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近些年来，能力建设的概念在公共卫生领域得到较为广泛的应用。已成为一个重要的行话或术语（A bit of buzz-word）。从字面上看，能力建设的含义比较容易理解，但是作为一个重要的行话或术语，仅从字面理解是远远不够的。在21世纪，公共卫生能力（Public health capacity）已成为公共卫生的挑战（the challenge for publichealth），因此，正确把握能力建设的概念及要求，提升公共卫生能力，具有重要的现实意义。