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建档立卡“回头看”工作的核心是客观准确确定贫困户资格,按照工作实施方案中规定的“两公示一公告”等工作程序和时间节点,稳步推进。在建档立卡回头看工作中,驻村工作队的作用得到进一步彰显,驻村工作队的威信得到进一步的提高,驻村工作队伍得到进一步锤炼。
一、做贫困村稳定的“公道人”
精准识别贫困户是精准扶贫的基础,基础不牢地动山摇,建档立卡“回头看”就是要精准识别出贫困户。在贫困户选定过程中,会涉及群众的切身利益,村民之间也会出现贫富相争,甚至个别时候还出现矛盾冲突,影响贫困村稳定。在一定程度内,村民之间“摆摆理、揭揭底、红红脸、出出汗”会更利于贫困户的准确识别,但需要把握一个度,矛盾激化就会走向事情的反面。驻村工作队是党和政府派驻的,驻村工作队成员政治素质高、公道正派,并且与村民没有宗族联系,更没有利益牵连,在村民心中是完全可以信赖的,群众都把驻村干部当成村里“公道人”,因此,在村民之间“红红脸、出出汗”之后,驻村工作队就要及早介入,及时化解群众矛盾,确保贫困村稳定大局,确保建档立卡“回头看”工作稳步推进。在化解建档立卡“回头看”中出现的群众矛盾时,驻村工作队的作用就显得更加突出,发挥着不同于村“两委”的特殊作用。
二、做“回头看”政策的“明白人”
建档立卡“回头看”工作政策性强,工作程序性强,工作实施方案文件往往就长达十余页。绝大部分群众理解不清,就连部分村干部也有理解不准的地方,因此,驻村工作队就必须要成为村里政策的“明白人”,向群众讲清政策,向村干部解疑释惑。群众对政策理解越明白,就越能提高群众参与、支持“回头看”工作的自觉性和主动性。驻村工作队要做好以下几方面的“明白人”:一是对这次建档立卡“回头看”工作意义要明白。本次建档立卡“回头看”工作,其目的就是要使贫困户的甄别更准确,最终达到“不让一户贫困户漏评,不让一户非贫困户错评”。这是“十三五”期间推进精准扶贫的第一步。“回头看”工作要以完善扶贫对象建档立卡指标为基础,以解决建档立卡突出问题为重点,以严谨作风为保障。二是对建档立卡“回头看”工作安排要明白。驻村工作队要对入户核实、走访评议、两公示一公告、核实审批等工作环节怎样开展、如何衔接做到心中一盘棋,与村两委一道,确保按照实施方案有关规定有序推进,坚决杜绝违规、违反程序的情况发生,不走弯路。三是要对工作中出现的新情况新问题要搞明白,给群众及时解决和答复。例如在确定贫困户标准时要坚持“五看、五不录、六优先”原则,但当贫困户中出现既符合“五不录”又符合“六优先”的条件时,该如何解决?农民人均纯收入应如何计算?驻村工作队就要通过与上级主管部门请示,与村民代表共同研究,寻找解决问题的办法,给群众一个明白的解答。
三、做困难群众的“守望人”
开展建档立卡“回头看”工作,无疑给驻村工作队提供了一次深入了解贫困村实际情况,掌握每个贫困户现状的一次难得机会。驻村工作队在建档立卡“回头看”工作中组织领导、全程参与,就是一次宣传党和政府扶贫政策、与困难群众心灵沟通的机会,驻村工作队要充分利用好这次机会,将党和政府扶贫政策讲清楚,将脱贫致富、共建小康社会的美好蓝图描绘好,给贫困群众以希望,成为贫困群众脱贫致富的“守望人”。在传统“两节”期间,驻村工作队要充分掌握贫困群众所思所盼,协调社会各方力量送温暖献爱心,帮助困难群众解决生活中出现的难题,确保贫困群众的日常生活正常进行。要组织开展好“春雨行动”,让困难群众感受到党和政府的温暖。
四、做贫困户脱贫的“责任人”
责任重于泰山,驻村工作队既是贫困村脱贫的“责任人”,又要为全村每个贫困户安排好一名帮扶责任人。驻村工作队和帮扶责任人要因地制宜、因户制宜,结合贫困村和贫困户实际情况和脱贫需求,为帮扶村和帮扶户制定脱贫规划、路线图和时间表,形成一村一法、一户一策的精准扶贫工作新规划。因此,驻村工作队的责任不但体现在为全村脱贫谋篇布局上,也体现在带领帮扶责任人通过带动贫困户使其尽早脱贫上,两个方面工作既要相辅相成又能相互促进。要做好贫困户脱贫责任人,驻村工作队要从以下几方面入手:一是摸清脱贫需求。通过“回头看”,摸清贫困村、贫困户的基本情况和脱贫需求,解决好“怎么扶”的问题。要带领帮扶责任人逐户摸清贫困家庭在基础设施、生产发展、生活改善、能力提升、政策惠及等方面的需求;二是制定好两个帮扶规划。一个是贫困村脱贫规划,一个是贫困户脱贫规划。贫困村脱贫规划要在全县全乡产业大背景下统筹考虑,抓住村域特点科学规划,一村一法,不能千村一面。贫困户脱贫規划要突出一个“准”字,一户一策,要在掌握家庭基本情况、致贫原因、生产生活条件的基础上,确定贫困户是发展家庭产业还是促进家庭成员就业,是异地搬迁还是教育扶“智”……,只要扶贫举措找得准,贫困家庭脱贫就有希望;三是引进一个可“搭乘”的带动产业。将贫困村劳动力资源、农产品资源、自然环境资源与带动产业“嫁接”, 通过“搭乘”产业带动贫困村经济发展。
驻村工作队在建档立卡“回头看”工作中做出了巨大贡献,发挥了积极作用。但这只是驻村帮扶工作的起点,要实现贫困村早日脱贫,还有很长的路要走。驻村工作队要继续发挥勇于担当、敢作敢为的工作作风,做好贫困户的“公道人、明白人、守望人、责任人”,带领贫困群众早日脱贫致富。
作者简介:孟庆武,男,1967年4月,河北省兴隆县,本科,人力资源管理,高级经济师。
一、做贫困村稳定的“公道人”
精准识别贫困户是精准扶贫的基础,基础不牢地动山摇,建档立卡“回头看”就是要精准识别出贫困户。在贫困户选定过程中,会涉及群众的切身利益,村民之间也会出现贫富相争,甚至个别时候还出现矛盾冲突,影响贫困村稳定。在一定程度内,村民之间“摆摆理、揭揭底、红红脸、出出汗”会更利于贫困户的准确识别,但需要把握一个度,矛盾激化就会走向事情的反面。驻村工作队是党和政府派驻的,驻村工作队成员政治素质高、公道正派,并且与村民没有宗族联系,更没有利益牵连,在村民心中是完全可以信赖的,群众都把驻村干部当成村里“公道人”,因此,在村民之间“红红脸、出出汗”之后,驻村工作队就要及早介入,及时化解群众矛盾,确保贫困村稳定大局,确保建档立卡“回头看”工作稳步推进。在化解建档立卡“回头看”中出现的群众矛盾时,驻村工作队的作用就显得更加突出,发挥着不同于村“两委”的特殊作用。
二、做“回头看”政策的“明白人”
建档立卡“回头看”工作政策性强,工作程序性强,工作实施方案文件往往就长达十余页。绝大部分群众理解不清,就连部分村干部也有理解不准的地方,因此,驻村工作队就必须要成为村里政策的“明白人”,向群众讲清政策,向村干部解疑释惑。群众对政策理解越明白,就越能提高群众参与、支持“回头看”工作的自觉性和主动性。驻村工作队要做好以下几方面的“明白人”:一是对这次建档立卡“回头看”工作意义要明白。本次建档立卡“回头看”工作,其目的就是要使贫困户的甄别更准确,最终达到“不让一户贫困户漏评,不让一户非贫困户错评”。这是“十三五”期间推进精准扶贫的第一步。“回头看”工作要以完善扶贫对象建档立卡指标为基础,以解决建档立卡突出问题为重点,以严谨作风为保障。二是对建档立卡“回头看”工作安排要明白。驻村工作队要对入户核实、走访评议、两公示一公告、核实审批等工作环节怎样开展、如何衔接做到心中一盘棋,与村两委一道,确保按照实施方案有关规定有序推进,坚决杜绝违规、违反程序的情况发生,不走弯路。三是要对工作中出现的新情况新问题要搞明白,给群众及时解决和答复。例如在确定贫困户标准时要坚持“五看、五不录、六优先”原则,但当贫困户中出现既符合“五不录”又符合“六优先”的条件时,该如何解决?农民人均纯收入应如何计算?驻村工作队就要通过与上级主管部门请示,与村民代表共同研究,寻找解决问题的办法,给群众一个明白的解答。
三、做困难群众的“守望人”
开展建档立卡“回头看”工作,无疑给驻村工作队提供了一次深入了解贫困村实际情况,掌握每个贫困户现状的一次难得机会。驻村工作队在建档立卡“回头看”工作中组织领导、全程参与,就是一次宣传党和政府扶贫政策、与困难群众心灵沟通的机会,驻村工作队要充分利用好这次机会,将党和政府扶贫政策讲清楚,将脱贫致富、共建小康社会的美好蓝图描绘好,给贫困群众以希望,成为贫困群众脱贫致富的“守望人”。在传统“两节”期间,驻村工作队要充分掌握贫困群众所思所盼,协调社会各方力量送温暖献爱心,帮助困难群众解决生活中出现的难题,确保贫困群众的日常生活正常进行。要组织开展好“春雨行动”,让困难群众感受到党和政府的温暖。
四、做贫困户脱贫的“责任人”
责任重于泰山,驻村工作队既是贫困村脱贫的“责任人”,又要为全村每个贫困户安排好一名帮扶责任人。驻村工作队和帮扶责任人要因地制宜、因户制宜,结合贫困村和贫困户实际情况和脱贫需求,为帮扶村和帮扶户制定脱贫规划、路线图和时间表,形成一村一法、一户一策的精准扶贫工作新规划。因此,驻村工作队的责任不但体现在为全村脱贫谋篇布局上,也体现在带领帮扶责任人通过带动贫困户使其尽早脱贫上,两个方面工作既要相辅相成又能相互促进。要做好贫困户脱贫责任人,驻村工作队要从以下几方面入手:一是摸清脱贫需求。通过“回头看”,摸清贫困村、贫困户的基本情况和脱贫需求,解决好“怎么扶”的问题。要带领帮扶责任人逐户摸清贫困家庭在基础设施、生产发展、生活改善、能力提升、政策惠及等方面的需求;二是制定好两个帮扶规划。一个是贫困村脱贫规划,一个是贫困户脱贫规划。贫困村脱贫规划要在全县全乡产业大背景下统筹考虑,抓住村域特点科学规划,一村一法,不能千村一面。贫困户脱贫規划要突出一个“准”字,一户一策,要在掌握家庭基本情况、致贫原因、生产生活条件的基础上,确定贫困户是发展家庭产业还是促进家庭成员就业,是异地搬迁还是教育扶“智”……,只要扶贫举措找得准,贫困家庭脱贫就有希望;三是引进一个可“搭乘”的带动产业。将贫困村劳动力资源、农产品资源、自然环境资源与带动产业“嫁接”, 通过“搭乘”产业带动贫困村经济发展。
驻村工作队在建档立卡“回头看”工作中做出了巨大贡献,发挥了积极作用。但这只是驻村帮扶工作的起点,要实现贫困村早日脱贫,还有很长的路要走。驻村工作队要继续发挥勇于担当、敢作敢为的工作作风,做好贫困户的“公道人、明白人、守望人、责任人”,带领贫困群众早日脱贫致富。
作者简介:孟庆武,男,1967年4月,河北省兴隆县,本科,人力资源管理,高级经济师。