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随着“创新集群”概念和理论框架被越来越多的经济界人士所关注,特别是在我国的53个国家高新区实施“二次创业”的征程中,如何看待“创新集群”?高新区如何成为创新集群?如何解决高新区高端产业集聚在持续创新能力上存在的问题?如何鼓励低端集群打破锁定,自然地走到高端?政府应该扮演怎样的一种角色?……