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摘要：2019年3月，中共中央印发新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确指出，落实党要管党、全面从严治党特别是从严管理干部的要求，坚持新时期好干部标准，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化。本文从朔州市中心支行选人用人的实践出发，探讨基层央行如何选优配强领导干部，助推基层央行各项事业不断上升。
关键词：基层央行 选拔任用
一、主要做法
朔州市中心支行坚持以习近平总书记全国组织工作会议精神为指导，深入贯彻落实新《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称新《条例》），坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，以政治过硬为第一要求，以实绩担当为第一门槛，以群众口碑为第一评价，将好干部选起来、用起来。2019年11月，朔州市中心支行在全辖选拔出6名能干事、想干事、干成事的科级干部，有效的调动了各个年龄段干部的工作积极性，为新《条例》的实践作出了有益尝试。
（一）经验做法上来一次大学习
“秉纲而目自张，执本而末自从”，组织路线是为政治路线服务的，选干部、配班子必须着眼党和人民事业发展需要。自2012年以来，由于一些客观原因，朔州市中心支行科级干部提拔任用很少，再加上近年来退休干部较多，导致干部职数空缺，后备干部资源严重不足，干部结构断层，干部队伍缺少活力。为了进一步增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，2019年以来，中支党委决定分批次在全辖范围内开展干部选拔任用工作。采取“走出去，引进来”的思路方法，中支组织部门在深入学习新《条例》，以及习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话的基础上，先后赶赴上级行、兄弟行、地方组织部门，深入学习了解干部选拔任用流程，充分吸收干部选拔任用方面的经验做法，同时，着眼把党管干部原则贯穿于干部选拔任用的全过程和各方面，进一步凸显党的领导在干部工作中的把关定向作用，精准科学选人用人，为中支干部选拔作用工作奠定了良好的基础。
（二）群众意见上搞一次大调研
既听其言，更观其行，既察其表，更析其里。习近平总书记指出，识别干部要“多用心多留心、多角度多方位”，为了切实落实好干部标准，努力造就一支干净担当的高素质干部队伍，中支党委严格抓好选人识人“首务”，坚持用好的制度和好的作风选好人，注重选拔任用过程的规范化、制度化，通过大调研，从多方面分析研判干部，严防干部“带病提拔”、“带病上岗”。一是组织人事部门反复到各科室开展调研，了解群众心中的优秀人选，通过科室调研、会议推荐、谈话推荐了解群众口碑。二是通過自愿报名、业绩申报、业绩展示评价业绩成果;三是通过年度考核、创先争优、所获荣誉了解日常表现;四是经过反复研究酝酿、多次修改，逐步形成干部选拔方案，本着人岗相适的原则确定配备职位。五是参考多维度综合情况，对干部进行全面考量和统筹考虑，按1：2确定民主推荐参考人选。全程实现了多渠道、多层次、多侧面地了解干部，突出了德才兼备、以德为先，注重业绩考评、群众公认、公平公正、任人唯贤，坚持把政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部推荐上来，营造唯才是举的用人环境。
（三）德才实绩上来一次大展示
写实写活干部业绩材料，给选拔干部精准生动“画像”，让干部个性特征和工作业绩跃然纸上。为突出业绩导向，中支党委进一步完善和创新干部考察方法，根据不同职务的职责要求，完善具体的考察标准，积极拓展干部考察工作的深度和广度，确保把人选准、用好。注重事业为上，人岗相适，人事相宜，在6个副科级职位选拔中，其中5个职位注重选拔业务娴熟、工作能力强、业绩突出的优秀年轻干部，报名时需要提交近五年来工作业绩材料，业绩材料一式两份，在全行进行全面展示和评选，通过加大群众参与度，自觉接受群众和干部职工监督，形成比学赶超良好氛围，使更多勤奋敬业、干事创业的优秀人才加入到领导干部队伍当中。
（四）政治素质上来一次大考察
在干部选拔任用工作中，朔州市中心支行始终把政治标准作为衡量干部的第一标准，把政治素质考察作为选用干部的第一关口，把好政治“首关”。明确把政治素质考察作为重中之重，强化对干部道德品德考察，注重了解干部的专业素养，加强对廉政情况的核查，将严把人选政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关的要求更加标准化、具体化。一是突出政治标准，把干部政治素质放在首位，把严格遵守政治纪律、组织纪律和政治规矩挺在前面，认真落实“凡提四必”要求，多方位、多角度考察干部。二是加强“政治体检”，切实画好被选拔任用干部“政治画像”，前期通过科室调研了解群众意见;中期进行异常行为排查，了解核实参加选拔干部有无违法犯罪记录;后期征求纪检部门与所在党支部的意见，与考察对象本人进行谈话、近距离观察干部。干部政治考察深入到选拔过程中的每一个环节，精准科学选人用人，确保选拔干部在政治上的先进性，确保信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。
二、取得的效果
朔州市中心支行本次干部选拔工作彻底破除论资排辈的思想，树立能者居位的理念。选用干部不论工作时间长短，不论年龄大小，凭实绩论德才，以政绩论升降，主要取得以下效果：
（一）行风行貌焕然一新，队伍活力显著增强
此次参加选拔人员的业绩材料都在行内进行展示，全行所有干部职工均可参观。这样既可以对本次干部选拔起到监督作用，也可以引导大家向优秀的同事学习，形成良好的选人用人导向。公开选拔领导干部的全过程都置于公众和纪委的监督下，使跑官、要官、说情者无机可乘，善拉关系、不学无术、不务正业者没有市场。一批年富力强、德才素质好的年轻人脱颖而出，在行内树立起了凭真才实学选人、凭业绩政绩用人的正确用人导向。特别是在业绩展示的过程中，对年轻干部的触动非常大，积极上进、认真读书、扎实工作的人多了，不思进取、图清闲、讲玩乐的人少了。 （二）干部素质明显提高，履职深度不断拓展
干部选拔使非领导职务职数也成为激发干部队伍活力、调动不同年龄段干部积极性的有效资源。本次选拔出的干部涵盖60后、70后、80后多个年龄段和全行各个层面，从年龄结构看，有30、40多岁的年轻骨干中坚力量，也有50多岁经验丰富的老同志;从知识结构看，他们有学历、有知识、有能力;从工作部门看，既有党务部门的，又有业务部门的，还有工作一线的。在年龄偏大的干部中倡导了“活到老学到老干到老”的思想观念，在年轻的干部中起到了良性引导的激励作用，让踏实工作的老同志有归属感，让干事创业的年轻人有获得感，更加完善了朔州市中心支行老中青干部梯次配备的模式，为中心支行干部队伍建设注入了新的生机与活力。
（三）业绩展示公开透明，人才评价更加量化
本次选拔干部实行科室内部调研、个人报名自荐、业绩评估展示、民主集中评选等相结合，使干部选拔任用工作的民主程度大大提高。同时，还使真正干实事的同志能够脱颖而出，加入到领导干部的队伍中来，“政治+业绩+民主”的模式，将原先的伯乐相马变为群众荐马、赛场选马，在辖内得到了广泛认可。
三、几点体会
从方案设计、具体实施和实际效果来看，朔州市中心支行本次副科级职务选拔工作是新《条例》在工作中的应用，是把“政治标准置于首位”和“业绩导向”的思想在实践中具体化、操作化，从中得到以下几方面体会：
（一）政治标准是选拔干部的首要标准
习近平总书记多次强调，要坚持好干部标准，把政治标准放在第一位。新《条例》鲜明树起选人用人的政治标尺，明确把政治素质考察作为重中之重，体现了坚持五湖四海、任人唯贤的选人用人理念。学习贯彻新《条例》，就要树立忠诚大于能力的观念，擦亮识人用人的慧眼。德才兼备，方堪重任，通过选拔任用干部，看政治忠诚，看政治定力，看政治担当，看政治能力，看政治自律，选出政治上过得硬、靠得住、忠诚干净担当的干部，树立鲜明政治导向，强基固本，是基层央行作为政治机关在选人用人上的鲜明导向和关键。
（二）用人导向是激励干部的重要路径
习近平总书记指出：用人以公，方得贤才。公正用人是我们党立党为公、执政为民在组织路线上的体现，應该成为我们选人用人的根本要求。正确的用人导向，是对干部最直接、最有效的激励，用好一个人就能激励一大片。朔州市中心支行党委在干部选拔任用工作中，严格落实选人用人主体责任，鲜明树立正确选人用人导向，将激励干部担当作为树立正确选人用人导向的应有之义，在干部素质标准上坚持德才兼备、以德为先的原则;在干部能力要求上坚持注重实绩、群众公认的原则;在干部选拔任用过程中坚持民主、公开、竞争、择优和民主集中制的原则，营造了有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境。
（三）把准“动议关”是选准干部的关键环节
动议是选拔干部的第一关口，体现干部选拔任用工作中的领导、把关作用和组织部门的职能作用。在动议环节中心支行党委既不搞“一刀切”，也不简单“拉长板凳”，彰显了事业导向、事业需求。主要把握了三点原则：一是看干部职数是否严格控制在职数范围内;二是看意向人选是否人岗相适、从工作岗位、知识结构、性格特点综合分析;三是看意向人选的一贯表现特别是政治站位、平时表现、业绩情况、年度考核等，做到关口前移。本次干部选拔任用中，朔州市中心支行着力增强监管水平，落实群众知情权、参与权、选择权、监督权、评价权、组织审查权等方面进行多维度综合施策，从严履行动议关、严把组织考察关、严把讨论决定关、严把任前谈话关、做到了执行程序一关不少，履行程序一道不乱，为选准人，用对人提供了有力保障。进一步说明了把好干部标准落到实处，要拿出科学管用的选拔方法，做到选人用人渠道公开透明，标准公正公平，才能公正、客观地选出有才又有德，让党放心、让群众满意的好干部。
（四）从严管理是干部成长的最佳环境
好干部是选出来的，更是管出来的。新《条例》进一步把从严要求贯穿干部选拔任用工作全过程。如：增加了“凡提四必”、在“讨论决定”部分专门明确了不得提交会议讨论的“八不准”等。近年来，朔州市中心支行建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，对干部职工加强全方位管理，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，坚持管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，为不断推动干部素质提高，努力创造良好工作环境，构建和谐人际关系，做好干部选拔任用工作，切实增强基层央行干部职工对央行工作的满意度和生活的幸福感奠定了坚实的基础。本次干部选拔任用，进一步说明了只有把从严监督管理干部的功夫下深做足，让每一个干部都习惯在监督和约束下工作生活，使干部队伍成为“一池清水”，择优而任才有可靠基础。
作者单位：中国人民银行朔州市中心支行
关键词：基层央行 选拔任用
一、主要做法
朔州市中心支行坚持以习近平总书记全国组织工作会议精神为指导，深入贯彻落实新《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称新《条例》），坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，以政治过硬为第一要求，以实绩担当为第一门槛，以群众口碑为第一评价，将好干部选起来、用起来。2019年11月，朔州市中心支行在全辖选拔出6名能干事、想干事、干成事的科级干部，有效的调动了各个年龄段干部的工作积极性，为新《条例》的实践作出了有益尝试。
（一）经验做法上来一次大学习
“秉纲而目自张，执本而末自从”，组织路线是为政治路线服务的，选干部、配班子必须着眼党和人民事业发展需要。自2012年以来，由于一些客观原因，朔州市中心支行科级干部提拔任用很少，再加上近年来退休干部较多，导致干部职数空缺，后备干部资源严重不足，干部结构断层，干部队伍缺少活力。为了进一步增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，2019年以来，中支党委决定分批次在全辖范围内开展干部选拔任用工作。采取“走出去，引进来”的思路方法，中支组织部门在深入学习新《条例》，以及习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话的基础上，先后赶赴上级行、兄弟行、地方组织部门，深入学习了解干部选拔任用流程，充分吸收干部选拔任用方面的经验做法，同时，着眼把党管干部原则贯穿于干部选拔任用的全过程和各方面，进一步凸显党的领导在干部工作中的把关定向作用，精准科学选人用人，为中支干部选拔作用工作奠定了良好的基础。
（二）群众意见上搞一次大调研
既听其言，更观其行，既察其表，更析其里。习近平总书记指出，识别干部要“多用心多留心、多角度多方位”，为了切实落实好干部标准，努力造就一支干净担当的高素质干部队伍，中支党委严格抓好选人识人“首务”，坚持用好的制度和好的作风选好人，注重选拔任用过程的规范化、制度化，通过大调研，从多方面分析研判干部，严防干部“带病提拔”、“带病上岗”。一是组织人事部门反复到各科室开展调研，了解群众心中的优秀人选，通过科室调研、会议推荐、谈话推荐了解群众口碑。二是通過自愿报名、业绩申报、业绩展示评价业绩成果;三是通过年度考核、创先争优、所获荣誉了解日常表现;四是经过反复研究酝酿、多次修改，逐步形成干部选拔方案，本着人岗相适的原则确定配备职位。五是参考多维度综合情况，对干部进行全面考量和统筹考虑，按1：2确定民主推荐参考人选。全程实现了多渠道、多层次、多侧面地了解干部，突出了德才兼备、以德为先，注重业绩考评、群众公认、公平公正、任人唯贤，坚持把政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部推荐上来，营造唯才是举的用人环境。
（三）德才实绩上来一次大展示
写实写活干部业绩材料，给选拔干部精准生动“画像”，让干部个性特征和工作业绩跃然纸上。为突出业绩导向，中支党委进一步完善和创新干部考察方法，根据不同职务的职责要求，完善具体的考察标准，积极拓展干部考察工作的深度和广度，确保把人选准、用好。注重事业为上，人岗相适，人事相宜，在6个副科级职位选拔中，其中5个职位注重选拔业务娴熟、工作能力强、业绩突出的优秀年轻干部，报名时需要提交近五年来工作业绩材料，业绩材料一式两份，在全行进行全面展示和评选，通过加大群众参与度，自觉接受群众和干部职工监督，形成比学赶超良好氛围，使更多勤奋敬业、干事创业的优秀人才加入到领导干部队伍当中。
（四）政治素质上来一次大考察
在干部选拔任用工作中，朔州市中心支行始终把政治标准作为衡量干部的第一标准，把政治素质考察作为选用干部的第一关口，把好政治“首关”。明确把政治素质考察作为重中之重，强化对干部道德品德考察，注重了解干部的专业素养，加强对廉政情况的核查，将严把人选政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关的要求更加标准化、具体化。一是突出政治标准，把干部政治素质放在首位，把严格遵守政治纪律、组织纪律和政治规矩挺在前面，认真落实“凡提四必”要求，多方位、多角度考察干部。二是加强“政治体检”，切实画好被选拔任用干部“政治画像”，前期通过科室调研了解群众意见;中期进行异常行为排查，了解核实参加选拔干部有无违法犯罪记录;后期征求纪检部门与所在党支部的意见，与考察对象本人进行谈话、近距离观察干部。干部政治考察深入到选拔过程中的每一个环节，精准科学选人用人，确保选拔干部在政治上的先进性，确保信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。
二、取得的效果
朔州市中心支行本次干部选拔工作彻底破除论资排辈的思想，树立能者居位的理念。选用干部不论工作时间长短，不论年龄大小，凭实绩论德才，以政绩论升降，主要取得以下效果：
（一）行风行貌焕然一新，队伍活力显著增强
此次参加选拔人员的业绩材料都在行内进行展示，全行所有干部职工均可参观。这样既可以对本次干部选拔起到监督作用，也可以引导大家向优秀的同事学习，形成良好的选人用人导向。公开选拔领导干部的全过程都置于公众和纪委的监督下，使跑官、要官、说情者无机可乘，善拉关系、不学无术、不务正业者没有市场。一批年富力强、德才素质好的年轻人脱颖而出，在行内树立起了凭真才实学选人、凭业绩政绩用人的正确用人导向。特别是在业绩展示的过程中，对年轻干部的触动非常大，积极上进、认真读书、扎实工作的人多了，不思进取、图清闲、讲玩乐的人少了。 （二）干部素质明显提高，履职深度不断拓展
干部选拔使非领导职务职数也成为激发干部队伍活力、调动不同年龄段干部积极性的有效资源。本次选拔出的干部涵盖60后、70后、80后多个年龄段和全行各个层面，从年龄结构看，有30、40多岁的年轻骨干中坚力量，也有50多岁经验丰富的老同志;从知识结构看，他们有学历、有知识、有能力;从工作部门看，既有党务部门的，又有业务部门的，还有工作一线的。在年龄偏大的干部中倡导了“活到老学到老干到老”的思想观念，在年轻的干部中起到了良性引导的激励作用，让踏实工作的老同志有归属感，让干事创业的年轻人有获得感，更加完善了朔州市中心支行老中青干部梯次配备的模式，为中心支行干部队伍建设注入了新的生机与活力。
（三）业绩展示公开透明，人才评价更加量化
本次选拔干部实行科室内部调研、个人报名自荐、业绩评估展示、民主集中评选等相结合，使干部选拔任用工作的民主程度大大提高。同时，还使真正干实事的同志能够脱颖而出，加入到领导干部的队伍中来，“政治+业绩+民主”的模式，将原先的伯乐相马变为群众荐马、赛场选马，在辖内得到了广泛认可。
三、几点体会
从方案设计、具体实施和实际效果来看，朔州市中心支行本次副科级职务选拔工作是新《条例》在工作中的应用，是把“政治标准置于首位”和“业绩导向”的思想在实践中具体化、操作化，从中得到以下几方面体会：
（一）政治标准是选拔干部的首要标准
习近平总书记多次强调，要坚持好干部标准，把政治标准放在第一位。新《条例》鲜明树起选人用人的政治标尺，明确把政治素质考察作为重中之重，体现了坚持五湖四海、任人唯贤的选人用人理念。学习贯彻新《条例》，就要树立忠诚大于能力的观念，擦亮识人用人的慧眼。德才兼备，方堪重任，通过选拔任用干部，看政治忠诚，看政治定力，看政治担当，看政治能力，看政治自律，选出政治上过得硬、靠得住、忠诚干净担当的干部，树立鲜明政治导向，强基固本，是基层央行作为政治机关在选人用人上的鲜明导向和关键。
（二）用人导向是激励干部的重要路径
习近平总书记指出：用人以公，方得贤才。公正用人是我们党立党为公、执政为民在组织路线上的体现，應该成为我们选人用人的根本要求。正确的用人导向，是对干部最直接、最有效的激励，用好一个人就能激励一大片。朔州市中心支行党委在干部选拔任用工作中，严格落实选人用人主体责任，鲜明树立正确选人用人导向，将激励干部担当作为树立正确选人用人导向的应有之义，在干部素质标准上坚持德才兼备、以德为先的原则;在干部能力要求上坚持注重实绩、群众公认的原则;在干部选拔任用过程中坚持民主、公开、竞争、择优和民主集中制的原则，营造了有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境。
（三）把准“动议关”是选准干部的关键环节
动议是选拔干部的第一关口，体现干部选拔任用工作中的领导、把关作用和组织部门的职能作用。在动议环节中心支行党委既不搞“一刀切”，也不简单“拉长板凳”，彰显了事业导向、事业需求。主要把握了三点原则：一是看干部职数是否严格控制在职数范围内;二是看意向人选是否人岗相适、从工作岗位、知识结构、性格特点综合分析;三是看意向人选的一贯表现特别是政治站位、平时表现、业绩情况、年度考核等，做到关口前移。本次干部选拔任用中，朔州市中心支行着力增强监管水平，落实群众知情权、参与权、选择权、监督权、评价权、组织审查权等方面进行多维度综合施策，从严履行动议关、严把组织考察关、严把讨论决定关、严把任前谈话关、做到了执行程序一关不少，履行程序一道不乱，为选准人，用对人提供了有力保障。进一步说明了把好干部标准落到实处，要拿出科学管用的选拔方法，做到选人用人渠道公开透明，标准公正公平，才能公正、客观地选出有才又有德，让党放心、让群众满意的好干部。
（四）从严管理是干部成长的最佳环境
好干部是选出来的，更是管出来的。新《条例》进一步把从严要求贯穿干部选拔任用工作全过程。如：增加了“凡提四必”、在“讨论决定”部分专门明确了不得提交会议讨论的“八不准”等。近年来，朔州市中心支行建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，对干部职工加强全方位管理，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，坚持管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，为不断推动干部素质提高，努力创造良好工作环境，构建和谐人际关系，做好干部选拔任用工作，切实增强基层央行干部职工对央行工作的满意度和生活的幸福感奠定了坚实的基础。本次干部选拔任用，进一步说明了只有把从严监督管理干部的功夫下深做足，让每一个干部都习惯在监督和约束下工作生活，使干部队伍成为“一池清水”，择优而任才有可靠基础。
作者单位：中国人民银行朔州市中心支行