【摘 要】
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尽管国家财政用于农业基建投资的部分在逐年增加，但真正落入农村基层基础设施投资的数量仍不容乐观。以农村饮用水、学校、灌溉三个典型的基础设施项目为例，从农村基层的角度分
【基金项目】
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中国科学院生物局、世界银行、福特基金会、加拿大国际发展署共同资助项目“农村公共投资和社区治理”（项目号：KSCX2-YW-N-039）.作者感谢中国科学院农业政策研究中心张林秀研究员对本文的数据支持,文责自负.
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尽管国家财政用于农业基建投资的部分在逐年增加，但真正落入农村基层基础设施投资的数量仍不容乐观。以农村饮用水、学校、灌溉三个典型的基础设施项目为例，从农村基层的角度分析基础设施投资中的政府作用，并对村自筹资金投资方向与农民需求意愿的一致性进行验证。结果表明：政府的公共财政投入更偏重于对学校等文化事业类项目的投入，其它两类项目投资主要依靠村自筹资金实现；而从农民需求意愿的角度看，村自筹资金投资流向的项目更符合农民意愿。另外，政府对贫困落后的低收入地区存在明显的扶植倾向。
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