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与农业机械化蓬勃发展相比，为农机提供社会化服务的格局尚未形成，农机服务组织的建设明显滞后，乡镇农机服务组织存在定位问题，体制问题，以及机构问题等。由于改革目标不明确，国家投入不足，以及思想观念落后等多方面的因素影响，乡镇农机化服务体系和运行制度距离市场经济的目标要求还有较大差异，表现在难以履行职能，