设计的要求，应加深可行性研究的深度，认真进行多方案的技术经济分析和论证，择优确定最佳方案，认真地、实事求是地编制投资估算，使整个工作从可行性研究开始就树立限额设计的观念。
② 初步设计阶段要重视设计方案比选，把设计概算控制在批准的投资估算限额内在初步设计开始时，项目总设计师应将可行性研究报告的设计原则、建设方针和各项控制经济指标向设计人员交底，对关键设备、工艺流程、主要建筑和各种费用指标要提出技术经济的方案比选；要研究实现可行性研究报告中投资限额的可行性，特别要注意对投资有较大影响的因素，并将任务与规定的投资限额分专业下达到设计人员，促使设计人员进行多方案比选。
③ 施工图设计阶段要认真进行技术经济分析，使施工图预算控制在设计概算内施工图设计是设计单位的最终产品，是指导工程建设的文件，是施工企业实施施工的依据。设计单位发出的施工图及其预算造价要严格控制在批准的概算造价内，并有所节约。
④ 加强设计变更管理，对非发生不可的变更，应尽量提前实现。变更发生得越早，损失越小，反之，损失就越大。
⑤ 限额设计中树立动态管理的观念
在设计概预算中引入“原值”、“现值”、“终值”三个不同的概念。所谓原值，是指在编制估算、概算时，根据当时价格预计的工程造价，不包括价差因素。所谓现值，是指在工程批准开工年份，按当时的价格指数对原值进行调整后的工程造价。所谓终值，是指工程开工后分年度投资各自产生的不同价差叠加到现值中去算得的工程造价。
3.限额设计的要点
① 严格按建设程序办事。限额设计的前提是严格按建设程序办事。每项工作都必须在其前一步工作真正完成的前提下进行。
② 在投资决策阶段，要提高投资估算的准确性。为了适应限额设计的要求，
在可行性研究阶段要充分收集资料，提出多种方案，认真进行技术经济分析和论证，选出技术先进可行、经济合理的方案。
③ 认真对待每个设计环节及每项专业设计。在满足功能要求的前提下，每个设计环节和每项专业设计都应按照国家的有关规定、设计规范和标准进行，注意它们对造价的影响。
④ 加强设计审核。设计单位、监理单位和其他有关单位必须做好设计审核工作，既要审技术，又要审造价；既要把住总造价关，又要把住局部工程造价关。
⑤ 建立设计单位经济责任制。设计单位要进行全员的经济控制，必须在目标分解的基础上，科学地确定造价限额，然后把责任落实到每个人身上。
⑥ 施工图设计应尽量吸收施工单位人员意见，使之符合施工要求。
4.限额设计的实施与管理
① 限额设计指标的确定
限额设计指标是在初步设计开始前，根据批准的可行性研究报告及其投资估算（原值）编制工程设计的限额设计指标，限额设计指标，由项目经理或总设计师提出，经主管院长审批下达。
② 采用优化设计，确保限额设计指标的实现
所谓优化设计（又称为最优化设计）是以系统工程理论为基础，应用现代数学成就——最优化技术和借助计算机技术，对工程设计的方案、设备选型、参数匹配、效益分析、项目可行性等方面进行最优化的设计方法。它是保证投资限额的重要措施和行之有效的重要方法。在进行优化设计时，必须根据最优化问题的性质，选择不同的最优化方法。
③ 健全和加强限额设计的经济责任制
为使限额设计顺利进行，必须建立、健全和加强经济责任制，明确设计单位及其内部各专业、科室以及设计人员的职责和经济责任。在考核各专业完成设计任务质量和实现限额指标好坏的基础上，实行节奖超罚制度。
5.限额设计的完善
① 限额设计的不足
在积极推行限额设计的同时，应看到它的不足，在实践中不断加以改进和完
善。限额设计的不足主要有：
1） 限额设计中的投资估算、设计概算、施工图预算等，是指建设项目的一次性投资，对项目建成后的维护使用费、项目使用期满后的报废拆除费用考虑较少，这样可能出现限额设计效果较好，但项目的全寿命费用不一定很经济的现象。
2） 限额设计强调了设计限额的重要性，而忽视了工程功能水平的要求及功能与成本的匹配性，可能会出现功能水平过低而增加工程运营维护成本的情况，或者在投资限额内没有达到最佳功能水平的现象。
3） 限额设计的目的是提高投资控制的主动性，因而贯彻限额设计，重要的一点是在初步设计和施工图设计前就对各工程项目、各单位工程、各分部工程进行合理的投资分配，控制设计。如果在设计完成后发现概预算超了再进行设计变更，满足限额设计要求，则会使投资控制处于被动地位，也会降低设计的合理性。 ② 限额设计的完善限额设计要正确处理好投资限额与项目功能之间的对立统一的辩证关系。
1） 合理确定设计限额。在各设计阶段运用价值工程原理进行设计，尤其在可行性研究、方案设计时，加强价值工程活动分析，认真选择出工程造价与功能最佳匹配的设计方案。如确实在投资限额确定之后，才发现有更好设计方案，包括适当增加投资，可获得功能大改善的设计方案，经认真、全面、科学可靠的方案论证，技术经济评价。
2） 合理分解和使用投资限额。现行限额设计的投资限额（限额设计目标）大多以可行性研究投资估算造价为最高限额，按直接工程费的90%下达分解，留下10%作为调节使用。为了克服投资限额的不足，可以根据项目的具体情况适当增加调节使用比例。
参考文献
[1]苏金成.浅谈限额设计与工程造价控制[J].价值工程，2010，（14）.
[2]刘令.造价咨询与限额设计[J].水利水电工程造价，2008，（03）.
关键词： 限额设计；工程；造价
长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的投资控制，而往往把控制项目投资的主要精力放在施工阶段，如投入大量人力，審核施工图预算、
压低标价、审核工程决算等。虽然工程的直接投资大部分在施X-阶段，但是决定工程投资的多少应该在设计阶段。在整个施工过程中，遇到若干因素的影响，如工程变更和设计变更、承包单位的索赔、政策的影响、材料价格的波动等。而这些因素具有普遍牲.、必然性和政策性，投入精力过大只能是事倍功半。若想更有效地控制工程造价就要把工作重点转移到设计阶段上来，积极推广和完善限额设计，加强设计阶段的监理力度，把好设计这个重要环节。
选择合理的设计方案，推行限额设计，对于上缩短建设工期、有效控制工程造价、提高经济效益起着重要作用。随着社会主义市场经济的不断发展，企业逐渐走向市场，参与市场的竞争。作为一个设计单位，要在激烈的市场竞争中占有一席之地，就应该站在业主的角度，推行限额设计，控制工程造价，以求在项目建设过程中合理使用人力、物力、财力，从而使业主取得良好的投资效益，也使得设计单位取得良好的经济效益和社会效益。
1.限额设计的定义
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资结算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现了对投资限额的控制与管理，也就同时实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。
2.限额设计的主要内容
① 投资决策阶段要提高投资估算的准确性，合理确定设计限额目标可行性研究报告是国家主管部门核准投资总额的重要依据，一经批准，投资总额是下阶段进行限额设计控制投资的目标。为适应开展限额设计的要求，应加深可行性研究的深度，认真进行多方案的技术经济分析和论证，择优确定最佳方案，认真地、实事求是地编制投资估算，使整个工作从可行性研究开始就树立限额设计的观念。
② 初步设计阶段要重视设计方案比选，把设计概算控制在批准的投资估算限额内在初步设计开始时，项目总设计师应将可行性研究报告的设计原则、建设方针和各项控制经济指标向设计人员交底，对关键设备、工艺流程、主要建筑和各种费用指标要提出技术经济的方案比选；要研究实现可行性研究报告中投资限额的可行性，特别要注意对投资有较大影响的因素，并将任务与规定的投资限额分专业下达到设计人员，促使设计人员进行多方案比选。
③ 施工图设计阶段要认真进行技术经济分析，使施工图预算控制在设计概算内施工图设计是设计单位的最终产品，是指导工程建设的文件，是施工企业实施施工的依据。设计单位发出的施工图及其预算造价要严格控制在批准的概算造价内，并有所节约。
④ 加强设计变更管理，对非发生不可的变更，应尽量提前实现。变更发生得越早，损失越小，反之，损失就越大。
⑤ 限额设计中树立动态管理的观念
在设计概预算中引入“原值”、“现值”、“终值”三个不同的概念。所谓原值，是指在编制估算、概算时，根据当时价格预计的工程造价，不包括价差因素。所谓现值，是指在工程批准开工年份，按当时的价格指数对原值进行调整后的工程造价。所谓终值，是指工程开工后分年度投资各自产生的不同价差叠加到现值中去算得的工程造价。
3.限额设计的要点
① 严格按建设程序办事。限额设计的前提是严格按建设程序办事。每项工作都必须在其前一步工作真正完成的前提下进行。
② 在投资决策阶段，要提高投资估算的准确性。为了适应限额设计的要求，
在可行性研究阶段要充分收集资料，提出多种方案，认真进行技术经济分析和论证，选出技术先进可行、经济合理的方案。
③ 认真对待每个设计环节及每项专业设计。在满足功能要求的前提下，每个设计环节和每项专业设计都应按照国家的有关规定、设计规范和标准进行，注意它们对造价的影响。
④ 加强设计审核。设计单位、监理单位和其他有关单位必须做好设计审核工作，既要审技术，又要审造价；既要把住总造价关，又要把住局部工程造价关。
⑤ 建立设计单位经济责任制。设计单位要进行全员的经济控制，必须在目标分解的基础上，科学地确定造价限额，然后把责任落实到每个人身上。
⑥ 施工图设计应尽量吸收施工单位人员意见，使之符合施工要求。
4.限额设计的实施与管理
① 限额设计指标的确定
限额设计指标是在初步设计开始前，根据批准的可行性研究报告及其投资估算（原值）编制工程设计的限额设计指标，限额设计指标，由项目经理或总设计师提出，经主管院长审批下达。
② 采用优化设计，确保限额设计指标的实现
所谓优化设计（又称为最优化设计）是以系统工程理论为基础，应用现代数学成就——最优化技术和借助计算机技术，对工程设计的方案、设备选型、参数匹配、效益分析、项目可行性等方面进行最优化的设计方法。它是保证投资限额的重要措施和行之有效的重要方法。在进行优化设计时，必须根据最优化问题的性质，选择不同的最优化方法。
③ 健全和加强限额设计的经济责任制
为使限额设计顺利进行，必须建立、健全和加强经济责任制，明确设计单位及其内部各专业、科室以及设计人员的职责和经济责任。在考核各专业完成设计任务质量和实现限额指标好坏的基础上，实行节奖超罚制度。
5.限额设计的完善
① 限额设计的不足
在积极推行限额设计的同时，应看到它的不足，在实践中不断加以改进和完
善。限额设计的不足主要有：
1） 限额设计中的投资估算、设计概算、施工图预算等，是指建设项目的一次性投资，对项目建成后的维护使用费、项目使用期满后的报废拆除费用考虑较少，这样可能出现限额设计效果较好，但项目的全寿命费用不一定很经济的现象。
2） 限额设计强调了设计限额的重要性，而忽视了工程功能水平的要求及功能与成本的匹配性，可能会出现功能水平过低而增加工程运营维护成本的情况，或者在投资限额内没有达到最佳功能水平的现象。
3） 限额设计的目的是提高投资控制的主动性，因而贯彻限额设计，重要的一点是在初步设计和施工图设计前就对各工程项目、各单位工程、各分部工程进行合理的投资分配，控制设计。如果在设计完成后发现概预算超了再进行设计变更，满足限额设计要求，则会使投资控制处于被动地位，也会降低设计的合理性。 ② 限额设计的完善限额设计要正确处理好投资限额与项目功能之间的对立统一的辩证关系。
1） 合理确定设计限额。在各设计阶段运用价值工程原理进行设计，尤其在可行性研究、方案设计时，加强价值工程活动分析，认真选择出工程造价与功能最佳匹配的设计方案。如确实在投资限额确定之后，才发现有更好设计方案，包括适当增加投资，可获得功能大改善的设计方案，经认真、全面、科学可靠的方案论证，技术经济评价。
2） 合理分解和使用投资限额。现行限额设计的投资限额（限额设计目标）大多以可行性研究投资估算造价为最高限额，按直接工程费的90%下达分解，留下10%作为调节使用。为了克服投资限额的不足，可以根据项目的具体情况适当增加调节使用比例。
参考文献
[1]苏金成.浅谈限额设计与工程造价控制[J].价值工程，2010，（14）.
[2]刘令.造价咨询与限额设计[J].水利水电工程造价，2008，（03）.