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随着我国工业化和城市化进程的加快，农村土地被征用数量逐年增长，由此而造成的失地农民逐年增加。据调查，1999年至2005年，我省由于征地造成的农业失地人口达35．49万人。其中，全部失地人口4．12万人，部分失地人口31．37万人。土地征用补偿费既是对农村集体经济组织丧失土地所有权的经济补偿，也是对失地农民，尤其是全部失地农民最为重要的生存保障。