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从1958年5月1日我国广播电视开播，长期以来一直是公益性服务，强调的是党和政府的喉舌作用。随着我国经济的迅速增长和市场环境的不断开放，过分强调公益服务的唯一性就不适时宜了。尤其是数字电视的兴起，频道资源增加，信息服务功能多样化，为增值付费业务提供了巨大的商机空间。无论是运营商、节目制作商、技术支持商和产业设备商都对增值赢利寄予莫大厚望。可是从近几年来对各方提出的增值服务内容来看重点都是侧重衣、食、住、行和娱乐方面，目的在于吸引用户花钱赢利。