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长期以来，我国形成了以国家为主体的单向集中型投资格局，固定资产投资实行国家财政无偿拨款，财政是投资的基本源泉。据统计：国家预算内投资，“一五”时期为90．3％，“二五”时期为78．3％，1963～1965年为88．1％，“三五”为89．3％，“四五”为82．5％，“五五”为72．2％，直到1983年还达58．2％。