保育与教育相结合是幼儿园教育的基本原则。班级中，保育员配合幼儿教师承担了主要的保育工作，保育员的专业素养是幼儿园保育质量的决定性因素。然而，在现实中，虽说“两教一保”，但保育员专业发展完全达不到教师队伍建设的高度，且存在巨大的地方和园所差异。这其中既有历史遗留、经济状况等客观原因，也有对保育员重视不足、缺乏建设意识等主观因素。因此，保育员队伍建设应当以园所现实状态为基础，以国家规定为准绳，确定可达到的发展区间，施行切实可行的发展策略，并在实践中不断优化调整。
　　与幼儿教师队伍相比较，保育人员的组成更为芜杂：教师转岗、临退人员、合同用工、社会派遣、幼儿亲属等，且高离职率带来了高流动性。由于保育人员类型不同，职业动机和发展前景不一，其专业发展当然不能一概而论。以1989年实施的《幼儿园管理条例》（以下简称《条例》）和2016年颁布的《幼儿园工作规程》（以下简称《规程》）中对保育员岗位具体要求为依据，大致可将现有的幼儿园保育员分为三个层次：1类，达到《规程》第三十九条和第四十二条的要求，具备高中毕业以上学历，承担保育工作，同时能够配合本班教师组织教育活动;Ⅱ类，满足《条例》规定，具有初中毕业程度，接受过短期幼儿保育职业培训，在幼儿园中以合同制用工为主，主要承担保育工作，基本不参与教育活动;Ⅲ类，不能达到政策法规要求，初中学历以下甚至文盲，可能持有短期培训的上岗证，此类保育员年龄多为50岁以上，工资水平约在当地最低工资，在班级主要承担保洁工作。
　　从已有调查来看，Ⅲ类保育员不符合国家行政规定，多受聘于经济状况较紧张的幼儿园，就学前教育发展趋势而言，仍会继续存在，但将逐渐被淘汰;l类保育员专业成长性最强，发展空间最大;II类保育员数量较多，与l类相比，学历层次更低，职业动机较低，离职率更高，更为缺乏专业知识和教育技能，发展空间受限。因此，保育员队伍建设应当确定短期和长期两项目标，立足实际，逐步推进。
　　一、短期建设路径：规范岗位职责
　　Ⅲ类和¨类保育员受限于自身条件，对保育工作的认知和相关技能尚不能达到《规程》的要求，因此，队伍建设的重点是：规范岗位职责，能够较好地完成班级保育工作。保育员亟需具备的职业素养应当包括三个方面：一是职业道德，包括爱岗敬业的职业操守、为人师表的自我认知、尊重爱护幼儿的教育观念等;二是职业知识，涵盖安全常识、疾病营养、法律法规、教育心理等;三是职业技能，主要包括清洁消毒与生活管理。具体内容可以参考2019年3月人力资源社会保障部发布的《保育员国家职业技能标准》（职业编码4- 10- 01- 03），该标准详细地将保育员分为初、中、高三个级别，具有一定的灵活度，可操作性较强，幼儿园可根据自身实际情况适当调整。
　　一般而言，保育员上岗前应当集中学习，统一考核。上岗后，可通过以老带新、园本培训、定期考核等形式开展在职培训，考虑到起点较低，培训内容应以够用为度，重在日常管理中的制度建设和有效监督。
　　二、长期发展策略：促专业成长
　　如果说，前述短期目标立足于保育员队伍的合格建设，重在外力推动、制度监督，以强化保育员群体的职业规范为目标，那么，保育员的长期发展则重在个体的内生性成长。例如：I类和部分优秀的¨类保育员，在出色完成保育工作、配合教师组织教育活动之外，个人具备强烈的职业发展动机，能够对班级保育乃至幼儿园教育有自己的思考，进行更深入的探索实践，这就是个人专业成长的最佳起点。对这类保育员，给予其自身能动性之外的外界支持和引导至关重要。
　　首先，给予其一定的发展空间。例如，不少保育员依靠自身努力，从普通岗到管理岗，从保育员到主班教师，个人专业成长的同时也有利于园所发展。这需要幼儿园管理者重视人才价值，制订相应的激励机制，留住人才并发挥其作用。
　　其次，加强个性化的专业支持。保育员自身条件各异，发展路径多样，外界的专业引导和支持往往能成为有效的助推剂。例如：某保育员是外专业入职，热爱教育事业，园长鼓励她自学考取幼儿教师资格证，安排专业能力强的教师带教，她最终通过努力成为该园正式教师。又如：某保育员高中学历，工作出色，幼儿园建议她提升学历，多次派遣其外出学习理论知识，数年后，她先后获得函授专科、本科学历，走上管理岗位，将全园保育工作开展得有声有色，甚至提升了幼儿园的社会美誉度。
　　总体来说，目前幼儿园保育员专业素养不足仍是我国学前教育事业的短板之一。从行政层面的加大资金投入、建立保育员准入制度，到管理部门落实监督管理、组织开展专项培训，再到幼儿园规范在职培训、建立激励机制、加强专业支持，最终落实到保育员自身建立职业认同、努力提高專业能力，只有各方面共同努力，才能实现保育员队伍建设质的飞跃，促进幼儿园教育全面发展。