徐建华:共同发展的路子越走越宽

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  《中国城市经济》:如何认识“红三角经济圈”这一经济现象的生成和发展?
  徐建华:当今世界,经济全球化与区域经济一体化已成为世界经济格局变化的主导因素和时代潮流,寻求区域经济的合作,谋划经济加快发展是地缘相邻、人文相近、利益相关的区域内各成员的必然和现实的选择。2002年8月,全国政协副主席、著名实业家霍英东先生首先提出了以南沙为依托、打造“红三角”经济圈的构想。三年来,赣州、郴州、韶关三市和霍英东基金会为此做出了不懈的努力,“3+1”合作进程不断推进,促进了各地经济社会加快发展。实践证明,“红三角”区域合作顺应了当今世界经济发展潮流,符合国家发展战略要求,符合“红三角”区域各方经济社会发展的实际需要,有着广阔的发展前景。只要我们加强合作,促进共同发展的路子将会越走越宽。
  《中国城市经济》:作为“红三角”区域合作的参与和受益方,韶关近年经济发展情况如何?
  徐建华:同赣州、郴州经济社会迅速发展的情况一样,这几年韶关作为“红三角”区域合作的积极实践者和参与者,抢抓机遇,增创优势,经济发展也逐步走上了快车道。2003年韶关的综合竞争力从广东的三类地区跃升到二类地区。2004年全市生产总值325亿元、增长13.5%,创十一年来新高。2005年1—3季度,韶关继续保持良好的发展势头,全市完成生产总值247.8亿元,比上年同期增长11.8%。韶关经济社会发展取得的成绩,是同霍英东先生及其基金会和赣州、郴州两地的大力支持和帮助分不开的,也是同“红三角”区域真诚、务实的合作分不开的。
  《中国城市经济》:“红三角”区域合作的现实意义包括哪些方面?
  徐建华:在区域经济竞争与合作趋势明显加强的今天,“红三角”地区积极完善平等互利、优势互补的合作机制,加强资源共享、共同发展的区域伙伴关系,这对于打破地域界限,加快区域经济协调发展,有着非常现实而重要的意义。第一,有利于优势互补,构筑新的生产力体系。我们四方联合,有利于加强资源整合,实现生产要素合理流动,扩大发展空间,优化调整生产力布局,形成新的区位优势,进一步增强区域竞争力。第二,有利于更好更快地承接新一轮产业转移。四方协作,有利于进一步增强同世界经济发展潮流的对接力,增强全球产业梯度转移的承接能力,特别是在加快对接珠三角和大珠三角、更快更好地承接珠三角和大珠三角新一轮产业转移方面有着积极的促进作用。第三,有利于提高“红三角”对外开放水平。通过在南沙建立对外开放窗口,可以更好地展示“红三角”的资源优势、开发潜力、投资环境和特色产品,让世界和全国各地更多地了解“红三角”,同时,也使“红三角”更好地学习和借鉴发达地区对外开放先进经验,更有效地参与对外交流,不断提高对外开放水平,促进自身加快发展。
  《中国城市经济》:加快推进“红三角”区域合作进程需要进行哪些系统工作?
  徐建华:我认为需要完善三个合作协调机制,推进四个方面的合作。
  在完善三个合作协调机制方面:首先要完善利益协调机制。《“3+1”区域合作框架协议》的签署,确立了“红三角”区域行政首长联席会议制度、秘书长协调制度、部门对口衔接制度等,构成了区域利益协调机制的基本框架,为今后的合作夯实了稳定的基础。区域利益协调机制一定要体现机会均等、公平竞争和利益兼顾的原则,同时还要一系列相互支持的政策,各地经济政策避开对合作各方不利的内容,各地经济政策内容及其变化的透明度的提高等;其次要完善鼓励机制;第三要完善约束机制。这个机制的构成要件有:区域合作章程中明确的行为责戒条款,包括区域合作各方在合作关系中应遵守的规则、在违反区域合作条款后应承担的责任、对违反区域合作规则所造成的经济和其他方面损失应作的经济赔偿规定等。
  四个方面合作主要涉及:编制“红三角”区域合作发展规划、促进产业联合、规范市场秩序以及重大项目的争取。
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