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党的十八大报告在开篇中就号召全党要牢记人民的信任和重托，“继续改善人民的生活、增进人民福祉”；最后一章中要求全党增强宗旨意识，“始终把人民放在心中最高位置”。报告在强调发展的价值、确立奋斗的目标上，以“实现发展成果由人民共享”为选向。在改善民生的具体部署中，更是以“解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”为归依。改革开放30多年来，特别是近10年来，“人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上了一个大台阶”，是“人民得到实惠更多的时期”，这是公认的事实。但人民对福祉的期盼和追求永无止境，并由此带来了发展