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中国风险投资发展的特定时空务件下，通过调整发展风险投资首先取决于政府的功能与定位。政府在发展风险投资中的作用取决于其发挥作用的模式，即通过科学的政策制定和合理的制度安排发挥作用。就政府的角色定位而言，政府不能充当风险投资市场的行为者，而是应当作为“过程政策”的调整者和监督者发挥作用。现实而言，政府的作用首先体现在剔除一些束缚风险投资发展的制度壁垒，而后才能够实现风险资本的良性运行。