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摘要：农民培训信息平台建设是农民培训的重要手段，是农业信息化发展到一定阶段的必然产物，也是促进解决“三农”问题、加速新农村建设的重要措施。建设农民培训信息平台涉及多方面的问题和关系。本文从农民培训信息平台概念的界定、信息平台的法制化管理和人才队伍建设等方面进行了思考。
关键词：农民培训信息平台；农民培训；新农村建设
中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1672-5727（2011）06-0145-02
社会主义新农村建设要求培训新型农民，在信息化社会中，建设一个农民培训信息平台，对于加速农民培训和新农村建设具有重大作用。21世纪，随着信息化技术的发展，特别是随着农业信息化的发展，农民培训也随之进入了信息化的行列。我国开始在农民培训信息化方面进行了一些了探索。新时期的农民培训体系仍然需要进一步发展和完善，如何构建我国农民培训信息平台一直是职业教育界人士思考的重要课题之一。笔者拟谈谈对于农民培训平台建设的几点思考。
农民培训信息平台概念的界定
笔者以“农民培训信息平台”为关键词在中国知网进行检索，没有发现学者提及这个概念。笔者认为，理论上的农民培训信息平台应该是一个农民培训信息收集、整理、分析、发布、反馈和网上自主学习的平台。在新农村建设中，构建农民培训信息平台是农业信息化发展的必然结果，是新型农民培训现实所急需的基础设施。构建这样一个农民培训信息平台，首先应建立一套规范、高效的管理制度，依托现有的电信网、远程教育网和农业信息网络，建立一个横向联系和上下互通，主要以农业信息网为主体，收集、发布、反馈农民培训的供需信息，提供网上学习课程的智能化信息平台，从而促进农民培训，达到按需培训，提高培训资金的利用效果，加速新型农民培养，为新农村建设提供智力和人才保障。从这个意义上讲，农民培训信息平台实质上是信息化时代里的农民培训工具，是农业信息化服务于农民培训的具体表现。通过这个信息平台，可以及时反馈农民群众对于培训的不同要求，满足农民群众受教育的多样性需求，为农村职业教育和培训的发展提供决策依据，提高农民培训资金的使用效率，扩大农民培训的覆盖面，提高农民培训设施和师资的利用率，加速农民培训的市场化运作，从而促进我国农民培训工作的良性发展。
农民培训的现实和理论
要求建设农民培训信息平台
我国是一个农业大国，农民是建设社会主义新农村的主体。“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的核心是农民的素质问题。新农村建设要求培养“有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制”的新型农民，高素质的农民是解决“三农”问题、建设新农村的基础和智力保障。进入21世纪以来，全面提高农村劳动力素质，推进农村信息化发展，成为建设新农村的一个突破口。它不仅给我国农业带来了新的发展机遇，而且给新农村建设中的农民培训带来了全新的面貌。近几年的中央一号文件，对新农村建设和农民培训提出了很多要求。其中，2008年的中央一号文件就有这样的指示：“整合资源，共建平台，健全农村信息服务体系。推进‘金农’、‘三电合一’、农村信息化示范和农村商务信息服务等工程建设，积极探索信息服务进村入户的途径和办法”，“继续加大外出务工农民职业技能培训力度。加快构建县域农村职业教育和培训网络，发展城乡一体化的中等职业教育，要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务。”2010年1月13日，温家宝总理主持国务院常务会议，会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享。
利用社会主义新农村建设中的机遇，提高农民整体素质，培養造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，对于新农村建设具有重大作用和意义。而在当前农业信息化建设过程中，如何利用现有的农业信息网、广播电视网、电信网和远程教育网，特别是当前三网融合的契机，搭建一个能在农民、培训单位、科研院所和相关政府部门之间进行信息互动，整合各种培训资源、师资和设施的农民培训信息平台，是解决农民培训的现实和理论需求的关键因素。
依法管理是农民培训
信息平台运作的重要保障
农民培训信息平台的建立和运作，需要多个政府部门和相关机构的配合，涉及多种关系和责任，需要一套与之配套的法律规范协调和保障平台的运作和发展。没有完善的法律规范保障，农民培训信息平台的运作必然发生困难。保障平台资金、协调各部门的关系、平衡平台的利益分配、促进平台的持续平稳运行、在公共服务和市场化之间寻找利益结合点等方面的任何一点发生问题，都会影响平台的运作和作用的发挥。只有建立了保障农民培训信息平台运行的法律、法规和规章制度，才能保障农民培训信息平台的持续和稳定运行。在法规内容上，要具有良好的可操作性、规范性和实用性等，这也是非常重要的。在法规制定过程中，可以参考一些发达国家在信息化法规方面的立法经验，如美国的《信息自由法》、加拿大联邦的《信息准入法》、澳大利亚的《信息自由法》、法国的《信息科学归档文件卡片》与《自由法》以及俄罗斯、日本、新加坡等国的信息法和欧盟委员会提出的《电子欧洲：为所有人建造的信息社会》等。总之，依法管理是农民培训信息平台运作的重要保障。
建设全方位、立体化的
农民培训信息平台
在当前的农民培训体系中，主要有远程教育网、农信通、农业信息网络和各种农业直通车等，各自在农民培训中发挥着不同的作用。但是，各个网络体系之间的横向联系较少，缺乏统一规划，存在政出多门、资金投入不足等问题，造成了农民培训信息网络平台相对封闭、资源有限，对各种信息和培训资源利用率不足，一定程度上造成了想接受培训的不知道在哪里能接受培训，有培训师资和实力的培训机构却没有足够的生源。最关键的就是网络培训的课程软件资源等十分有限，不能满足农民群众的培训需求。农业部信息中心有关人士认为，应该加快建设一批标准统一、实用性强的公用农业数据库，整合资源，共建平台，健全农村市场信息服务体系；推进“金农”、“三电合一”、农村信息化示范和农村商务信息服务等工程建设，积极探索信息服务进村入户的途径和办法；在全国推广资费优惠的农业公益性服务电话等等。据此，我们认为，在农民培训信息平台建设中，应该依托现有的农业信息网，以农业信息网为主干，以有限广播电视网为信息传播平台，以电信网（农信通）为信息传播和反馈平台，以远程教育网为传播和培训的平台，以其他网络机制为辅助传播和反馈的平台，各个网络互相联系，共享各种培训资源，建成一个互通有无的、全方位的、立体的农民培训信息平台。
重视人才队伍建设，
为平台运作提供人才保障
在农民培训信息平台建设中，信息技术、组织管理和人才队伍建设是信息化各要素中的三个核心要素，其中，信息技术和设备可以通过引进和学习而获得，然而，我国相对比较落后的组织管理水平和人才匮乏是制约农民培训信息平台建设的瓶颈因素之一。当前，在农业信息化建设中，省一级的平台运作基本不存在人才缺乏问题，但基层人才匮乏。农民培训信息平台的人才队伍建设问题也主要出现在这里。如何能有效地收集农民对于培训的需求，如何教会农民掌握信息技术，如何能管理好基层平台，这其中最重要的是基层平台的管理人才和技术人才队伍建设。建设基层平台人才队伍，才能保证平台的顺利运行，才能及时反馈农民的需求，更好地发挥平台的效用，更好地促进农民培训，加速新农村建设。因此，在平台建设过程中，不仅要重视硬件建设，更要重视人才队伍建设，特别是基层平台的人才队伍建设。在基层平台的人才队伍建设中，可以利用大学生村官、小学教师、乡镇一级的远程教育人员和农村知识青年，其中可利用大学生村官管理和运作基层平台，当然，更要重视本土人才的培养，只有留住人才，才能成为平台运作的重要保障。
参考文献：
[1]陈良玉．国际农村信息化现状与特点研究[J]．中国农业科技导报，2005，（3）．
[2]农业部信息中心主任郭作玉在颁奖盛典上的演讲:新农村信息化[OL]．（2007-12-20）.http://news.aweb.com.cn/
[3]余蕾，雷体南.农村信息化建设现状的分析与思考[J].江西农业学报，2009，21（8）：200－202．
作者简介：
张兴（1982—），男，湖南农业大学科技师范学院2008级硕士研究生，研究方向为职业教育基本理论。
关键词：农民培训信息平台；农民培训；新农村建设
中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1672-5727（2011）06-0145-02
社会主义新农村建设要求培训新型农民，在信息化社会中，建设一个农民培训信息平台，对于加速农民培训和新农村建设具有重大作用。21世纪，随着信息化技术的发展，特别是随着农业信息化的发展，农民培训也随之进入了信息化的行列。我国开始在农民培训信息化方面进行了一些了探索。新时期的农民培训体系仍然需要进一步发展和完善，如何构建我国农民培训信息平台一直是职业教育界人士思考的重要课题之一。笔者拟谈谈对于农民培训平台建设的几点思考。
农民培训信息平台概念的界定
笔者以“农民培训信息平台”为关键词在中国知网进行检索，没有发现学者提及这个概念。笔者认为，理论上的农民培训信息平台应该是一个农民培训信息收集、整理、分析、发布、反馈和网上自主学习的平台。在新农村建设中，构建农民培训信息平台是农业信息化发展的必然结果，是新型农民培训现实所急需的基础设施。构建这样一个农民培训信息平台，首先应建立一套规范、高效的管理制度，依托现有的电信网、远程教育网和农业信息网络，建立一个横向联系和上下互通，主要以农业信息网为主体，收集、发布、反馈农民培训的供需信息，提供网上学习课程的智能化信息平台，从而促进农民培训，达到按需培训，提高培训资金的利用效果，加速新型农民培养，为新农村建设提供智力和人才保障。从这个意义上讲，农民培训信息平台实质上是信息化时代里的农民培训工具，是农业信息化服务于农民培训的具体表现。通过这个信息平台，可以及时反馈农民群众对于培训的不同要求，满足农民群众受教育的多样性需求，为农村职业教育和培训的发展提供决策依据，提高农民培训资金的使用效率，扩大农民培训的覆盖面，提高农民培训设施和师资的利用率，加速农民培训的市场化运作，从而促进我国农民培训工作的良性发展。
农民培训的现实和理论
要求建设农民培训信息平台
我国是一个农业大国，农民是建设社会主义新农村的主体。“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的核心是农民的素质问题。新农村建设要求培养“有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制”的新型农民，高素质的农民是解决“三农”问题、建设新农村的基础和智力保障。进入21世纪以来，全面提高农村劳动力素质，推进农村信息化发展，成为建设新农村的一个突破口。它不仅给我国农业带来了新的发展机遇，而且给新农村建设中的农民培训带来了全新的面貌。近几年的中央一号文件，对新农村建设和农民培训提出了很多要求。其中，2008年的中央一号文件就有这样的指示：“整合资源，共建平台，健全农村信息服务体系。推进‘金农’、‘三电合一’、农村信息化示范和农村商务信息服务等工程建设，积极探索信息服务进村入户的途径和办法”，“继续加大外出务工农民职业技能培训力度。加快构建县域农村职业教育和培训网络，发展城乡一体化的中等职业教育，要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务。”2010年1月13日，温家宝总理主持国务院常务会议，会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享。
利用社会主义新农村建设中的机遇，提高农民整体素质，培養造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，对于新农村建设具有重大作用和意义。而在当前农业信息化建设过程中，如何利用现有的农业信息网、广播电视网、电信网和远程教育网，特别是当前三网融合的契机，搭建一个能在农民、培训单位、科研院所和相关政府部门之间进行信息互动，整合各种培训资源、师资和设施的农民培训信息平台，是解决农民培训的现实和理论需求的关键因素。
依法管理是农民培训
信息平台运作的重要保障
农民培训信息平台的建立和运作，需要多个政府部门和相关机构的配合，涉及多种关系和责任，需要一套与之配套的法律规范协调和保障平台的运作和发展。没有完善的法律规范保障，农民培训信息平台的运作必然发生困难。保障平台资金、协调各部门的关系、平衡平台的利益分配、促进平台的持续平稳运行、在公共服务和市场化之间寻找利益结合点等方面的任何一点发生问题，都会影响平台的运作和作用的发挥。只有建立了保障农民培训信息平台运行的法律、法规和规章制度，才能保障农民培训信息平台的持续和稳定运行。在法规内容上，要具有良好的可操作性、规范性和实用性等，这也是非常重要的。在法规制定过程中，可以参考一些发达国家在信息化法规方面的立法经验，如美国的《信息自由法》、加拿大联邦的《信息准入法》、澳大利亚的《信息自由法》、法国的《信息科学归档文件卡片》与《自由法》以及俄罗斯、日本、新加坡等国的信息法和欧盟委员会提出的《电子欧洲：为所有人建造的信息社会》等。总之，依法管理是农民培训信息平台运作的重要保障。
建设全方位、立体化的
农民培训信息平台
在当前的农民培训体系中，主要有远程教育网、农信通、农业信息网络和各种农业直通车等，各自在农民培训中发挥着不同的作用。但是，各个网络体系之间的横向联系较少，缺乏统一规划，存在政出多门、资金投入不足等问题，造成了农民培训信息网络平台相对封闭、资源有限，对各种信息和培训资源利用率不足，一定程度上造成了想接受培训的不知道在哪里能接受培训，有培训师资和实力的培训机构却没有足够的生源。最关键的就是网络培训的课程软件资源等十分有限，不能满足农民群众的培训需求。农业部信息中心有关人士认为，应该加快建设一批标准统一、实用性强的公用农业数据库，整合资源，共建平台，健全农村市场信息服务体系；推进“金农”、“三电合一”、农村信息化示范和农村商务信息服务等工程建设，积极探索信息服务进村入户的途径和办法；在全国推广资费优惠的农业公益性服务电话等等。据此，我们认为，在农民培训信息平台建设中，应该依托现有的农业信息网，以农业信息网为主干，以有限广播电视网为信息传播平台，以电信网（农信通）为信息传播和反馈平台，以远程教育网为传播和培训的平台，以其他网络机制为辅助传播和反馈的平台，各个网络互相联系，共享各种培训资源，建成一个互通有无的、全方位的、立体的农民培训信息平台。
重视人才队伍建设，
为平台运作提供人才保障
在农民培训信息平台建设中，信息技术、组织管理和人才队伍建设是信息化各要素中的三个核心要素，其中，信息技术和设备可以通过引进和学习而获得，然而，我国相对比较落后的组织管理水平和人才匮乏是制约农民培训信息平台建设的瓶颈因素之一。当前，在农业信息化建设中，省一级的平台运作基本不存在人才缺乏问题，但基层人才匮乏。农民培训信息平台的人才队伍建设问题也主要出现在这里。如何能有效地收集农民对于培训的需求，如何教会农民掌握信息技术，如何能管理好基层平台，这其中最重要的是基层平台的管理人才和技术人才队伍建设。建设基层平台人才队伍，才能保证平台的顺利运行，才能及时反馈农民的需求，更好地发挥平台的效用，更好地促进农民培训，加速新农村建设。因此，在平台建设过程中，不仅要重视硬件建设，更要重视人才队伍建设，特别是基层平台的人才队伍建设。在基层平台的人才队伍建设中，可以利用大学生村官、小学教师、乡镇一级的远程教育人员和农村知识青年，其中可利用大学生村官管理和运作基层平台，当然，更要重视本土人才的培养，只有留住人才，才能成为平台运作的重要保障。
参考文献：
[1]陈良玉．国际农村信息化现状与特点研究[J]．中国农业科技导报，2005，（3）．
[2]农业部信息中心主任郭作玉在颁奖盛典上的演讲:新农村信息化[OL]．（2007-12-20）.http://news.aweb.com.cn/
[3]余蕾，雷体南.农村信息化建设现状的分析与思考[J].江西农业学报，2009，21（8）：200－202．
作者简介：
张兴（1982—），男，湖南农业大学科技师范学院2008级硕士研究生，研究方向为职业教育基本理论。