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近年，在我国民主政治建设进程中，各级地方政府频现创新举动，在现有政治体制与运行机制下大胆进行改革探索，并引发各方关注。但许多创新活动常常难以持久，创新成果往往难以延续。有研究者对“中国地方政府创新奖”设立以来的84个入围候选项目进行研究后发现，基层政府的许多制度创新几乎都面临着严重的制度困境，甚至那些曾经获得了“中国地方政府创新奖”的项目，也有差不多三分之一名存实亡了，而其中相当一部分试点往往是重蹈了“人走政息”的覆辙。